学校公开询价采购制度

PAGE学校公开询价采购制度一、总则（一）目的为了规范学校的采购行为，提高采购资金的使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，特制定本公开询价采购制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金、自有资金等进行的货物、工程和服务的采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则采购活动应公开进行，采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保供应商平等参与竞争。2.公平竞争原则给予所有符合条件的供应商平等的机会参与采购竞争，不得歧视任何供应商。3.公正原则采购活动应按照事先公布的采购标准和程序进行，保证采购结果的公正性。4.诚实信用原则采购当事人应诚实守信，严格履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购管理部门学校设立专门的采购管理部门，负责采购活动的组织、协调和监督。其主要职责包括：1.制定和完善采购管理制度、流程和标准。2.编制采购预算和采购计划。3.组织采购项目的实施，包括发布采购信息、接受供应商报名、组织询价、谈判、评标等。4.与供应商签订采购合同，并监督合同的履行。5.处理采购过程中的投诉和质疑。（二）需求部门需求部门负责提出采购需求，包括采购项目的名称、规格、数量、技术要求、服务要求等，并对采购需求的合理性和准确性负责。其主要职责包括：1.根据学校的教学、科研、管理等工作需要，编制采购需求计划。2.对采购项目的技术、质量、服务等要求进行论证和审核。3.参与采购项目的询价、谈判、评标等活动，提供必要的技术支持和意见。4.协助采购管理部门签订采购合同，并负责验收采购项目。（三）财务部门财务部门负责采购资金的管理和支付，对采购预算的执行情况进行监督。其主要职责包括：1.审核采购预算和采购计划，确保采购资金的合理安排。2.按照采购合同的约定，及时支付采购款项。3.对采购资金的使用情况进行核算和监督，防止资金浪费和滥用。（四）审计部门审计部门负责对采购活动进行审计监督，确保采购活动合法合规。其主要职责包括：1.制定采购审计计划，对采购项目进行定期或不定期审计。2.审查采购项目的采购程序、采购文件、采购合同等是否符合法律法规和学校制度的规定。3.监督采购资金的使用情况，检查是否存在违规支出和浪费现象。4.对采购过程中的违规行为进行调查和处理，并提出审计意见和建议。三、采购方式与程序（一）采购方式学校采购货物、工程和服务，应当根据采购项目的性质、特点和需求，选择合适的采购方式。主要采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等。1.公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。适用于采购货物、工程和服务的规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价采购询价采购是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）询价采购程序1.编制询价文件采购管理部门根据采购需求编制询价文件，询价文件应包括采购项目的基本情况、采购要求、报价要求、合同条款等内容。2.发布询价公告采购管理部门在学校官网、政府采购网等指定媒体上发布询价公告，公告应包括采购项目的名称、编号、采购内容、采购要求、供应商资格条件、报价截止时间、开标时间和地点等信息。3.接受供应商报名供应商在报价截止时间前，按照询价公告的要求，向采购管理部门提交报名资料和报价文件。报名资料应包括营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书、供应商资格声明等。报价文件应包括报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、售后服务承诺等。4.组建询价小组采购管理部门从学校内部相关部门抽取专业人员组成询价小组，询价小组由三人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。询价小组负责对供应商的报价文件进行评审，并确定成交供应商。5.询价评审询价小组对供应商的报价文件进行评审，评审内容包括报价、技术规格、商务条款、售后服务等。询价小组根据评审结果，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并出具询价评审报告。6.签订采购合同采购管理部门根据询价评审报告，与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。7.验收与付款需求部门负责对采购项目进行验收，验收合格后，财务部门按照采购合同的约定，及时支付采购款项给成交供应商。四、采购预算与计划（一）采购预算编制采购预算是学校采购活动的资金依据，采购管理部门应根据学校的年度工作计划和财务预算，编制采购预算。采购预算应包括采购项目的名称、规格、数量、价格、采购时间等内容，并报学校财务部门审核。（二）采购计划制定采购管理部门根据采购预算和学校的实际需求，制定采购计划。采购计划应包括采购项目的名称、规格、数量、采购时间、采购方式等内容，并报学校领导审批。采购计划应根据学校的教学、科研、管理等工作需要，合理安排采购时间，确保采购项目按时完成。五、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商注册与审核供应商应在学校采购管理部门指定的平台上进行注册，填写相关信息，并提交营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、法定代表人授权书、供应商资格声明等资料。采购管理部门对供应商提交的资料进行审核，审核合格的供应商纳入学校供应商库。（三）供应商评价与考核采购管理部门定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等进行评价和考核，并将评价和考核结果记录在供应商档案中。对评价和考核结果不合格的供应商，采购管理部门有权暂停或取消其参与学校采购活动的资格。六、采购合同管理（一）合同签订采购管理部门与成交供应商签订采购合同，采购合同应采用书面形式，并明确双方的权利和义务。采购合同应包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。（二）合同履行采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。需求部门应及时向采购管理部门反馈采购项目的执行情况，采购管理部门应定期对采购合同的履行情况进行检查和监督。（三）合同变更与解除在采购合同履行过程中，如因不可抗力或其他原因需要变更或解除合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。变更或解除合同的协议应明确变更或解除的原因、内容、时间等，并报学校相关部门备案。（四）合同纠纷处理如双方在采购合同履行过程中发生纠纷，应首先通过协商解决。协商不成的，可以向学校采购管理部门申请调解，也可以依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。七、采购监督与管理（一）内部监督学校审计部门负责对采购活动进行审计监督，检查采购项目的采购程序、采购文件、采购合同等是否符合法律法规和学校制度的规定。采购管理部门应定期向学校审计部门报送采购活动的相关资料，接受审计部门的审计监督。（二）外部监督学校采购活动应接受财政、监察、审计等部门的监督检查。采购管理部门应积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供采购活动的相关资料和情况。（三）投诉与质疑处理供应商对采购活动有疑问或