公共机构绿色采购制度

PAGE公共机构绿色采购制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于加强生态文明建设、推动绿色发展的决策部署，规范公共机构采购行为，提高公共机构绿色采购水平，节约资源，保护环境，促进经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类国家机关、事业单位和团体组织（以下统称公共机构）使用财政性资金进行的采购活动。（三）基本原则1.绿色导向原则以绿色发展理念为引领，优先采购节能、节水、环保、循环利用等绿色产品和服务，推动公共机构在采购领域践行绿色发展要求。2.法律法规遵循原则严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规进行，维护市场秩序。3.公开透明原则采购信息公开透明，采购过程公平公正，保障供应商合法权益，接受社会监督。4.绩效导向原则注重采购绩效，通过绿色采购实现资源节约和环境效益提升，促进公共机构可持续运行。二、绿色采购标准与目录（一）节能产品采购标准1.节能电器设备优先采购列入国家节能产品政府采购清单的空调、计算机、打印机、复印机、传真机等电器设备，其能效等级应达到国家规定的节能标准要求。例如，空调应符合能效比一级标准，计算机显示器应具备低功耗节能模式等。2.节能照明灯具采购的照明灯具应采用高效节能光源，如LED灯等，并具备良好的光效和显色指数。灯具的能效等级应符合相关国家标准，优先选择通过节能认证的产品。（二）节水产品采购标准1.节水器具采购水龙头应具备节水功能，如感应式水龙头、限流节水型水龙头等；马桶应采用节水型产品，如具有双档冲水功能的马桶，其用水量应符合国家节水标准。2.中水利用设备鼓励采购用于中水收集、处理和回用的设备，如中水净化装置、中水灌溉设备等，以提高水资源的循环利用率。（三）环保产品采购标准1.环保材料在采购办公用品、建筑材料等过程中，优先选择采用环保材料生产的产品。例如，纸张应选用再生纸，办公家具应采用环保板材，建筑涂料应符合环保标准，挥发性有机化合物（VOC）含量应在规定限值以内。2.可降解产品对于一次性使用的产品，如一次性餐具、垃圾袋等，应采购可降解材料制成的产品，减少对环境的污染。（四）绿色采购目录编制与调整1.目录编制根据国家相关政策和市场产品发展情况，定期编制公共机构绿色采购目录。目录应涵盖各类绿色产品和服务，并明确产品的技术参数、性能指标、认证要求等详细信息，以便采购人员准确识别和采购。2.目录调整随着技术进步和市场变化，适时对绿色采购目录进行调整。对于新出现的更高效、更环保的产品和服务，及时纳入目录；对于已不符合绿色发展要求的产品，及时从目录中剔除。三、采购流程与要求（一）采购需求确定1.需求调研采购部门在编制采购需求时，应充分考虑绿色采购要求，进行市场调研，了解各类绿色产品和服务的供应情况、价格水平、技术特点等信息。2.绿色需求编制在采购文件中明确提出绿色采购要求，包括产品的环保、节能、节水等指标，以及对供应商的绿色生产、绿色管理等方面的要求。例如，要求供应商提供产品的节能认证证书、环保检测报告等相关证明文件。（二）采购文件编制1.绿色条款设置在采购文件中设置绿色采购条款，明确对绿色产品和服务的优先采购权重。例如，规定在满足采购需求的前提下，优先采购绿色采购目录中的产品，给予一定的价格加分或其他优惠政策。2.评审标准制定制定绿色采购评审标准，将供应商的绿色发展能力作为评审的重要内容。评审标准可包括供应商的环境管理体系认证情况、产品的绿色性能指标、绿色采购措施的落实情况等。（三）采购实施1.采购方式选择根据采购项目的特点和需求，选择合适的采购方式。对于符合公开招标条件的项目，应依法进行公开招标；对于采购金额较小、技术要求相对简单的项目，可采用竞争性谈判、询价等方式。无论采用何种采购方式，都应确保绿色采购要求得到有效落实。2.绿色产品采购采购人员应严格按照采购文件的要求，优先采购绿色采购目录中的产品和服务。在采购过程中，加强对供应商提供的产品和服务的绿色属性审核，确保采购的产品和服务符合绿色采购标准。（四）合同签订与履行1.绿色条款约定在采购合同中明确约定绿色采购相关条款，包括产品的绿色性能指标、售后服务要求、绿色采购违约责任等内容。