厅政府采购制度

PAGE厅政府采购制度[公司/组织名称]政府采购制度总则目的与宗旨为了规范本公司/组织的政府采购行为，加强对政府采购活动的管理和监督，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于本公司/组织内各级部门使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应遵循公开透明的原则，采购信息、采购过程和采购结果应向社会公开，确保公众的知情权和监督权。2.公平竞争原则：通过公平竞争机制，为所有符合条件的供应商提供平等参与政府采购活动的机会，促进市场竞争，提高采购效率和质量。3.公正原则：政府采购活动应遵循公正原则，采购人、采购代理机构和评审专家应公正地履行职责，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：参与政府采购活动的各方当事人应诚实守信，严格履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取私利。采购管理机构及职责采购决策机构成立公司/组织采购决策委员会，负责对重大政府采购项目进行决策。采购决策委员会由公司/组织高层管理人员、相关部门负责人等组成，其职责包括：1.审议政府采购政策、制度和年度采购计划。2.审批重大政府采购项目的采购方式、采购预算和采购合同。3.协调解决政府采购活动中的重大问题。采购执行机构设立采购部门，作为公司/组织政府采购的执行机构，负责具体组织实施政府采购活动。采购部门的职责包括：1.贯彻执行政府采购法律法规和本公司/组织的政府采购制度。2.编制和执行年度采购计划，组织实施政府采购项目的采购活动。3.负责采购项目的需求调研、采购文件编制、采购信息发布、供应商资格审查、开标评标、合同签订与履行等工作。4.建立和管理政府采购供应商库，负责供应商的考核与评价。5.负责政府采购项目的档案管理工作。监督管理机构设立监督部门，负责对公司/组织政府采购活动进行监督管理。监督部门的职责包括：1.监督检查政府采购法律法规和本公司/组织政府采购制度的执行情况。2.受理对政府采购活动的投诉和举报，依法查处政府采购活动中的违法违规行为。3.对采购部门的采购活动进行定期或不定期的检查和评估，提出改进意见和建议。采购预算管理预算编制1.各部门应根据本部门的工作需要和事业发展规划，在每年规定的时间内编制本部门下一年度的政府采购预算。2.采购预算应包括采购项目名称、采购内容、采购数量、采购预算金额、资金来源等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。3.采购部门应会同财务部门对各部门报送的采购预算进行审核和汇总，形成公司/组织年度政府采购预算草案，报采购决策委员会审议通过后，报财政部门备案。预算执行1.采购部门应严格按照批准的政府采购预算组织实施采购活动，不得擅自调整或变更采购预算。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定的程序报采购决策委员会批准，并报财政部门备案。3.财务部门应根据采购合同和采购进度，及时支付采购资金，确保采购资金的安全和合理使用。预算监督1.监督部门应加强对政府采购预算执行情况的监督检查，确保采购预算的严格执行。2.采购部门应定期向采购决策委员会和财政部门报告政府采购预算执行情况，接受监督和检查。采购方式公开招标公开招标是政府采购的主要采购方式。采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式采购。公开招标应按照以下程序进行：1.采购部门编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、评标标准等内容。2.)采购部门在指定的政府采购信息发布媒体上发布公开招标公告，公告期不得少于20日。3.供应商按照公开招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。4.采购部门组织开标、评标活动，按照评标标准对投标文件进行评审，确定中标供应商。5.采购部门向中标供应商发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的供应商。6.)采购部门与中标供应商签订采购合同。邀请招标符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。邀请招标应按照以下程序进行：1.采购部门根据采购项目的特点和需求，确定邀请招标的供应商名单，并向其发出邀请招标文件。2.被邀请的供应商按照邀请招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。3.采购部门组织开标、评标活动，按照评标标准对投标文件进行评审，确定中标供应商。4.采购部门向中标供应商发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的供应商。5.)采购部门与中标供应商签订采购合同。竞争性谈判符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。4.不能事先计算出价格总额的。竞争性谈判应按照以下程序进行：1.采购部门成立谈判小组，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.谈判小组制定谈判文件，明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。3.谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判文件。4.供应商按照谈判文件的要求提交响应文件，并在规定的时间内进行谈判。5.谈判小组与供应商进行谈判，在谈判中谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应以书面形式通知所有参加谈判的供应商。6.谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。7.采购部门与成交供应商签订采购合同。单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：1.只能从唯一供应商处采购的。2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。单一来源采购应按照以下程序进行：1.采购部门组织成立单一来源采购小组，单一来源采购小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.单一来源采购小组对采购项目进行论证，形成论证意见。3.