四川省物资采购制度

PAGE四川省物资采购制度一、总则（一）目的为规范四川省物资采购行为，加强物资采购管理，提高物资采购效率，保证物资质量，降低采购成本，防范采购风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省内各级政府部门、企事业单位、社会团体等组织（以下统称“采购主体”）的物资采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：物资采购活动必须遵守国家法律法规和四川省相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购主体应按照规定的程序和方式进行物资采购，保证采购过程公开透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：通过公平竞争机制，鼓励符合条件的供应商参与采购活动，确保采购结果公平公正。4.诚实信用原则：采购主体和供应商在采购活动中应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购主体职责（一）采购需求确定1.采购主体应根据自身业务需求，科学合理地确定物资采购的品种、规格、数量、质量要求等，并形成明确的采购需求文件。2.采购需求应充分考虑实际使用情况、技术发展趋势、市场供应状况等因素，确保需求的合理性和可行性。（二）采购计划编制1.采购主体应根据采购需求，结合预算安排和资金状况，编制年度采购计划或阶段性采购计划。2.采购计划应明确采购项目名称、采购数量、采购预算、采购时间等内容，并按照规定程序进行审批。（三）采购活动组织实施1.采购主体应按照本制度规定的采购方式和程序，组织实施物资采购活动。2.在采购过程中，采购主体应负责与供应商沟通协调，组织开标、评标、谈判等活动，确保采购活动顺利进行。（四）采购合同签订与履行1.采购主体应在采购结果确定后，及时与中标供应商或成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括物资规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式、付款方式等内容。3.采购主体应监督供应商按照合同约定履行义务，及时验收物资，支付货款。（五）采购档案管理1.采购主体应建立健全采购档案管理制度，对采购活动全过程的文件资料进行整理、归档和保管。2.采购档案应包括采购需求文件、采购计划、采购公告、投标文件、评标报告、采购合同等资料，确保档案资料完整、真实、有效。三、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购主体依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标，并按照规定程序确定中标供应商的采购方式。2.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。公开招标数额标准按照四川省财政部门规定执行。3.采购主体应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规规定，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标等活动。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购主体依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的。3.采购主体应按照规定程序确定邀请供应商名单，向其发出投标邀请书，并组织开标、评标等活动。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购主体通过与符合相应资格条件的不少于三家供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。3.采购主体应成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商，并签订采购合同。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购主体从某一特定供应商处采购物资的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采购主体应按照规定程序进行单一来源采购审批，并与供应商签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购主体向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采购主体应成立询价小组，向供应商发出询价单，要求其在规定时间内报价，并根据报价情况确定成交供应商。四、采购程序（一）采购申请与审批1.采购主体内部使用部门根据业务需求提出物资采购申请，填写采购申请表，详细说明采购物资的名称、规格、数量、预算等内容。2.采购申请表应经使用部门负责人审核签字后，提交至采购管理部门。3.采购管理部门对采购申请进行审核，重点审核采购需求的合理性、必要性、预算的准确性等。审核通过后，报采购主体分管领导审批。4.分管领导根据采购申请情况，结合采购主体实际情况进行审批。对于重大采购项目，需经采购主体领导班子集体研究决定。（二）采购文件编制1.根据采购方式和采购需求，采购主体采购管理部门负责编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、投标文件格式、评标标准等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、交货时间、验收标准、付款方式等实质性条款，确保采购文件的完整性和准确性。3.在编制采购文件过程中，采购管理部门应充分征求相关部门和专家意见，对采购文件进行论证和审核，确保采购文件符合法律法规和行业标准要求。（三）信息发布1.对于公开招标和邀请招标采购项目，采购主体应按照规定在四川省政府采购网等指定媒体上发布采购公告。采购公告应包括采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格条件、报名时间、开标时间等信息。2.采购主体应及时更新采购信息发布情况，确保供应商能够及时获取采购信息。（四）供应商资格审查1.采购主体对报名参加采购活动的供应商进行资格审查。资格审查内容包括供应商营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.采购主体可以要求供应商提供相关证明材料，并对证明材料进行核实。对于不符合资格条件的供应商，采购主体应及时通知其不得参加采购活动。（五）开标、评标、谈判等活动组织1.采购主体按照采购文件规定的时间、地点组织开标、评标、谈判等活动。开标时，采购主体应邀请所有投标人参加，当众宣读投标人名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.评标委员会或谈判小组由采购主体代表和有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会或谈判小组应按照采购文件规定的评标标准或谈判原则进行评标或谈判，确定中标候选人或成交供应商。3.在评标或谈判过程中，采购主体应保证评标委员会或谈判小组的独立性和公正性，不得干预评标委员会或谈判小组评标或谈判工作。（六）采购结果确定与公示1.采购主体根据评标委员会或谈判小组的评标或谈判结果，确定中标供应商或成交供应商，并发布采购结果公告。采购结果公告应包括采购项目名称、中标供应商或成交供应商名称、中标金额或成交金额等信息。2.采购结果公告应在四川省政府采购网等指定媒体上发布，公示期不得少于[X]个工作日。公示期间，采购主体应接受社会监督，对供应商提出的质疑进行调查和处理。（七）采购合同签订1.采购主体与中标供应商或成交供应商在采购结果公示期满无异议后，按照采购文件和投标文件或谈判文件的约定签订采购合同。2.采购合同应明确双方的权利和义务，包括物资规格、数量、价格、交货时间址、质量标准、验收方式、付款方式等内容。采购合同签订后，双方应严格履行合同约定。（八）验收与付款1.采购物资到货后，采购主体应按照采购合同约定的验收标准组织验收。验收可以由采购主体自行组织，也可以委托具有相应资质的第三方机构进行验收。2.验收合格后，采购主体应按照采购合同约定的付款方式及时支付货款。对于分期付款的采购项目，采购主体应按照合同约定的时间和比例支付货款。五、监督与管理（一）内部监督1.采购主体应建立健全内部监督管理制度，加强对物资采购活动的全过程监督。内部监督部门应定期对采购项目进行检查和审计，发现问题及时督促整改。2.采购主体内部使用部门、采购管理部门等应各司其职，相互配合，形成有效的内部监督机制。使用部门应及时反馈采购物资的使用情况，采购管理部门应加强对采购过程的管理和控制。（二）社会监督1.采购主体应主动接受社会监督，及时公开采购信息，保障供应商和社会公众的知情权、参与权和监督权。2.供应商和社会公众对采购活动有异议的，可以向采购主体提出质疑或投诉。采购主体应按照规定程序进行调查和处理，并及时反馈处理结果。（三）法律责任1.