政府采购失信追责制度

PAGE政府采购失信追责制度一、总则（一）目的为规范政府采购活动，加强对政府采购当事人失信行为的约束和惩戒，维护政府采购市场秩序，保障政府采购活动的公平、公正、公开，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于参与本公司/组织政府采购活动的采购人、供应商、采购代理机构以及其他相关当事人。（三）基本原则1.依法依规原则：对政府采购失信行为的认定和追责，严格依据国家法律法规和本制度规定执行。2.客观公正原则：以事实为依据，对失信行为进行客观认定和公正处理，确保处理结果公平合理。3.教育与惩戒相结合原则：注重对失信当事人的教育，引导其自觉遵守政府采购法律法规，同时依法给予必要的惩戒，以起到警示作用。二、失信行为认定（一）采购人失信行为1.采购过程中的失信行为未按照规定编制政府采购预算，导致采购项目无法顺利实施。擅自提高采购标准，超出预算范围进行采购。未按照法定程序进行采购，如规避公开招标、邀请招标等采购方式。在采购文件中设置不合理条款，限制或者排斥潜在供应商。泄露评审专家名单、采购文件等信息，影响采购活动公正性。2.合同履行中的失信行为无正当理由不与中标、成交供应商签订政府采购合同。不按照政府采购合同约定及时支付采购资金，拖欠供应商货款。擅自变更、中止或者终止政府采购合同，给供应商造成损失。（二）供应商失信行为1.投标过程中的失信行为提供虚假材料谋取中标、成交，如伪造资质证书、业绩证明等。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商，如恶意投诉、散布谣言等。与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通，围标、串标。拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况。2.合同履行中的失信行为不按照政府采购合同约定履行义务，提供的货物、工程或服务质量不符合要求。擅自转包或者分包政府采购合同项目。未按照合同约定的时间、地点交付货物、工程或服务。（三）采购代理机构失信行为1.代理过程中的失信行为在采购文件编制、发布过程中出现重大失误，导致采购活动无法正常进行。未按照规定程序组织采购活动，如开标、评标过程不规范。对供应商的质疑、投诉处理不当，影响采购活动公正性。泄露评审专家名单、采购文件等信息，与供应商串通损害采购人利益。2.其他失信行为违反法律法规规定收取采购代理费用，擅自提高收费标准。利用自身优势谋取不正当利益，如指定供应商、强制采购特定产品等。（四）其他相关当事人失信行为1.评审专家失信行为在评审过程中违反评审纪律，如私下接触供应商、收受好处等。评审意见不客观、公正，故意偏袒特定供应商。泄露评审过程中的商业秘密和评审意见。2.供应商的法定代表人、主要负责人等相关人员失信行为以供应商名义实施的失信行为，视为相关人员的失信行为。对供应商的失信行为负有直接责任的相关人员，应承担相应的失信责任。三、失信行为记录与公示（一）记录主体由本公司/组织负责对政府采购活动中发现的失信行为进行记录。（二）记录内容1.失信当事人的基本信息，包括名称、法定代表人、联系方式等。2.失信行为的具体事实，如时间、地点、行为内容等。3.失信行为的认定依据，即相关法律法规条款或本制度规定。（三）记录程序1.在发现失信行为后，由负责采购活动监督的部门及时收集相关证据材料，包括采购文件、投标文件、合同、投诉处理记录、调查笔录等。2.对收集到的证据材料进行审核，确保证据的真实性、合法性和关联性。3.根据审核后的证据材料，填写《政府采购失信行为记录登记表》，详细记录失信行为的相关信息，并由记录人员签字确认。（四）公示方式1.在本公司/组织内部网站设立“政府采购失信行为公示专栏”，定期发布失信行为记录信息。2.对于情节严重的失信行为，可通过公司/组织内部通报、会议等形式进行公开曝光。（五）公示期限1.一般失信行为的公示期限为[X]个月。2.严重失信行为的公示期限为[X]年。四、失信追责措施（一）采购人失信追责措施1.对于采购过程中的失信行为，责令其限期改正；情节严重的，给予警告，并可暂停其政府采购活动[X]个月。2.对于合同履行中的失信行为，责令其按照合同约定履行义务，并承担违约责任；拒不履行的，依法解除政府采购合同，并禁止其在[X]年内参加本公司/组织的政府采购活动。（二）供应商失信追责措施1.对于投标过程中的失信行为，中标、成交无效；已经签订政府采购合同的，撤销合同，并没收其履约保证金；情节严重的，禁止其在[X]年内参加本公司/组织的政府采购活动。2.对于合同履行中的失信行为，责令其限期整改；拒不整改的，依法解除政府采购合同，并没收其履约保证金；情节严重的，禁止其在[X]年内参加本公司/组织的政府采购活动，并可处以采购金额[X%X%]的罚款。（三）采购代理机构失信追责措施1.对于代理过程中的失信行为，责令其限期改正；情节严重的，给予警告，并可暂停其代理本公司/组织政府采购活动[X]个月。2.对于其他失信行为，责令其退还违规收取的费用；情节严重的，禁止其在[X]年内代理本公司/组织的政府采购活动。（四）其他相关当事人失信追责措施1.对于评审专家失信行为，取消其担任评审专家的资格，并禁止其在[X]年内参加本公司/组织的政府采购评审活动；情节严重的，依法追究其法律责任。2.对于供应商的法定代表人、主要负责人等相关人员失信行为，参照供应商失信追责措施进行处理。五、申诉与复核（一）申诉主体被认定为失信行为的当事人有权提出申诉。（二）申诉期限当事人应在收到失信行为认定通知之日起[X]个工作日内提出申诉。（三）申诉材料申诉材料应包括申诉书、相关证据材料等，申诉书应写明申诉理由、事实依据等内容。（四）复核程序1.本公司/组织收到当事人的申诉材料后，应在[X]个工作日内进行审查，决定是否受理。2.对于受理的申诉，由专门的复核小组进行调查核实。复核小组应至少由[X]名成员组成，成员应具备相关专业知识和经验。3.复核小组应在[X]个工作日内完成调查核实工作，并形成复核意见。4.复核意见应书面通知申诉当事人。如申诉成立，应撤销原失信行为认定；如申诉不成立，应维持原认定结果。六、监督与管理（一）监督部门本公司/组织设立专门的政府采购监督管理部门，负责对政府采购失信追责制度的执行情况进行监督检查。（二）监督内容1.对失信行为记录与公示情况进行监督，确保记录信息真实、准确、完整，公示及时、规范。2.对失信追责措施的执行情况进行监督，确保对失信当事人的处理依法依规进行，处理结果得到有效落实。3.对申诉与复核程序的执行情况进行监督，保障当事人的申诉权利，确保复核工作公正、公平。（三）管理措施1.定期对政府采购失信