消防安全管理制度及消防应急预案

消防安全管理制度及消防应急预案一、总则第一条【制定目的与宗旨】为预防火灾和减少火灾危害，加强消防安全管理，保护员工生命和财产安全，保障生产经营活动正常进行，根据国家消防法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，制定本制度及预案。第二条【制定依据】本制度及预案依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《建筑设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》等国家法律法规、技术标准以及上级主管部门相关要求制定。第三条【适用范围】本制度及预案适用于本单位所有办公、生产、仓储、经营等区域以及全体在职员工、劳务派遣人员、实习生、访客等所有进入本单位范围内的人员。第四条【工作原则】消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，遵循“谁主管、谁负责”和“全员参与、分级管理”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第五条【定义与术语】本制度及预案中下列用语的含义：消防安全重点部位：指容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位，如配电室、危险品仓库、厨房、数据中心、档案室等。消防设施：指火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播、应急照明、安全疏散设施等。消防器材：指灭火器、消防沙箱、灭火毯、消防斧、消防水带、水枪等移动式灭火和破拆工具。应急响应：指在确认发生火灾或存在重大火灾风险时，为控制事态发展、减少损失而采取的一系列有组织的行动。第一应急力量：指火灾发生时，首先发现火情并立即采取措施报警、扑救的现场人员。二、消防安全管理组织与职责第六条【消防安全责任人】本单位法定代表人或主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。第七条【消防安全管理人】本单位指定分管安全的副总经理为消防安全管理人，组织实施和落实下列消防安全管理工作：拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实。拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理义务消防队，开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第八条【消防安全归口管理部门】安全环保部是本单位消防安全工作的归口管理部门，配备专职或兼职消防安全管理人员，履行下列职责：贯彻执行消防法规和上级指示，监督各部门落实消防安全责任制。制定并监督落实各项消防安全管理制度和操作规程。组织开展防火巡查、检查，督促整改火灾隐患。管理、维护消防设施、器材和消防安全标志，建立档案资料。制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。组织开展消防宣传教育培训。记录消防工作开展情况，建立和完善消防档案。完成消防安全管理人和责任人交办的其他消防工作。第九条【各部门消防安全职责】各部门负责人是本部门消防安全第一责任人，履行下列职责：将消防安全工作纳入本部门日常管理，落实消防安全责任制。组织本部门员工学习消防法规和制度，参加消防安全培训和演练。负责本部门管理区域内的防火巡查，及时消除火灾隐患。确保本部门疏散通道、安全出口畅通，消防设施、器材不被遮挡、圈占、损坏或挪作他用。管理本部门用火、用电、用气安全。发生火灾时，组织本部门员工按照预案进行初期扑救和疏散。配合安全环保部开展各项消防安全工作。第十条【员工消防安全职责】全体员工应当履行下列消防安全职责：遵守消防安全制度和操作规程，熟悉本岗位火灾危险性和防范措施。掌握消防设施、器材的使用方法，会报火警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。班前班后检查本岗位电气设备、用火用电情况，发现隐患及时报告。保护消防设施和器材，不损坏、不挪用、不遮挡。发现火灾隐患和消防安全违法行为，有义务向部门负责人或安全环保部报告。发生火灾时，立即报警并积极参与初期火灾扑救和人员疏散。第十一条【义务消防队】本单位成立由各部门骨干员工组成的义务消防队，在消防安全管理人的领导下开展工作，承担以下任务：熟悉本单位消防设施布局、消防通道、水源和重点部位情况。掌握各类消防器材的性能和使用方法。定期参加消防技能训练和预案演练。发生火灾时，迅速集结，在专业消防队到达前，服从现场指挥，积极参与灭火救援和人员疏散工作。协助开展日常防火宣传、检查和隐患整改工作。三、消防安全管理制度3.1防火巡查、检查制度第十二条【巡查、检查频次】1.消防安全重点部位应进行每日防火巡查。2.各部门应每周组织一次防火自查。3.安全环保部应每月组织一次全面的防火检查。4.重大节假日、重要活动前必须进行专项防火检查。5.消防安全责任人、管理人应每季度至少组织一次综合性消防安全检查。第十三条【巡查、检查内容】防火巡查、检查应包括但不限于以下内容：用火、用电有无违章情况。