确保供应商在合同履行过程中严格履行绿色采购义务。2.合同监督加强对采购合同履行情况的监督检查，定期对供应商提供的产品和服务进行绿色性能评估。对于不符合绿色采购要求的供应商，及时要求其整改或承担相应的违约责任。四、绿色采购管理与监督（一）管理职责分工1.采购部门职责负责组织实施公共机构绿色采购活动，制定采购计划，编制采购文件，选择采购方式，签订采购合同，并对采购过程和合同履行情况进行管理和监督。2.财务部门职责负责审核绿色采购项目的预算安排，确保绿色采购资金的及时足额到位。对绿色采购项目的资金使用情况进行监督检查，确保资金使用合规、合理。3.资产管理部门职责负责对采购的绿色产品和服务进行资产登记和管理，建立资产台账，定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。同时，负责对资产的使用效益进行评估，为绿色采购决策提供参考依据。（二）内部监督机制1.采购流程监督建立健全采购流程监督制度，对采购需求确定、采购文件编制、采购实施、合同签订与履行等环节进行全过程监督。加强对采购活动的内部审计，及时发现和纠正采购过程中的违规行为。2.绿色采购绩效评估定期对公共机构绿色采购绩效进行评估，评估内容包括绿色采购目标完成情况、采购产品和服务的绿色质量、资源节约和环境效益等方面。根据绩效评估结果，总结经验教训，不断改进绿色采购工作。（三）外部监督与社会参与1.接受财政监督主动接受财政部门的监督检查，按照财政部门的要求提供绿色采购相关资料和信息，配合财政部门做好绿色采购资金管理和监督工作。2.社会公众监督建立健全社会公众监督机制，公开绿色采购信息，接受社会公众的监督。对于社会公众提出的关于绿色采购的意见和建议，及时进行研究处理，并将处理结果向社会公开。五、供应商管理与激励（一）供应商准入与审核1.准入条件制定供应商准入条件，要求供应商具备良好的绿色发展意识和能力。供应商应具有完善的环境管理体系，能够提供符合绿色采购标准的产品和服务，并承诺在生产经营过程中遵守国家环保法律法规和相关政策要求。2.审核程序对申请参与公共机构绿色采购的供应商进行审核，审核内容包括供应商的资质证明、产品质量认证、绿色生产情况、环保业绩等方面。通过实地考察、查阅资料、问卷调查等方式，全面了解供应商的绿色发展能力，确保准入供应商符合绿色采购要求。（二）供应商培训与指导1.绿色采购培训定期组织供应商参加绿色采购培训，向供应商宣传国家绿色采购政策法规和标准要求，提高供应商的绿色采购意识和能力。培训内容可包括绿色采购政策解读、绿色产品技术标准、绿色生产管理等方面。2.技术指导与支持为供应商提供绿色采购技术指导和支持，帮助供应商改进产品和服务的绿色性能。例如，协助供应商开展节能、节水、环保技术研发，提供绿色采购技术咨询服务等。（三）供应商激励措施1.优先采购激励对于在绿色采购方面表现优秀的供应商，在同等条件下给予优先采购待遇。优先采购其生产的绿色产品和提供的绿色服务，增加其市场份额，激励供应商持续改进绿色发展水平。2.表彰奖励对在绿色采购工作中做出突出贡献的供应商进行表彰奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等。通过表彰奖励，树立绿色采购先进典型，引导更多供应商积极参与绿色采购活动。六、信息公开与宣传培训（一）绿色采购信息公开1.采购目录公开及时在公共机构采购信息平台上公开绿色采购目录，包括目录编制依据、产品种类、技术参数、性能指标、认证要求等详细信息，方便采购人员和供应商查询和使用。2.采购项目信息公开对公共机构绿色采购项目的采购需求、采购文件、采购结果等信息进行公开，确保采购活动全过程公开透明。采购项目信息应在指定的信息平台上发布，并保留一定期限，供社会公众查询和监督。（二）宣传推广1.政策宣传通过多种渠道宣传公共机构绿色采购政策法规和标准要求，提高公共机构和社会公众对绿色采购的认识和理解。宣传渠道可包括政府网站、新闻媒体、宣传手册、培训讲座等。2.经验交流组织开展公共机构绿色采购经验交流活动，分享绿色采购工作中的好做法、好经验，促进各公共机构之间相互学习借鉴，共同推动绿色采购工作深入开展。（三）培训教育1.采购人员培训定期组织公共机构采购人员参加绿色采购培训，提高采购人员的绿色采购业务水平和能力。培训内容包括绿色采购政策法规、