2026年商场特种设备安全管理工作情况的自查报告

2026年商场特种设备安全管理工作情况的自查报告一、自查工作概述1.1自查目的与依据为全面贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规，落实市场监督管理部门及上级单位关于特种设备安全管理工作的各项要求，切实履行商场安全生产主体责任，及时发现并消除特种设备安全隐患，保障商场运营期间特种设备安全、稳定、可靠运行，确保顾客、商户及员工生命财产安全，商场于2026年第四季度组织开展了年度特种设备安全管理工作情况全面自查。本次自查工作主要依据以下文件及标准：《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）《电梯维护保养规则》（TSGT5002-2017）《场（厂）内专用机动车辆安全技术规程》（TSG81-2022）国家及地方市场监督管理部门发布的相关规范性文件商场《特种设备安全管理制度》、《安全生产责任制》等内部规章制度1.2自查范围与对象本次自查覆盖商场所有在用、停用及新安装的特种设备，以及与之相关的安全管理体系、人员资质、档案记录等。具体对象包括：垂直电梯与自动扶梯：共计部，其中客梯部，货梯部，自动扶梯部，自动人行道部。压力容器：主要为空调制冷系统使用的储气罐、分离器等，共计台。场（厂）内专用机动车辆：包括电动叉车、搬运车等，共计辆。大型游乐设施（如适用）：商场内设置的儿童游乐设施等。安全附件及保护装置：如电梯安全钳、限速器、缓冲器、压力容器安全阀、压力表等。特种设备作业人员及安全管理人员。特种设备安全技术档案。应急预案及演练记录。1.3自查组织与实施为确保自查工作深入、细致、有效，商场成立了由总经理任组长，工程部、安保部、营运部等部门负责人为成员的特种设备安全自查工作领导小组。领导小组下设检查执行组，由工程部设备主管、维保单位技术负责人及持证安全管理员组成。自查工作分为三个阶段实施：准备与部署阶段（2026年10月8日-10月12日）：制定自查方案，明确分工、标准与时间节点，组织自查人员学习相关法规标准。现场检查与资料核查阶段（2026年10月15日-11月10日）：对照检查表，逐台设备进行现场运行状态、安全装置有效性检查；同步核查安全管理机构设置、制度落实、人员持证、档案管理、应急准备等情况。总结分析与整改阶段（2026年11月13日-11月30日）：汇总自查发现的问题，分析原因，制定整改措施、明确责任人与完成时限，形成自查报告，并跟踪整改闭环。二、特种设备安全管理现状2.1设备基本情况与登记检验商场目前共有各类特种设备台（套），其中电梯类设备台，压力容器台，场（厂）内专用机动车辆辆。所有设备均已在所在地市场监督管理部门办理使用登记，取得《特种设备使用登记证》，登记信息准确、完整。所有设备均按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期内运行。本年度已完成：电梯定期检验台次，全部合格。压力容器定期检验台次，全部合格。场（厂）内专用机动车辆定期检验辆次，全部合格。安全阀校验只，压力表检定只，均在有效期内。设备检验报告、合格标志均按规定张贴在设备醒目位置。2.2安全管理机构与责任体系商场建立了以总经理为第一责任人的特种设备安全管理体系，明确工程部为特种设备归口管理部门，配备专职特种设备安全管理员名，该人员已取得相应资格证书。安全生产责任制已层层分解落实，签订了从管理层到部门、到岗位的《安全生产责任书》，其中明确了特种设备安全管理职责。定期召开安全生产例会，将特种设备安全作为重要议题进行研判和部署。2.3安全管理制度建设与执行商场已建立并实施了一套相对完善的特种设备安全管理制度，包括：《特种设备安全管理制度》《特种设备岗位安全责任制度》《特种设备操作规程》《特种设备日常检查与定期自行检查制度》《特种设备维护保养制度》《特种设备安全技术档案管理制度》《特种设备事故应急专项预案及演练制度》《特种设备作业人员培训考核制度》自查显示，上述制度文本基本齐全，但在具体执行层面存在差异，部分制度的执行记录不够完整、规范。2.4设备日常使用与维护保养电梯与自动扶梯：全部委托具有相应资质的专业维保单位进行至少每15日一次的定期维护保养。维保合同齐全有效，维保记录由双方签字确认，基本符合要求。