2026年加工贸易升级专项计划

2026年加工贸易升级专项计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖范围包含全国海关特殊监管区域、保税监管场所内所有加工贸易经营企业，以及区外年加工贸易进出口额1000万美元以上的生产型主体，重点倾斜电子信息、新能源汽车、航空航天、生物医药四大核心赛道，兼顾纺织服装、家具家居等传统劳动密集型加工贸易赛道的转型升级需求。全年核心量化目标为：加工贸易进出口规模突破1.7万亿美元，较2025年增长7%以上；高新技术产品加工贸易出口占比提升至48%以上，较2025年提高3.2个百分点；加工贸易企业自有品牌出口占比较2025年提升12个百分点，突破22%；加工贸易单位产值能耗较2025年下降8%，碳排放强度下降9%；新增AEO高级认证加工贸易企业1200家以上，加工贸易企业研发投入强度平均提升至3.5%以上；带动就业人数稳定在4500万人以上，其中技能型工人占比提升至40%。首先推进关键环节本地化配套工程，针对四大核心赛道的配套短板，建立“链主企业+配套中小企业”结对共建机制，由商务部、工信部牵头梳理各赛道核心配套缺口，定向发布扶持政策，具体清单如下：赛道名称核心配套缺口扶持措施责任单位完成时限电子信息高端芯片封装测试耗材、柔性显示基板材料、高端光刻胶配套试剂对加工贸易企业采购国内生产的上述配套原材料的，按照年度采购额的3%给予补贴，单家企业年度补贴最高不超过1000万元；鼓励链主企业与国内配套企业签订3年以上长期采购协议，对协议采购额超过5亿元的链主企业，额外给予采购额1%的奖励商务部、工信部、财政部、各省级商务主管部门2026年12月31日新能源汽车车规级功率芯片、固态电池电解质、高压SiC器件、高端汽车电子控制系统建立保税研发+保税维修联动机制，配套企业开展上述产品研发所需进口的耗材、设备免征进口关税和进口环节增值税；对加工贸易企业新能源汽车零部件本地化配套率超过60%的，给予年度物流费用30%的补贴，单家企业年度最高不超过500万元商务部、海关总署、工信部、税务总局2026年12月31日航空航天高端航空合金材料、机载系统核心零部件、航空发动机热端部件对本地化配套率超过65%的航空航天类加工贸易链主企业，给予优先通关、优先查验、免除保税货物盘点稽核等便利政策；支持配套企业参与航空航天国际标准制定，对参与制定国际标准的企业给予一次性200万元奖励工信部、民航局、海关总署、国家市场监督管理总局2026年12月31日生物医药单抗制备专用培养基、高端药用包材、基因测序试剂核心原料开通保税研发样本跨境通关绿色通道，样本通关时长压缩至4小时以内；对加工贸易企业采购国内上述配套产品的，产生的国内运输费用给予全额补贴，单家企业年度最高不超过300万元海关总署、卫健委、药监局、商务部2026年12月31日同步推进保税业态创新扩围工程，一是升级保税维修业态，将原有保税维修的产品范围从企业自有品牌产品扩容至同集团下全球所有品牌的全系列产品，允许符合条件的企业开展境外维修件的保税仓储、全球调拨业务，在长三角、珠三角、成渝地区各设立3个保税维修集聚园区，对园区内企业的保税维修业务收入，增值税即征即退30%，企业所得税地方分享部分免征。二是升级保税研发业态，允许加工贸易企业将保税研发成果有偿转让给境内非保税区企业，转让所得免征企业所得税地方分享部分，研发过程中产生的次品、残件可按实际评估价值内销，免征缓税利息，对研发成果实现产业化且年度销售额超过1亿元的企业，给予一次性500万元奖励。三是优化离岸贸易配套服务，针对加工贸易链主企业的离岸转手买卖业务，银行可凭企业提交的电子交易指令直接办理收付汇，无需逐单提交纸质单证，单笔收付汇办理时长压缩至1小时以内，对年度离岸贸易结算额超过10亿美元的企业，给予结算手续费全额补贴。推进加工贸易全链条数字化转型，首先明确“加工贸易数字工厂”认定标准：生产设备联网率不低于90%，核心工序数控化率达到100%，供应链协同平台覆盖率100%，能耗智能监测覆盖率100%，保税货物全生命周期可追溯。对通过认定的数字工厂给予一次性300万元补贴，同时享受减按15%税率征收企业所得税的优惠政策，2026年全年计划认定加工贸易数字工厂300家以上。其次搭建全国统一的加工贸易数字化公共服务平台，由海关总署牵头整合合同备案、核销、内销征税、保税货物流转等所有业务模块，实现全流程无纸化办理，手册备案时限从原有3个工作日压缩至4小时以内，核销时限从10个工作日压缩至2个工作日以内，保税货物流转审批实现“秒批”。第三推进工业互联网标识解析体系在加工贸易领域的全覆盖，对采用工业互联网标识对保税货物进行全生命周期管理的企业，给予系统建设投入20%的补贴，单家企业最高不超过200万元。