采购部门将单一来源采购项目的名称、采购内容、预算金额、论证意见等情况在指定的政府采购信息发布媒体上公示，公示期不得少于5个工作日。4.公示无异议后，采购部门向单一来源供应商发出采购文件，供应商按照采购文件的要求提交响应文件。5.单一来源采购小组与供应商进行谈判，确定成交价格和成交供应商。6.采购部门向成交供应商发出成交通知书，并同时将成交结果通知所有未参与谈判的供应商。7.采购部门与成交供应商签订采购合同。询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。询价应按照以下程序进行：1.采购部门成立询价小组，询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。2.询价小组确定被询价的供应商名单，并向其发出询价通知书，要求其在规定的时间内一次报出不得更改的价格。3.询价小组对供应商的报价进行评审，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。4.采购部门向成交供应商发出成交通知书，并同时将成交结果通知所有未成交的供应商。5.采购部门与成交供应商签订采购合同。采购程序采购申请各部门根据工作需要，填写《政府采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购时间等内容，并提交本部门负责人审核。需求调研采购部门收到采购申请后，应组织相关人员对采购项目的需求进行调研，了解采购项目的技术规格、质量要求、售后服务等内容，确保采购项目的需求明确、合理。采购文件编制采购部门根据需求调研结果，编制采购文件。采购文件应包括采购项目的技术规格、数量、质量要求、评标标准、采购合同条款等内容，确保采购文件的内容完整、准确、清晰。采购信息发布采购部门根据采购项目的特点和采购方式，在指定的政府采购信息发布媒体上发布采购信息。采购信息应包括采购项目的名称、采购内容、采购方式、采购预算金额、供应商资格要求、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间等内容，确保采购信息的公开、透明。供应商资格审查采购部门对报名参加采购项目的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权代表身份证明、资质证书、业绩情况、财务状况等内容，确保供应商具备参与采购项目的资格和能力。开标评标采购部门按照采购文件规定的时间、地点组织开标、评标活动。开标时，采购部门应邀请所有供应商参加，当众宣布供应商名称、投标价格、投标文件的主要内容等事项。评标时，采购部门应组织评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，确定中标供应商。评标委员会由采购人的代表和有关专家共五人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。中标通知采购部门向中标供应商发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的供应商。中标通知书应包括采购项目的名称、中标供应商名称、中标金额、中标日期等内容。合同签订采购部门与中标供应商按照中标通知书和采购文件的要求签订采购合同。采购合同应包括采购项目的名称、规格、数量、质量要求、价格、交货时间、交货地点、售后服务等条款，确保采购合同的内容完整、准确、合法。合同履行采购部门和中标供应商应按照采购合同的约定履行各自的义务。采购部门应及时支付采购资金，中标供应商应按照合同约定的时间、地点、质量要求等提供货物、工程和服务。验收采购项目完成后，采购部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格、性能等方面，确保采购项目符合采购合同的要求。验收合格后，采购部门应出具验收报告。采购合同管理合同签订采购部门应在中标通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标供应商的投标文件与中标供应商签订采购合同。采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同履行采购部门和中标供应商应按照采购合同的约定履行各自的义务。采购部门应及时支付采购资金，中标供应商应按照合同约定的时间、地点、质量要求等提供货物、工程和服务。合同变更采购合同履行过程中，如需变更合同内容，采购部门和中标供应商应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。合同终止采购合同履行完毕或出现法定终止情形时，采购合同终止。采购部门和中标供应商应按照合同约定或法律规定办理相关手续。合同档案管理采购部门应建立采购合同档案管理制度，对采购合同的签订、履行、变更、终止等情况进行详细记录，并妥善保管采购合同档案。采购合同档案应包括采购合同文本、中标通知书、采购文件、投标文件、验收报告、付款凭证等资料。供应商管理供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。供应商入库管理1.采购部门建立供应商库，对符合资格要求的供应商进行登记和管理。2.供应商应向采购部门提交营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权代表身份证明、资质证书、业绩情况、财务状况等资料，申请加入供应商库。3.采购部门对供应商提交的资料进行审核，审核合格的供应商纳入供应商库。供应商考核与评价1.采购部门定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等情况进行考核与评价。2.考核与评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。3.对考核与评价结果为不合格的供应商，采购部门应暂停其参与政府采购活动，并要求其限期整改。整改后仍不符合要求的，采购部门应将其从供应商库中删除。供应商淘汰机制1.供应商有下列情形之一的，采购部门应将其从供应商库中删除：提供虚假材料谋取中标、成交的。采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的。向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的。在采购过程中与采购人进行协商谈判的。拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。法律、行政法规规定的其他情形。2.被删除的供应商在三年内不得参与本公司/组织的政府采购活动。监督检查与法律责任监督检查1.监督部门应加强对公司/