《公共资源交易异议投诉处理工作指引(试行)》

《公共资源交易异议投诉处理工作指引(试行)》一、适用范围本指引适用于在公共资源交易活动中，交易参与人就交易文件、交易过程、交易结果等事项提出异议、投诉以及相关处理工作。公共资源交易涵盖工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等领域。二、异议提出1.提出主体：异议应由参与公共资源交易活动的供应商、投标人、竞买人等交易参与人以自身名义提出。法定代表人或其授权代表需出示有效身份证明，授权代表还应提供授权委托书。2.提出时间对交易文件有异议的，应在交易文件规定的提交投标（响应）文件截止时间至少前[X]日提出；若对资格预审文件有异议，应在提交资格预审申请文件截止时间至少前[X]日提出。对交易过程和交易结果有异议的，应在知道或应当知道权益受到侵害之日起[X]个工作日内提出。3.提出方式：异议应以书面形式提出，并应包括以下内容异议人的名称、地址、联系方式。具体的异议事项及理由。相关证明材料，如证据材料、法律法规依据等。异议人签章（单位需加盖公章，个人需签字）。三、异议受理1.受理主体交易文件的异议由招标人（采购人）或其委托的招标代理机构负责受理。开标评标过程中的异议由现场监督人员和招标人（采购人）共同受理。交易结果的异议由招标人（采购人）受理。2.受理审查收到异议后，受理主体应在[X]个工作日内对异议进行形式审查，主要审查异议是否符合提出主体、时间、方式等要求。对于符合要求的异议，予以受理并向异议人出具受理通知书；对于不符合要求的，应及时告知异议人补充完善或不予受理，并说明理由。四、异议处理1.调查核实受理主体受理异议后，应组织相关人员对异议事项进行调查核实。可以查阅相关文件资料、询问有关人员、组织专家论证等。涉及专业技术问题的，可以邀请相关领域的专家进行论证，专家论证意见作为处理异议的重要参考。2.处理决定受理主体应在受理异议之日起[X]个工作日内作出处理决定。处理决定应明确对异议事项的认定及处理结果。若异议成立，应采取相应措施，如修改交易文件、重新组织评标、重新发布交易结果等；若异议不成立，应向异议人说明理由。3.结果告知处理决定作出后，受理主体应在[X]个工作日内将处理结果以书面形式告知异议人及其他相关当事人。五、投诉提出1.提出条件：投诉人应是已依法提出异议且对异议处理结果不满意，或在规定时间内未收到异议处理结果的交易参与人。2.提出时间：投诉人应在收到异议处理结果之日起[X]个工作日内提出投诉；若未收到异议处理结果，应在异议提出之日起[X]个工作日后提出投诉。3.提出方式：投诉应以书面形式提出，并应包括以下内容投诉人的名称、地址、联系方式。具体的投诉事项及理由，应明确指出异议处理过程中存在的问题。相关证明材料，如异议提出及处理的相关文件、新的证据材料等。投诉人签章（单位需加盖公章，个人需签字）。六、投诉受理1.受理主体：投诉由公共资源交易综合监管部门或行业主管部门负责受理，具体职责划分按照相关规定执行。2.受理审查收到投诉后，受理部门应在[X]个工作日内对投诉进行形式审查，主要审查投诉是否符合提出条件、时间、方式等要求。对于符合要求的投诉，予以受理并向投诉人出具受理通知书；对于不符合要求的，应及时告知投诉人补充完善或不予受理，并说明理由。七、投诉处理1.调查取证受理部门受理投诉后，应成立调查组对投诉事项进行调查取证。调查组应由不少于[X]名工作人员组成，必要时可邀请相关专家参与。调查人员有权查阅、复制与投诉事项有关的文件、资料，询问相关人员，并要求被投诉人提供有关情况说明。被调查单位和人员应积极配合调查，如实提供有关资料和情况。2.处理决定受理部门应在受理投诉之日起[X]个工作日内作出处理决定。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过[X]个工作日，并应将延长理由告知投诉人和被投诉人。处理决定应明确对投诉事项的认定及处理结果，若投诉成立，应依法对相关责任单位和人员作出处理；若投诉不成立，应说明理由。3.结果告知处理决定作出后，受理部门应在[X]个工作日内将处理结果以书面形式告知投诉人、被投诉人及其他相关当事人。八、监督管理1.公共资源交易综合监管部门和行业主管部门应加强对异议投诉处理工作的监督检查，定期对异议投诉处理情况进行统计分析，及时发现问题并采取相应措施。2.对于在异议投诉处理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的单位和人员，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.投诉人故意捏造事实、伪造证明材料进行恶意投诉的，应依法承担相应责任，同时将其不良行为