商场工程部人员每日对电梯进行巡检，并记录运行状况。压力容器：由工程部持证操作人员负责日常操作，并按规定进行巡回检查和运行记录。年度停机检修期间，委托有资质的单位进行全面检查和维护。场（厂）内专用机动车辆：限定在商场指定区域（如仓库、装卸区）使用，由持证司机操作。每日出车前进行基本检查，并建立了车辆使用登记制度。设备运行环境总体良好，机房、通道无杂物堆放，通风、照明、消防设施基本完备。2.5作业人员管理与教育培训商场现有特种设备作业人员名（含电梯司机、压力容器操作人员、叉车司机等），安全管理员名。经核查，相关人员资格证书均在有效期内，且作业项目与所操作设备匹配。本年度组织特种设备相关安全教育培训次，内容包括法律法规、安全操作规程、应急处理、事故案例等，但培训形式较为单一，效果评估机制不够完善。新员工上岗前“三级安全教育”中包含特种设备安全内容。2.6应急管理与事故预防商场制定了《特种设备安全事故应急救援专项预案》，预案中明确了组织体系、职责分工、应急处置程序、救援方法及后期处置等内容。预案已向当地市场监管部门备案。2026年，商场组织开展了次电梯困人应急救援演练，演练过程有记录、有评估。应急物资如安全警示牌、救援工具、通讯设备等有一定储备，但部分物资的存放地点和检查更新记录需进一步规范。未发生特种设备相关事故及严重故障。2.7安全技术档案管理商场建立了特种设备安全技术档案“一机一档”制度，档案室由工程部负责管理。自查对档案进行了抽查，大部分设备档案包含以下内容：特种设备使用登记证特种设备设计、制造、安装资料监督检验和定期检验报告日常使用状况记录日常维护保养记录年度自行检查记录运行故障和事故记录应急演练记录存在的主要问题是部分老旧设备的原始制造、安装资料缺失；档案的电子化管理程度不高，查询不便；部分记录填写不及时、不规范。三、自查发现的主要问题与风险分析通过全面细致的自查，共发现各类问题项，其中管理类问题项，设备类问题项，人员类问题项。现将主要问题及风险分析如下：3.1管理类问题制度执行存在“两张皮”现象：部分安全管理制度（如《日常检查制度》）的现场执行记录与制度文本要求不完全一致，存在检查项目遗漏、记录简化、签字不全等情况。风险分析：导致制度形同虚设，无法真实反映设备安全状况，隐患无法通过日常检查及时发现。安全技术档案管理不规范：部分设备档案资料不全，尤其是早期投入使用的设备；纸质档案管理方式落后，易损坏、难查找；档案更新不及时，如维保记录归档滞后。风险分析：影响设备历史状态的追溯，不利于分析故障规律，在设备转让、报废或事故调查时可能面临法律风险。应急预案针对性与可操作性有待加强：现有预案部分内容较为笼统，与商场实际布局、设备特点结合不够紧密；对不同类型的特种设备事故（如扶梯夹人、压力容器泄漏）的专项处置措施不够细化。风险分析：一旦发生真实事故，应急响应可能因程序不清、措施不当而延误最佳救援时机，扩大事故后果。供应商与承包商管理存在薄弱环节：对电梯维保单位等外部服务商的现场工作质量监督考核机制不够完善，主要依赖其自觉性；对进入商场进行施工、搬运等涉及特种设备区域的外部人员安全交底和现场监护有时不到位。风险分析：外部单位的不规范作业可能直接引发设备故障或安全事故，商场需承担管理责任。3.2设备类问题部分电梯轿厢内紧急报警装置通话质量不佳：抽查测试中发现，有部电梯的紧急报警装置与监控中心通话存在杂音大、声音小的问题。风险分析：在发生困人事件时，可能影响被困人员与救援人员的有效沟通，加剧乘客恐慌情绪。个别自动扶梯梳齿板有缺损或异物卡入：检查中发现处自动扶梯梳齿板存在轻微缺损，另在巡检间隙发现过细小垃圾卡入。风险分析：梳齿板缺损或卡入异物易导致乘客鞋带、裤脚等被卷入，引发夹伤事故，是扶梯安全管理的重点风险点。压力容器区域安全警示标识部分老化、脱落：制冷机房内部分“当心爆炸”、“必须戴防护耳罩”等安全警示标识因环境潮湿出现字迹模糊或粘贴不牢。风险分析：无法有效警示非工作人员远离危险区域或提示操作人员采取必要防护，不符合安全标准化要求。场（厂）内专用机动车辆充电区管理不规范：车辆充电区未与其他区域进行有效物理隔离，充电器摆放杂乱，存在个别私拉电线现象。风险分析：易引发电气火灾，且可能对过往人员造成伤害。