具体补贴细则如下：补贴类型申报条件补贴标准申报材料审核流程数字工厂认定补贴加工贸易企业年进出口额不低于5000万美元，符合数字工厂认定标准，已稳定运行6个月以上一次性补贴300万元数字化改造验收报告、第三方机构审计报告、进出口额证明材料地方工信部门初审→工信部、商务部复核→10个工作日内拨付资金工业互联网应用补贴保税货物工业互联网标识覆盖率不低于80%，已实现与海关数字化平台对接按系统建设投入的20%给予补贴，最高不超过200万元系统建设投入凭证、标识覆盖率证明材料、平台对接证明地方商务部门初审→海关总署复核→10个工作日内拨付资金智能通关系统改造补贴企业自主开发的通关系统已对接全国加工贸易数字化公共服务平台，实现自动申报、自动核销按系统改造投入的15%给予补贴，最高不超过100万元系统改造投入凭证、对接成功证明材料、运行满3个月的证明直属海关审核→10个工作日内拨付资金中小企业数字化诊断补贴年加工贸易进出口额1000万美元至5000万美元的中小加工贸易企业，邀请第三方机构开展数字化诊断给予全额诊断费用补贴，单家企业最高不超过5万元诊断服务合同、诊断报告、费用支付凭证地方商务部门审核→7个工作日内拨付资金推进加工贸易绿色低碳转型，2026年6月底前完成所有年加工贸易进出口额1亿美元以上企业的碳足迹核算，建立全国统一的加工贸易企业碳账户，实现碳排放数据实时监测、自动上报。对碳排放量低于行业平均水平30%的企业，认定为“低碳加工贸易企业”，享受通关优先、电费减免10%、排污费减免30%的优惠政策，2026年计划认定低碳加工贸易企业800家以上。同时开展绿色加工贸易示范园区创建工作，2026年在全国范围内认定20个绿色加工贸易示范园区，园区内企业的保税货物区间流转享受“直通式”服务，无需办理转关手续，给予每个示范园区一次性2000万元的建设补贴，用于园区绿色基础设施建设、节能改造等。严格高耗能加工贸易项目准入，明确禁止新建加工贸易类的钢铁、电解铝、水泥等高耗能、高排放项目，对现有的高耗能类加工贸易企业，2026年底前必须完成节能改造，能耗未达到行业平均水平的，责令退出加工贸易资质。针对纺织服装、家具家居等传统劳动密集型加工贸易企业，支持开展节能改造，对引入节能生产设备的企业，给予设备投入15%的补贴，单家企业最高不超过200万元。推进加工贸易区域协调布局，支持东部地区加工贸易向高端化、智能化、绿色化转型，重点发展总部经济、研发设计、核心零部件生产等环节，对东部地区加工贸易企业将总部、研发中心落地国内的，给予一次性1000万元的落户补贴。支持中西部、东北地区承接加工贸易转移，2026年在中西部、东北地区设立10个加工贸易承接转移示范园区，给予每个园区最高1亿元的基础设施建设补贴，对从东部地区转移到中西部的加工贸易项目，固定资产投资超过10亿元的，给予一次性5000万元的落户补贴，转移项目享受企业所得税减按15%征收的优惠政策，政策有效期延续至2030年。建立东部与中西部地区加工贸易结对帮扶机制，每个东部省份结对1-2个中西部省份，推动产业链配套跨区域布局，对结对帮扶成效突出的省份，在下一年度专项扶持资金分配中给予20%的额度倾斜。加大加工贸易市场主体培育力度，建立加工贸易链主企业白名单制度，年加工贸易进出口额10亿美元以上、带动国内配套企业不少于100家的企业纳入白名单，对白名单企业实施“一企一策”服务，包括定制化通关方案、税收优惠协调、跨境用工保障、海外风险防控等服务，2026年计划纳入白名单企业150家以上。针对年加工贸易进出口额1000万美元至1亿美元的中小加工贸易企业，建立专精特新培育库，2026年培育不少于500家专精特新加工贸易企业，对入库企业给予免费的数字化诊断、海外市场拓展补贴，参加境外展会的展位费给予100%补贴，单家企业年度最高不超过50万元。支持加工贸易企业从OEM向ODM、OBM转型，对首次获得境外商标注册、自有品牌出口额占比超过30%的企业，给予品牌建设投入50%的补贴，单家企业最高不超过300万元，对获得国际知名品牌奖项的企业，额外给予一次性200万元奖励。强化升级行动的要素保障，财政方面，2026年中央财政安排150亿元加工贸易升级专项扶持资金，地方财政按照不低于1:1的比例配套，所有扶持资金实行“免申即享”机制，符合条件的企业无需提交申请，相关部门通过数据比对确认资格后直接拨付资金，资金兑现时限不超过10个工作日。税收方面，加工贸易企业内销选择性征税政策延续至2030年，内销缓税利息免征政策延续至2028年，加工贸易企业研发费用加计扣除比例提高至150%。金融方面，鼓励银行推出加工贸易专属信贷产品，以保税货物为质押的贷款额度最高可达货物评估价值的80%，贷款利率不超过同期LPR+30BP，2026年全年计划投放加工贸易专属信贷不少于5000亿元。信用保险方面，中国信保对加工贸易企业的出口信用保险保费给予50%的补贴，对自有品牌出口的保费给予80%的补贴，对新兴市场出口的保费给予90%的补贴。用工保障方面，支持加工贸易企业与职业院校开展订单式人才培养，对开展校企合作培养技能型人才的企业，给予每人每年5000元的培养补贴，2026年计划培养加工贸易技能型工人不少于100万人。跨境物流保障方面，开通加工贸易专属中欧班列、航空货运航线，对采用定制化班列、航线运输加工贸易货物的企业，给予运费30%的补贴，单家企业年度最高不超过100万元，提高跨境物流效率，降低物流成本。建立健全考核督导机制，实行月度调度、季度通报、年度考核的工作机制，由商务部牵头每月调度各地方工作进展，每季度通报各地方加工贸易升级指标完成情况，对排名前10的省份给予额外的专项扶持资金奖励，对排名后3的省份进行约谈。建立企业诉求快速响应机制，搭建全国统一的加工贸易企业诉求响应平台，企业提出的诉求24小时内响应，7个工作日内办结，办结满意度不低于95%。2026年12月下旬由商