《教育考试安全管理办法(试行)》

《教育考试安全管理办法(试行)》为保障教育考试安全，维护教育公平公正，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国刑法》《国家教育考试违规处理办法》等法律法规，结合教育考试工作实际，制定本办法。本办法适用于普通高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试、成人高等学校招生考试、普通高中学业水平考试等各级各类由教育行政部门组织实施的教育考试。教育考试安全管理遵循“全程覆盖、分级负责、预防为主、科技支撑”原则，构建“源头防控、过程监管、应急处置、责任追究”全链条管理体系，确保考试命题、制卷、运输、保管、施考、评卷、成绩发布等各环节安全可控。组织管理体系教育部统筹全国教育考试安全管理工作，指导省级教育行政部门制定实施细则；省级教育行政部门负责本行政区域内考试安全工作的组织领导，建立由教育、公安、保密、无线电管理、卫生健康等部门组成的考试安全联席会议机制；市（地）、县（区）教育行政部门及招生考试机构具体落实考试安全措施，监督考点学校执行情况。各考点设立考试安全工作领导小组，校长为第一责任人，明确考务、保密、安保、后勤等岗位责任；考务人员须通过政治审查、业务培训和考核，签订安全责任书，实行亲属回避制度（与考生有直系亲属关系的不得参与当次考试监考、巡考等工作）。考前安全管理命题与制卷安全：命题工作严格在封闭场所进行，命题人员须具有副高级以上专业技术职称或相关领域权威资质，签订保密承诺书；试题（含副题）、参考答案及评分标准属国家秘密，命题场所实行24小时视频监控，监控资料保存至少1年；制卷须在省级保密行政管理部门备案的定点单位完成，试卷印刷、封装过程全程录像，成品卷按绝密级国家秘密管理，错印、废卷当场登记销毁并记录。试卷运输与保管安全：试卷运输采用专用车辆，配备卫星定位装置，实行“双人双证”押运（持准考证、保密员证），运输路线避开交通复杂区域，中途不得停留；试卷到达考点后须立即存入符合《国家教育考试考务安全保密工作规定》的标准化保密室（配备铁门、铁窗、铁柜“三铁”，防盗、防火、防潮“三防”设施，以及红外报警、视频监控装置），保密室钥匙由2名专职保密员分别保管，实行24小时双人值班，监控资料保存至考试结束后6个月。考场与考生管理：考场须符合标准化考点要求，配备高清网络监控（清晰度不低于1080P）、无线电信号屏蔽设备（覆盖频率范围含手机、Wi-Fi、蓝牙等）、金属探测器；考前3日完成考场设施检查，确保监控无死角、屏蔽无盲区、桌椅无标记。考生报名阶段实行“人证合一”审核（身份证、准考证与现场人像比对），考前1周通过官方平台推送考试须知，开展诚信考试教育（组织学习《国家教育考试违规处理办法》及典型案例），发放《考生诚信考试承诺书》并收回存档。考中安全管理考生入场实行“三查三核对”（查身份证、准考证、健康码，核对人像、证件照片、考场座位表），使用金属探测器二次检查随身物品，禁止携带手机、电子手表、无线电接收设备等进入考场；监考员实行“双人双岗”（主监考、副监考分坐前后），开考前15分钟领取试卷，核对密封袋完好性并当众启封，考试开始后15分钟禁止迟到考生入场；考试期间，监考员须全程站立监考，每30分钟巡查考场1次，严禁使用通讯工具、翻看考生答卷或离开考场；巡考员分区域流动巡查，重点检查考场秩序、监考履职、设备运行情况，发现异常立即记录并上报。考试全程开启考场监控，监控画面实时上传至省级考试指挥中心，指挥中心安排专人实时监看，发现考生交头接耳、频繁张望等异常行为，立即通过音频系统提醒考点处理；无线电管理部门在考点周边设置监测车，对可疑信号进行定位和干扰；医疗组驻点备勤，及时处置考生突发疾病等情况。考后安全管理考试结束后，监考员当场清点试卷、答题卡数量，按考生座位号顺序整理，确认密封袋封装无误后签字；考点汇总所有考场试卷，由专人押送返回保密室暂存，24小时内送至评卷点；评卷点实行封闭管理，评卷人员凭工作证入场，手机等通讯工具统一保管；主观题评阅采用“双评+仲裁”机制（两位评卷员独立评分，分差超过阈值由第三人仲裁），客观题通过读卡机扫描，数据实时备份至云端；成绩发布前须经三级审核（评卷组初审、学科组复审、考务组终审），通过教育考试官网、官方APP等官方渠道发布，禁止通过非授权平台泄露。考试档案包括试卷、答题卡、监控录像、考场记录单、违规处理决定书等，保存期限为考试结束后6个月（普通高考、研考等重要考试延长至3年），档案查阅须经省级招生考试机构批准，严禁私自复制、外传。应急处置各级考试机构须制定《教育考试突发事件应急预案》，明确自然灾害（地震、暴雨）、公共卫生事件（疫情、食物中毒）、考试安全事件（试卷泄露、作弊团伙入侵）、网络安全事件（数据篡改、系统瘫痪）等四类突发事件的处置流程。发生一般事件（如单个考场监控故障），考点启动现场处置，30分钟内上报市级考试机构；发生重大事件（如试卷运输途中丢失），市级考试机构2小时内上报省级，省级24小时内上报教育部；发生特别重大事件（如大规模作弊、群体性事件），立即启动联席会议机制，协调公安、通信等部门联合处置。应急资源储备包括备用试卷（按当次考试规模5%配备，存放于省级保密室）、备用考场（每考点至少2间，配备全套考试设备）、应急通讯工具（卫星电话、对讲机）、医疗急救包等；考前1个月开展全流程应急演练（含断电、网络中断等模拟场景），演练记录存档备查。责任追究考试工作人员有下列行为之一的，视情节轻重给予批评教育、调离岗位、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）泄露试题、答案及评分标准等国家秘密；（二）纵容、协助考生作弊；（三）玩忽职守导致试卷丢失、监控失效等安全事故；（四）篡改考试成绩或违规发布考试信息。考生有下列行为之一的，取消当次考试所有科目成绩，记入诚信档案；情节严重的，1至3年内不得参加教育考试；构成犯罪的，依法追究刑