大庆市定点采购制度

PAGE大庆市定点采购制度一、总则（一）目的为了加强大庆市各单位采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，节约采购资金，促进廉政建设，特制定本定点采购制度。（二）适用范围本制度适用于大庆市行政机关、事业单位、社会团体等各类预算单位（以下简称“采购人”）使用财政性资金进行的货物、服务类定点采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和财政、政府采购等相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开公平公正原则：采购信息公开透明，采购程序公平公正，所有符合条件的供应商均可参与竞争，保障各方合法权益。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，通过合理确定定点供应商、优化采购流程等措施，提高采购效益，节约财政资金。4.诚信原则：采购人、供应商及相关工作人员应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、定点采购范围及标准（一）定点采购范围1.货物类：办公用品、办公设备、计算机及软件、家具、电器设备、交通工具、通讯设备、消防器材、劳保用品等。2.服务类：印刷、会议、培训、车辆维修、加油、保险、物业管理、网络维护等。（二）定点采购标准根据大庆市实际情况和市场价格水平，制定各类定点采购项目的最高限价和服务标准。采购人应在最高限价内进行采购，供应商应按照服务标准提供优质服务。三、定点供应商的确定（一）供应商资格条件1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商招募1.发布招募公告：通过大庆市政府采购网、公共资源交易平台等媒体发布定点供应商招募公告，明确招募项目、资格条件、报名时间、报名方式等内容。2.报名及资格审查：供应商按照招募公告要求进行报名，并提交相关资格证明材料。采购人或采购代理机构对报名供应商进行资格审查，确定符合条件的供应商名单。3.实地考察：对通过资格审查的供应商进行实地考察，了解其经营状况、服务能力、信誉等情况。4.确定定点供应商：根据资格审查和实地考察结果，按照公平、公正、择优的原则，确定定点供应商名单，并在大庆市政府采购网等媒体上公示。（三）定点供应商数量根据各类定点采购项目的特点和市场竞争情况，合理确定定点供应商数量，原则上每类项目定点供应商数量不少于[X]家。四、采购程序（一）采购计划申报采购人根据本单位实际需求，编制年度采购计划，并报同级财政部门备案。采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并注明是否属于定点采购项目。（二）采购实施1.选择供应商：采购人从定点供应商名单中选择符合采购需求的供应商，并与其签订采购合同。2.签订合同：采购人与供应商应按照《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定签订采购合同，明确双方的权利和义务。合同应包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、售后服务等内容。3.履约验收：采购人应按照采购合同约定对供应商提供的货物、服务进行验收。验收合格后，采购人应及时支付货款。（三）采购监督1.财政部门负责对定点采购活动进行监督管理，依法查处采购活动中的违法违规行为。2.采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对采购活动的内部监督，确保采购活动合法合规、公开透明。3.采购代理机构应按照法律法规和采购文件的要求，认真履行代理职责，加强对采购活动的组织实施和过程监督。五、定点供应商管理（一）供应商培训定期组织定点供应商培训，加强对政府采购法律法规、政策规定、采购程序等方面的培训，提高供应商的业务水平和服务意识。（二）供应商考核1.建立定点供应商考核制度，定期对供应商的履约情况、服务质量、价格水平、诚信经营等方面进行考核。2.考核方式包括采购人评价、财政部门检查、社会监督等。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.对考核结果为优秀的供应商，在下次定点供应商确定时予以优先考虑；对考核结果为不合格的供应商，取消其定点供应商资格，并依法依规进行处理。（三）供应商奖惩1.对在定点采购活动中表现优秀的供应商，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的经济奖励等。2.对违反本制度规定的供应商，视情节轻重给予警告、罚款、暂停定点资格、取消定点资格等处罚，并依法依规追究其法律责任。六、价格管理（一）价格确定定点供应商应根据市场价格水平和自身成本情况，合理确定采购项目的价格，并在最高限价内报价。采购人应在多家定点供应商报价的基础上，通过询价、议价等方式确定最终采购价格。（二）价格调整1.因市场价格波动等原因，需要调整定点采购项目价格的，定点供应商应及时向采购人提出书面申请，并提供相关证明材料。2.采购人应根据市场价格变化情况，对定点采购项目价格进行评估和调整，并报同级财政部门备案。（三）价格监督1.财政部门应加强对定点采购项目价格的监督管理，定期对定点采购项目价格进行检查和评估，防止供应商哄抬价格、恶意低价竞争等行为。2.采购人应建立定点采购项目价格台账，记录采购项目名称、规格型号、数量、价格、采购时间等信息，并定期进行统计分析。七、信息公开（一）采购信息公开采购人应将定点采购项目的采购计划、采购合同、采购结果等信息在本单位内部进行公开，接受本单位工作人员的监督。同时，采购人应将定点采购项目的采购信息在大庆市政府采购网等媒体上进行公开，接受社会公众的监督。（二）供应商信息公开定点供应商应将其基本情况、联系方式、服务承诺等信息在大庆市政府采购网等媒体上进行公开，方便采购人查询和选择。八、投诉处理（一）投诉受理1.供应商、采购人对定点采购活动中的违法违规行为或其他问题有异议的，可以向同级财政部门投诉。2.投诉人应按照规定提交投诉书，并提供相关证明材料。投诉书应包括投诉人的名称、地址、联系方式、投诉事项及事实依据、投诉请求等内容。（二）投诉处理1.财政部门收到投诉书后，应及时进行审查，决定是否受理。对符合投诉条件的，予以受理；对不符合投诉条件的，不予受理，并书面告知投诉人理由。2.财政部门受理投诉后，应按照规定进行调查取证，并在规定时间内作出处理决定。处理决定应包括投诉事项是否成立、是否给予