学校招标采购制度

PAGE学校招标采购制度一、总则（一）目的为了规范学校招标采购行为，加强学校招标采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务类招标采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：招标采购活动应公开进行，采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公众或相关利益方公开，确保采购活动的透明度。2.公平竞争原则：给予所有潜在供应商平等的机会参与竞争，不得设置不合理的条件限制或排斥潜在供应商，保证竞争的公平性。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，评标委员会应客观、公正地履行职责，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务，不得欺诈、隐瞒或提供虚假信息。二、管理机构及职责（一）招标采购领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责负责审定学校招标采购工作的重大事项，包括招标采购政策、制度、规划等。监督招标采购活动的全过程，协调解决招标采购过程中出现的重大问题。对招标采购工作进行决策，如确定招标采购方式、审批采购预算等。（二）招标采购工作小组1.组成：由招标采购管理部门牵头，相关职能部门、使用部门等人员组成。2.职责具体组织实施招标采购活动，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。负责对供应商进行资格审查，收集、整理和分析投标文件，提出评标意见。与中标供应商签订采购合同，并监督合同的履行。整理归档招标采购文件资料，建立招标采购档案。（三）评标委员会1.组成：由学校内部相关专业技术人员、经济管理人员等组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.职责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标报告。向招标采购工作小组推荐中标候选人或直接确定中标人。对评标过程中的有关问题进行解释和说明。（四）使用部门1.职责根据实际需求，提出采购申请，明确采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额等要求。参与采购项目的需求论证、招标文件编制、评标等工作，提供技术支持和意见建议。负责采购项目的验收工作，对采购货物、工程和服务的质量、数量、规格等进行检验和评估。（五）财务部门1.职责负责审核采购预算，确保采购资金的合理性和合规性。按照合同约定和财务制度，及时支付采购款项。对采购资金的使用情况进行监督和检查，确保资金使用效益。三、招标采购范围及方式（一）招标采购范围1.货物类：包括教学设备、办公设备、实验仪器、图书资料、后勤物资等。2.工程类：包括新建、改建、扩建工程项目，装修装饰工程，修缮工程，信息化建设工程等。3.服务类：包括物业管理、餐饮服务、印刷服务、咨询服务、培训服务等。（二）招标采购方式1.公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。四、招标采购程序（一）采购申请与审批1.使用部门根据实际需求填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额、采购理由等内容，并提交至本部门负责人审核。2.部门负责人对采购申请进行审核，签署意见后报招标采购管理部门。3.招标采购管理部门对采购申请进行汇总审核，对于符合采购条件的项目，报招标采购领导小组审批。4.招标采购领导小组根据学校实际情况和采购需求，对采购申请进行审批，确定采购项目的实施方式和预算金额。（二）采购文件编制1.招标采购工作小组根据采购项目的特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准和方法等，确保采购文件的完整性、准确性和公正性。3.在编制招标文件过程中，应充分征求使用部门、技术专家、法律专家等的意见，确保招标文件符合相关法律法规和学校实际需求。（三）招标公告发布1.对于公开招标项目，招标采购工作小组应在规定的媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标人名称、地址、联系方式，招标项目名称、内容、数量、用途、简要技术要求，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.对于邀请招标项目，招标采购工作小组应向符合条件的潜在供应商发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目名称、内容、数量、用途、简要技术要求，投标人资格要求，获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价，投标截止时间、开标时间及地点等内容。（四）供应商资格审查1.招标采购工作小组对报名参加投标的供应商进行资格审查。资格审查的内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明、财务状况等。2.对于通过资格审查的供应商，招标采购工作小组向其发售招标文件，并告知其投标注意事项。3.对于未通过资格审查的供应商，招标采购工作小组应向其说明原因。（五）投标文件接收与开标1.投标截止时间前，招标采购工作小组接收供应商提交的投标文件，并进行登记和编号。2.在规定的开标时间和地点，招标采购工作小组组织开标会议。开标会议应邀请所有投标人参加，并由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。3.开标过程应记录在案，并存档备查。（六）评标1.开标结束后，招标采购工作小组组织资格性审查和符合性审查。资格性审查主要审查投标人是否具备招标文件规定的资格条件；符合性审查主要审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对通过资格性审查和符合性审查的投标文件进行评审和比较。评标标准应包括价格、技术、商务、服务等方面的内容，确保评标结果的科学性和公正性。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会根据评审结果，编写评标报告，推荐中标候选人或直接确定中标人。评标报告应包括评标情况说明、评标结果、推荐的中标候选人名单及理由等内容。（七）中标公示与合同签订1.招标采购工作小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并在规定的媒体上进行中标公示。中标公示期不得少于三个工作日。2.中标公示无异议后，招标采购工作小组与中标人签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容，确保合同条款的完整性和准确性。3.在签订采购合同前，招标采购工作小组应将合同文本送学校法律顾问进行合法性审查，确保合同符合法律法规的要求。（八）采购项目验收1.采购项目完成后，使用部门应按照合同约定和相关标准对采购货物、工程和服务进行验收。验收内容包括数量、规格、质量、性能、技术参数等方面。2.使用部门应成立验收小组，验收小组应由使用部门、技术专家、财务人员等组成。验收小组应按照验收方案进行验收，并出具验收报告。3.对于验收合格的采购项目，使用部门应在验收报告上签字确认；对于验收不合格的采购项目，使用部门应及时与中标人协商解决，并要求中标人采取整改措施，直至验收合格。五、监督与管理（一）内部监督1.学校纪检监察部门负责对招标采购活动进行全程监督，确保招标采购活动的合法性、公正性和廉洁性。2.学校审计部门负责对招标采购项目的预算执行情况、采购资金使用情况等进行审计监督，确保资金使用效益。3.招标采购管理部门应建立健全内部管理制度，加强对招标采购工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务水平和职业道德素质。（二）外部监督1.学校应主动接受财政、物价、工商等部门的监督检查，及时整改存在的问题。2.对于涉及社会公共利益、公众安全的重大采购项目，学校应依法接受社会监督，及时公开采购信息，保障公众的知情权和监督权。（三）责任追究1.对于在招标采购活动中违反法律法规和学校制度的单位和个人，学校将依法依规追究其责任。2.对于供应商在