2024年XX市贫困人口动态调整工作实施方案

2024年XX市贫困人口动态调整工作实施方案

根据自治区扶贫办5月7日召开的全区建档立卡动态调整工作会议和自治区扶贫开发领导小组办公室

下发的《关于开展贫困人口动态调整的通知》（X开办发（20XX）25号）精神，按照“在精准识别、精

准退出上再精准，完善动杰调整机制，真正把底数摸实、摸透、摸定”的要求，特制定本方案。

一、基本原则

一是公开公正，群众公认；二是坚持标准，综合研判；三是逐户甄别，整户纳入；四是户籍为准，共

同生活；五是严格程序，规范操作；六是备案审查，手续完备。

二、扶贫标准

贫困人口识别建档和脱贫退出要严格坚持国家现行扶贫标准，既不能提高也不能降低。凡收入低于国

家扶贫标准且未实现“两不愁三保障”的，都应纳入建档立卡范围。凡收入达到国家扶贫标准且实现“两

不愁三保障”的，都应按照规定脱贫退出。

农户家庭收入计算周期：年度收入支出以上年度10月1日至本年度9月30日为一个计算周期。

三、“档外”贫困人口入档

按照当年人均纯收入低于国家扶贫标准线（2010年2300元/人•年不变价，20XX年底国家扶贫标准

2952元/人•年）且未实现“两不愁、三保障”的标准和“户申请、两评议、一比对、二公示、一公告”

的识别程序，对符合条件的贫困人口整户进行识别建档，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。

对于自主迁徙居民由现居住地按风建档立卡的标准和程序组织实施，但须同时符合以下五个条件：1.

原户籍为宁夏籍农村户籍人口；2.举家在现居住地常住一年以上；3.在现居住地有常住房屋和农用地；4.

