《公益林管护成效年度评价办法(试行)》

《公益林管护成效年度评价办法(试行)》总则为科学评价公益林管护成效，加强公益林保护管理，提高公益林生态、经济和社会效益，依据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规和政策规定，结合实际情况，制定本办法。本办法适用于对承担公益林管护任务的单位和个人进行年度成效评价。公益林管护成效年度评价工作遵循客观公正、科学合理、注重实效、奖优罚劣的原则，以促进公益林管护质量提升和生态功能增强。评价内容与指标1.资源保护林地保护：检查公益林林地是否存在被非法侵占、开垦、采石、采砂、取土等破坏行为。评价指标为公益林林地保有率，即年末公益林实际保有面积与年初公益林规划面积的比率，要求达到[具体比率]以上。林木保护：核查林木是否存在滥砍滥伐、盗伐等现象。以林木蓄积量净增长率作为指标，年度增长率应不低于[具体增长率]。同时，检查森林病虫害发生率和防治率，森林病虫害发生率控制在[具体比率]以内，防治率达到[具体比率]以上。森林防火：考察森林防火责任落实情况，包括防火制度建设、防火宣传教育、防火设施设备配备等。以森林火灾受害率为主要指标，控制在[具体比率]以内。2.管护措施落实管护队伍建设：评估管护人员数量、素质和稳定性。管护人员应具备相应的专业知识和技能，经过培训后上岗。要求管护人员配备率达到[具体比率]以上，且人员年均培训时长不少于[具体时长]。管护合同履行：检查管护合同签订是否规范，内容是否明确双方权利义务。评价指标为管护合同签订率和履约率，均需达到100%。巡护管理：查看巡护制度是否健全，巡护记录是否完整真实。巡护次数应满足每月不少于[具体次数]次，且巡护记录完整率达到[具体比率]以上。3.生态效益发挥森林生态功能：通过监测森林涵养水源、保持水土、固碳释氧等生态功能指标，评估公益林生态功能的变化情况。如水源涵养量、土壤侵蚀模数等指标应符合相关生态标准。生物多样性：调查公益林内野生动植物种类、数量和分布变化情况。重点保护野生动植物种群数量应保持稳定或有所增加。评价方法与程序1.自评承担公益林管护任务的单位和个人应于每年[具体时间]前，对照本办法规定的评价内容和指标，开展自我评估，形成自评报告，报送至县级林业主管部门。自评报告应包括管护工作开展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等。2.县级核查县级林业主管部门在收到自评报告后，应组织人员在[规定时间]内对辖区内公益林管护情况进行实地核查。核查方式包括查阅资料、现场检查、走访调查等。根据核查结果，形成县级核查报告，并提出初步评价意见。3.市级抽查市级林业主管部门对县级核查情况进行抽查，抽查比例不低于[具体比率]。通过抽查，对县级评价结果进行审核和监督，确保评价工作的准确性和公正性。市级林业主管部门根据抽查情况，形成市级评价报告。4.省级审定省级林业主管部门对市级评价报告进行审定，综合考虑各地实际情况，确定最终评价结果。审定过程中，可根据需要进行实地复查。评价结果与应用1.评价等级划分根据评价得分情况，将公益林管护成效年度评价结果划分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。得分在[具体分数区间1]及以上为优秀，[具体分数区间2]为良好，[具体分数区间3]为合格，低于[具体分数区间4]为不合格。2.结果应用对评价结果为优秀的单位和个人，给予表彰和奖励，奖励资金可用于改善管护条件、人员培训等。同时，在项目安排、资金分配等方面予以优先考虑。对评价结果为良好和合格的单位和个人，给予肯定和鼓励，督促其继续加强管护工作。对评价结果为不合格的单位和个人，责令其限期整改。整改期间，暂停拨付或减少相关补助资金。对整改后仍不符合要求的，依法依规追究责任，直至解除管护合同。监督管理各级林业主管部门应加强对公益林管护成效年度评价工作的监督管理，确保评价工作严格按照规定程序和标准进行。参与评价工作的人员应严格遵守工作纪律，不得弄虚作假、徇私舞