安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整、有效。常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品。消防安全重点部位的人员在岗情况。易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况。消防控制室值班情况和设施运行记录情况。其他消防安全情况。第十四条【巡查、检查要求】巡查、检查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。巡查、检查应当填写记录，巡查、检查人员及其主管人员应当在记录上签名。3.2火灾隐患整改制度第十五条【隐患认定与报告】对巡查、检查中发现的火灾隐患，责任部门应立即整改。对不能立即整改的，发现人应向部门负责人或安全环保部报告，由安全环保部下发《火灾隐患整改通知书》，明确整改责任部门、责任人、措施、期限和经费。第十六条【整改责任】隐患整改责任部门负责人为整改第一责任人，必须按照要求落实整改。整改完毕后，应向安全环保部提交书面回复，申请复查。第十七条【复查与销案】安全环保部应在收到复查申请后三个工作日内进行复查，确认隐患消除后予以销案。对未按时整改或整改不合格的，应报告消防安全管理人，采取进一步措施。第十八条【重大隐患处理】对随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的重大火灾隐患，应当责令危险部位立即停产停业整改，并报告消防安全责任人。3.3安全疏散设施管理制度第十九条【设施配置要求】安全出口、疏散通道、疏散楼梯必须保持畅通，严禁占用、堵塞、锁闭。疏散指示标志、应急照明灯具的设置应符合国家规范，并保持完好有效。第二十条【日常管理】任何部门和个人不得在疏散通道、安全出口处堆放杂物、设置障碍物或安装影响疏散的设施。常闭式防火门应保持常闭状态。第二十一条【检查维护】安全环保部应每月对安全疏散设施进行一次全面检查，发现问题及时维修或更换。应急照明和疏散指示标志应定期进行充放电测试。3.4消防设施、器材维护管理制度第二十二条【管理责任】消防设施、器材实行“谁使用，谁负责；谁主管，谁监督”的管理原则。各部门负责管理区域内的消防设施、器材的日常看护。第二十三条【维护保养】1.安全环保部负责建立消防设施、器材台账，制定年度维护保养计划。2.火灾自动报警系统、自动灭火系统、防烟排烟系统等应由具备资质的维保单位定期进行检测、维护，并出具报告。3.灭火器应按照产品说明书的要求定期检查、维修和更换。达到报废年限或不符合要求的必须及时更新。4.室内外消火栓应定期进行放水试压，确保供水正常。第二十四条【禁止行为】严禁任何部门和个人损坏、挪用、拆除、停用消防设施和器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距。3.5用火、用电安全管理制度第二十五条【动火作业管理】1.凡在本单位范围内进行焊接、切割、烘烤、熬炼等明火作业，必须办理《动火作业许可证》。2.动火作业前，作业部门应清除现场及周围可燃物，配置灭火器材，落实现场监护人。3.动火作业人员必须持证上岗，遵守安全操作规程。4.安全环保部负责动火作业的审批和现场监督。第二十六条【用电安全管理】1.电气线路、设备的安装、改造必须由持证电工操作，严禁私拉乱接。2.各部门应定期检查电气设备、线路，防止过载、老化、短路。3.配电箱、开关箱附近不得堆放可燃物。下班或长时间离开时，应关闭非必要电源。4.严禁使用电炉、热得快等大功率违规电器。3.6易燃易爆危险物品管理制度第二十七条【储存与使用】1.易燃易爆危险物品（如实验用化学品、气瓶等）的采购、储存、使用、处置必须遵守国家有关规定。2.必须设置专用仓库或储存室，由专人管理，分类存放，标识清晰。3.储存场所应符合防火、防爆、通风、防晒、防潮等安全要求，配备相应的消防器材。4.使用部门应建立领用登记台账，严格遵守安全操作规程。第二十八条【运输与废弃】运输易燃易爆物品应使用专用车辆和容器。废弃的危险化学品及其容器必须按照国家规定妥善处理，不得随意倾倒。3.7消防安全教育培训制度第二十九条【培训对象与频次】1.新员工、转岗员工必须进行岗前消防安全培训，考核合格后方可上岗。2.全体员工每年至少接受一次消防安全知识培训。3.消防控制室值班人员、电工、焊工、易燃易爆岗位人员等特殊工种人员，必须经过专业培训，持证上岗，并定期复训。4.义务消防队员每半年至少进行一次消防技能实操训练。第三十条【培训内容】消防安全培训应包括以下内容：有关消防法规、消防安全制度和操作规程。本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。消防设施、器材的性能和使用方法。报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。组织、引导在场人员疏散的知识和技能。3.8灭火和应急疏散预案演练制度第三十一条【预案制定与修订】安全环保部负责制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并每年至少评审一次，根据人员、设施、布局等变化情况及时修订。第三十二条【演练频次与要求】1.消防安全重点部位每半年至少组织一次演练。2.本单位每年至少组织一次全员综合性消防演练。3.