3.3人员类问题部分作业人员安全意识与实操能力需提升：通过现场询问和模拟操作发现，少数叉车司机对车辆日常检查要点掌握不全面；部分新入职设备操作人员对异常情况的判断和处理经验不足。风险分析：人的不安全行为是导致事故的主要因素，安全意识淡薄和技能不足直接构成安全风险。安全教育培训效果评估机制缺失：目前的培训多以会议宣讲形式进行，缺乏有效的考核或实操评估手段，难以准确衡量培训效果和员工真实掌握程度。风险分析：培训流于形式，无法真正提升员工安全素质和应急能力。四、整改措施与计划针对自查发现的问题，商场自查工作领导小组进行了专题研究，制定了以下整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限。序号问题类别具体问题描述整改措施责任部门责任人计划完成时限1管理类制度执行记录不规范1.修订《日常检查表》，使其项目更具体、易操作。2.组织工程部、安保部相关人员专题培训，强调记录规范的重要性及填写要求。3.部门负责人每周抽查记录，纳入月度考核。工程部、安保部2026年12月15日2管理类安全技术档案管理不规范1.启动档案数字化工作，对现有纸质档案进行扫描备份，建立电子档案目录。2.明确档案管理员职责，规定维保记录等文件须在3个工作日内归档。3.尽力联系厂商补齐老旧设备缺失的必要资料。工程部2027年第一季度3管理类应急预案可操作性不强1.聘请外部专家或联合维保单位，对现有预案进行全面评审和修订，细化各类事故处置流程。2.制作商场特种设备分布及应急疏散路线图，张贴于相关岗位。3.2027年计划开展至少2次不同场景的专项应急演练。安保部、工程部2027年6月30日4设备类电梯紧急报警装置通话问题1.立即通知电梯维保单位对存在问题的部电梯紧急报警装置进行全面检测维修。2.要求维保单位将报警装置测试纳入每次维保的必检项目，并在记录中体现。3.商场监控中心每月对所有电梯报警装置进行一次通话测试。工程部、维保单位2026年11月30日5设备类自动扶梯梳齿板问题1.立即更换缺损的梳齿板。2.要求保洁人员增加对扶梯出入口的清扫频次，特别是在客流高峰时段。3.在扶梯两端增设“小心夹脚”的警示标识。工程部、营运部2026年11月25日6设备类压力容器区域标识老化1.统一采购更换一批耐用、规范的安全警示标识。2.建立安全标识清单，每季度进行一次全面检查，确保其完好、清晰、牢固。工程部2026年12月10日7人员类作业人员安全技能不足1.编制《特种设备关键岗位操作实务手册》，图文并茂，便于学习。2.改变培训模式，增加实操考核、桌面推演、案例分析等环节。3.组织一次全体特种设备作业人员的技能比武活动。人力资源部、工程部2027年第一季度8人员类培训效果评估机制缺失1.设计培训效果评估表，采用笔试、实操、行为观察等多种方式综合评估。2.将评估结果与员工绩效、上岗资格挂钩。3.建立培训档案，记录每位员工的培训及考核情况。人力资源部2027年3月31日五、持续改进方向与建议为构建特种设备安全管理长效机制，实现本质安全，在完成本次自查整改的基础上，商场计划从以下方向持续改进：5.1推进智慧化安全管理探索引入“物联网+特种设备”智慧监管系统，对电梯等关键设备运行状态（如运行参数、故障代码、困人信息）进行实时在线监测和预警，变“被动响应”为“主动预防”，提升安全管理科技含量和响应速度。5.2深化双重预防机制建设将风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制做实做细。组织各部门全面辨识各类特种设备及其相关作业活动的安全风险，科学评定风险等级，制定并落实针对性管控措施。将隐患排查责任落实到日常巡检、专项检查等各个环节，实现隐患闭环管理。5.3强化安全文化建设将特种设备安全融入商场整体安全文化之中。通过设立安全宣传栏、播放安全公益短片、举办安全知识竞赛、表彰安全先进等多种形式，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全”的浓厚氛围，使安全成为全体员工的自觉行动。5.4加强外部协同与交流主动加强与属地市场监督管理部门的沟通汇报，及时了解最新政策要求。与同业单位建立安全管理工作交流机制，学习借鉴先进管理经验。定期组织对维保单位等外部合作方的履约评价，推动其提升服务质量。六、结论本次年度特种设备安全管理工作自查，是对商场特种设备安全管