在区内原户籍地未进行建档立卡；5.符合建档立卡标准的贫困人口。

对家庭成员中有以下“五类人员”的，不能纳入建档立卡范围：一是家庭成员中有财政供养人员的；

二是家庭成员名下有小轿车或大型货运车辆、大型农机具等交通运输设备的；三是家庭成员在城镇购买商

品房或楼房的；四是家庭成员是公司法人、企业股东的；五是家庭成员是非农户且享受城镇居民相关政策

或失地农户但已享受城镇居民相关政策的。

四、数据比对

以市为单位汇总各行政村拟建档立卡贫困人口名单，与人社、公安、国土、工商、住建、民政、教育

等部门进行数据比对，进一步核查拟理档立卡贫困人口中财政供养、户籍、车辆信息、城镇商品房或住房、

企业法人和股东、居住房屋、享受低保、学生上学等信息，经过入户核查核实后，再按照贫困人口识别的

程序进行识别，确保扶贫对象识别精准。

五、实施步骤和进度安排

（一）动员部署。5月10日前，市、乡镇（街道）、村分别组织召开建档立卡工作培训会，安排部署

动态调整工作，并根据自治区扶贫办统一部署，完成脱贫人口的自查自纠。

（二）入户摸底。5月11日至5月30日前，由乡镇、村组织完成符合条件贫困人口的摸底核查工作。

初定对象必须是农户自愿提出申请，村委会组织人员召开评议会，在自然村对申请农户进行初评，并由各

乡镇负责将初评贫困人口名单以正式文件提交市扶贫办。

（三）数据比对。5月31日至6月15日前，由市扶贫办与相关部门进行数据比对，比对完成后将比

对结果反馈给乡镇，由村委会组织召开村民代表大会进行评议并公示。

（四）审定公告。6月16日至7月15日前，完成市、乡镇、村三级的“两评议、一比对、两公示、

一公告公示公告时间均不少于7天。

（五）录入核查。7月16日至8月1（）日前，在市扶贫办指导下，由乡镇（街道）、村、第一书记和

驻村工作队员完成系统录入工作和相关数据核查工作。

（六）结对帮扶。8月11日至8月20日前，明确结对帮扶责任人，并根据村级规划、贫困村实际情

况和产业布局，按照“宜种则种、宜养则养、因户施策、区别对待”的原则，制定帮扶计划，开展帮扶工

作。

六、保障措施

（一）加强领导，明确职责。各乡镇（街道）要高度重视，及时召开动员部署会进行动员和培训，制

定实施方案，进一步细化工作内.容，分解任务，确保任务到人、责任到人，扎实做好贫困人口动态调整工

作，并针对发现的问题，采取有效措施，及时加以整改。本次建档立卡贫困人口动态调整工作开展情况将

纳入对各乡镇（街道）年度扶贫开发工作成效考核。

（二）问题导向，保证质量。要以贫困人口动态调整中发现的突出问题为导向，严禁“走过场”。要

认真进行实地检查，深入分析问题产生的原因，形成针对性解决方案。要把数据的精准度作为衡量贫困人

口动态调整工作质量的标准，为“六个精准”提供有力支撑。对发现的问题要准确定位，科学分析，做到

不抓到底不松手，不改到位不收兵。

（三）强化作风，确保进度。贫困人U动态调整工作开展以各乡镇（街道）为主体，要切实树立严、

细、实的工作作风，严格按照部署和要求，把握时间节点，倒排工作进度，建立情况通报制度。切实做到

“两评议、一比对、两公示、一公告”，确保群众知情权、参与权，广泛接受社会监督。

附件：1.贫困户信息采集表

2.建档立卡脱贫户人口返贫核查表

3.参考文本

（I）贫困户申请书

（2）村民代表大会民主评议会议记录

（3）村贫困户初选名单公示

（4）关于审核确认贫困户的报告

（5）乡（镇）贫困户审核确认情况公示

（6）关于复审贫困户的报告

（7）XX市贫困户名单公告贫困户信息采集表

一、基本信息

家庭住址：___________省（区、市）____________市（地、州、盟）____________县（市、区、旗）

_________镇（乡、苏木）_______村______自然村（屯）

联系电话：开户银行（选填）：钗行账号（选填）：

识别标准（单选）：□国家标准□省定标贫困户属性口一般贫困户口低保贫困户匚五保

准口市定标准（单选）：贫困户

是否独生子是否双女户：口是

是否军烈属：□是□否□是□否

女户：□否

二、家庭成员信息

务工

情况是是

与

月姓性治文劳（外出务否现役否参加

证件号码户主关

号名别族面化程度动技能务工地工时间军人大病医

系

貌点、企业疗保险

名称）

户

1

三

2

3

4

5

6

7

8

三、致贫原因

主要致贫原因（单选）:口因病□因残口因学口因灾口缺土地口缺水口缺技术口缺劳动力口缺资金口交

通条件落后口自身发展动力不足

其他致贫原因（最多选两项）:□因病□因残□因学□因灾口因婚口缺土地口缺水□缺技术口缺劳动力

口缺资金口交通条件落后口自身发展动力不足

四、返贫原因（返贫户）

（单选）

□因病□因残口因学口因灾口因婚口缺土地口缺水□缺技术口缺劳动力口缺资金口市场原因口产

业项目失败

五、收入情况

工资性收入转移性收入

养老保险金（元）

（元）（元）

生产经营性计划生育金

生态补偿金（元）

收入（元）（元）

财产性收入其他转移性收入

低保金（元）

（元）（元）

生产经营性支

五保金（元）人均纯收入（元）

出（元）

六、生产生活条件

耕地面积是否通生产用

主要燃料类型

（亩）电

有效灌溉面与村主干路距是否加入农民专

积（亩）离（公里）业合作社

林地面积

入户路类型有无卫生厕所

（亩）

退耕还林面住房面积（平方

积（亩）米）

林果面积是否通生活用

（亩）电

牧草地面积

饮水是否困难

（亩）

水面面积

饮水是否安全

（亩）

七、帮扶责任人

平

序姓1政治帮扶单位帮扶开始帮扶隶属关联系电

位地

号

名别面貌名称时间结束时间系话

址

1

2

填表人：联系电话：户主签名：填表日期：年月日

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★基本情况★

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★家庭人口★

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★户主姓名★

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★数★

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★户主身份证★

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★劳动力数★

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★号码★

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★建档立卡年★

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★脱贫年度★

★度★

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★是否兜底户★

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★返贫原因★

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★因病口因灾口因残口因学口其他口★

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★具★

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★体情况★

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★说明★

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★村委会评议乡镇复核县级审定★

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★签字（盖章）：签字（盖章）：盖章：★

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共

★第★

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O8页

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