演练应制定方案，明确目的、时间、地点、参加人员、程序和注意事项。4.演练应模拟真实场景，检验预案的可行性、人员的反应能力和设施的运行状况。第三十三条【演练评估与改进】演练结束后，应进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施，并修订完善预案。3.9消防控制室值班制度第三十四条【值班人员要求】消防控制室必须实行24小时双人值班制度，值班人员必须持有消防行业特有工种职业资格证书，熟悉设备操作和应急处置程序。第三十五条【值班职责】1.密切监视火灾报警控制器和消防联动设备的运行状态，确保其处于正常工作状态。2.接到火灾报警信号后，应立即确认，并按照预案程序处置。3.对故障报警信号应及时确认，通知维修部门排除故障。4.填写《消防控制室值班记录》，记录设备运行、火警、故障及处置情况。5.不得擅自关闭消防设施，不得将应处于自动状态的设施设在手动状态。3.10消防安全工作考评与奖惩制度第三十六条【考评机制】消防安全工作纳入本单位年度绩效考核体系。安全环保部每季度对各部门消防安全责任制落实情况进行考评。第三十七条【奖励措施】对在消防安全工作中符合下列条件之一的部门或个人，给予表彰和奖励：认真履行消防安全职责，成绩突出的。及时发现和消除重大火灾隐患，避免火灾发生的。在火灾扑救或应急疏散中表现英勇，做出贡献的。在消防技术革新、管理创新方面有突出贡献的。第三十八条【处罚措施】对违反消防安全管理制度，有下列行为之一的部门或个人，视情节轻重给予通报批评、经济处罚、行政处分，直至追究法律责任：不履行或不认真履行消防安全职责的。擅自使用明火、违规用电或违反危险品管理规定的。损坏、挪用、遮挡消防设施、器材，或占用堵塞消防通道的。对火灾隐患拒不整改或拖延整改的。谎报火警或阻碍消防人员依法执行职务的。因失职、渎职引发火灾事故的。四、消防应急预案4.1应急组织机构与职责第三十九条【应急指挥部】发生火灾时，立即成立应急指挥部，由消防安全责任人（或其授权人）任总指挥，消防安全管理人任副总指挥，成员包括安全环保部、事发部门、义务消防队、综合办公室、后勤保障部等部门负责人。第四十条【应急小组及职责】应急指挥部下设若干应急小组：灭火行动组：由义务消防队和事发部门人员组成。负责利用现场消防器材扑救初起火灾；协助专业消防队灭火。通讯联络组：由消防控制室值班员和综合办公室人员组成。负责报警、传达指令、保持内外通讯畅通。疏散引导组：由事发部门负责人和安全员及各楼层疏散引导员组成。负责引导现场人员沿安全路线有序撤离至指定安全集合点，并清点人数。安全防护救护组：由后勤保障部和具备急救知识的人员组成。负责设置警戒区，引导消防车；对受伤人员进行初步急救，并协助送医。后勤保障组：由后勤保障部和相关职能部门组成。负责应急物资调配、电力保障、车辆调配等支持工作。4.2火灾分级与应急响应第四十一条【火灾分级】根据火灾的严重程度和影响范围，分为三级：一级（初级火灾）：火势小，范围局限，现场人员可使用灭火器在短时间内扑灭。二级（发展期火灾）：火势蔓延，超出初起范围，需要启动建筑消防设施并组织内部力量进行扑救和控制。三级（全面火灾）：火势猛烈，大面积蔓延，严重威胁人员生命和建筑结构安全，必须立即全面疏散并依靠专业消防队救援。第四十二条【应急响应程序】1.报警与报告：*任何人员发现火情，应立即呼叫附近人员参与扑救，并按下最近的手动火灾报警按钮。*同时，向消防控制室或本单位24小时值班电话报告起火地点、燃烧物、火势情况、有无人员被困等信息。*消防控制室确认火警后，应立即启动应急广播，通知相关人员，并拨打“119”向公安消防队报警。报警时应讲清单位名称、详细地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困及报警人姓名、电话。应急启动：消防控制室值班员在报警后，应立即将火灾自动报警系统联动控制开关转入自动状态，并报告应急指挥部成员。应急指挥部成员接到报告后，应立即赶赴消防控制室或现场指挥部，启动相应级别的应急预案。初期处置（一级响应）：现场第一应急力量（发现火情人员及附近员工）应立即使用灭火器、消火栓等进行扑救，力争将火灾扑灭在初起阶段。事发部门负责人组织本部门人员疏散。扩大应急（二级响应）：若火势未能控制，总指挥宣布启动二级响应。灭火行动组迅速集结，利用室内消防设施展开扑救，控制火势蔓延。疏散引导组立即组织起火层及相邻上下层人员疏散。安全防护救护组实施现场警戒，清理消防通道。全面应急（三级响应）：若火势失控，严重威胁人员安全，总指挥立即宣布启动三级响应，下达全员疏散命令。应急广播持续播放疏散指令。所有应急小组按职责全力开展疏散、警戒、救护和接应消防队工作。应急指挥部将指挥权移交给到达现场的专业消防队指挥员，并全力配合。4.3应急疏散与逃生第四十三条【疏散原则】1.优先疏散人员，后转移物资。2.先疏散起火层及受火势威胁最大的楼层人员。3.引导人员通过疏散楼梯有序撤离，严禁使用电梯。4.老、弱、病、残、孕等行动不便者应优先给予协助。第四十四条【疏散路线与集合点】1.各部门、各楼层应明确本区域的疏散路线图和至少两个安全出口。2.本单位指定室外空旷区域（如广场、停车场指定区域）为应急疏散集合点，并设置明显标识。3.疏散引导员应熟悉路线，在关键路口指引方向。第四十五条【逃生要领】通过应急广播和培训，使员工掌握基本逃生要领：保持镇静，低姿捂鼻，沿墙前行，勿贪财物，莫入电梯。4.4后期处置第四十六条【火灾现场保护】火灾