学校招标采购方案制度

PAGE学校招标采购方案制度一、总则（一）目的为了规范学校招标采购行为，加强学校招标采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金或其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保招标采购活动合法合规。2.公开、公平、公正原则：招标采购信息公开透明，所有潜在供应商平等参与竞争，评标过程公正，结果公平。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，合理控制采购成本和费用，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购活动各方应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、职责分工（一）采购管理部门1.负责制定学校招标采购管理制度和流程，并组织实施。2.审核采购项目的采购方式、采购预算、采购需求等。3.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动。4.负责采购合同签订、执行、验收等环节的管理。5.协调处理采购过程中的争议和纠纷。（二）需求部门1.根据学校事业发展需要，提出采购项目的需求申请。2.负责采购项目需求的细化和明确，提供技术规格、质量标准等相关要求。3.参与采购项目的招标、谈判、询价等采购活动，协助采购管理部门进行评标、谈判等工作。4.负责采购项目的验收工作，对采购货物、工程和服务的质量、数量等进行验收，并出具验收报告。（三）财务部门1.负责审核采购项目的预算安排，确保资金来源合法合规。2.参与采购项目的招标、谈判、询价等采购活动，对采购资金的支付进行审核和监督。3.负责采购项目的财务核算和资金结算工作。（四）审计部门1.负责对采购项目进行审计监督，检查采购活动的合法性、合规性和效益性。2.对采购项目的预算执行情况、合同执行情况等进行审计。3.对采购过程中的违规行为提出处理建议。（五）监察部门1.负责对采购活动进行监察，监督采购人员的廉洁自律情况。2.受理采购活动中的投诉举报，对违规违纪行为进行调查处理。三、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：1.货物、服务采购项目单项采购金额达到100万元以上。2.工程采购项目单项采购金额达到200万元以上。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。（五）询价询价是指采购人向3家以上潜在供应商发出询价单，对其报价进行比较，最后确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。四、采购流程（一）采购申请需求部门根据学校事业发展需要和实际工作需求，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、采购时间等内容，并提交采购管理部门。（二）采购审批采购管理部门收到《采购申请表》后，对采购项目的采购方式、采购预算、采购需求等进行审核。审核通过后，报学校相关领导审批。（三）采购实施1.公开招标采购管理部门发布招标公告，邀请潜在供应商报名参加投标。对报名供应商进行资格审查，确定符合要求的供应商名单。组织开标、评标活动，按照评标标准进行评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书。2.邀请招标采购管理部门从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并向其发出投标邀请书。组织开标、评标活动，按照评标标准进行评标，确定中标供应商。发布中标公告，向中标供应商发出中标通知书。3.竞争性谈判采购管理部门发布谈判公告，邀请符合相应资格条件的不少于3家的供应商参加谈判。与供应商分别进行谈判，商定价格、条件和合同条款。确定成交供应商，发布成交公告，向成交供应商发出成交通知书。4.单一来源采购采购管理部门组织相关人员对单一来源采购项目进行论证，形成论证报告。报学校相关领导审批后，与供应商签订采购合同。5.询价采购管理部门向3家以上潜在供应商发出询价单，要求其报价。对供应商的报价进行比较，确定成交供应商。发布成交公告，向成交供应商发出成交通知书。（四）合同签订采购管理部门根据中标通知书或成交通知书，与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。（五）合同执行1.供应商按照采购合同约定的时间、地点、质量标准等要求，组织生产、运输、安装、调试等工作，并按时交货。2.需求部门负责对采购项目的接收、验收等工作，对采购货物、工程和服务的质量、数量等进行验收，并出具验收报告。3.采购管理部门负责协调处理采购合同执行过程中的问题，监督供应商履行合同义务。（六）资金支付财务部门根据采购合同约定的付款方式和验收报告，审核采购资金的支付申请，办理资金支付手续。五、采购预算管理（一）预算编制需求部门在编制采购项目需求申请时，应同时编制采购预算。采购预算应根据采购项目的实际需求和市场价格情况，合理确定采购金额，并报采购管理部门审核。（二）预算审核采购管理部门对需求部门提交的采购预算进行审核，审核内容包括采购项目的必要性、采购方式的合理性、采购金额的准确性等。审核通过后，报学校相关领导审批。（三）预算执行采购项目实施过程中，采购管理部门应严格按照批准的采购预算执行，控制采购成本和费用。如因特殊情况需要调整采购预算，应按照规定的程序进行审批。六、采购验收管理（一）验收标准采购项目的验收应按照采购合同约定的质量标准、技术规格等要求进行。验收标准应明确、具体，具有可操作性。（二）验收程序1.供应商交货前，应提前通知需求部门准备验收。2.需求部门组织相关人员对采购项目进行验收，验收人员应包括技术人员、质量管理人员、使用人员等。3.验收人员按照验收标准对采购货物、工程和服务的质量、数量、规格型号等进行检查，填写验收报告。4.验收合格的，需求部门出具验收合格证明；验收不合格的，需求部门应及时通知供应商进行整改或退换货，并重新组织验收。（三）验收报告验收报告应详细记录采购项目的验收情况，包括验收时间、验收人员、验收内容、验收结果等。验收报告应由验收人员签字确认，并加盖需求部门公章。七、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目的采购申请、采购审批文件、采购文件（招标公告或投标邀请书、招标文件、投标文件、评标报告、谈判文件、询价单、报价单等）、采购合同、验收报告、付款凭证等相关资料。（二）档案整理采购管理部门应定期对采购档案进行整理，按照采购项目的类别、时间顺序等进行分类归档，确保档案资料完整、有序。（三）档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案保管地点应具备安全、防潮、防火、防虫等条件，防止档案资料损坏、丢失。（四）档案查阅因工作需要查阅采购档案的，应填写《档案查阅申请表》，经采购管理部门负责人批准后，方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自复印、拍照、涂改、抽取、撤换档案资料。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.采购管理部门应定期对采购项目进行自查，检查采购活动的合法性、合规性和效益性。2.审计部门应定期对采购项目进行审计监督，检查采购活动的预算执行情况、合同执行情况等。3.监察部门应加强对采购活动的监察，受理采购活动中的投诉