2026年城市内涝防治专项计划

2026年城市内涝防治专项计划2026年城市内涝防治工作以衔接“十四五”城市内涝治理中期目标为核心，坚持“系统治理、以防为主、防救结合、全民参与”的原则，全年实现存量易涝点治理完成率100%，30年一遇降雨条件下城市建成区积水时长不超过30分钟，不发生因内涝导致的人员伤亡和重大财产损失。2026年1-3月，由市住建局牵头，联合市水务局、市应急管理局、市交通局、各区人民政府组成联合排查组，对全域范围内的排水管网、收水口、下穿通道、地铁出入口、地下车库、内河行洪通道、低洼老旧小区、山前泄洪沟8类重点对象开展拉网式排查，排查采取人工徒步排查+管道CCTV检测+无人机航测结合的方式，做到不留盲区、不留死角，对排查发现的隐患点逐一登记造册，明确隐患等级、影响范围、治理责任单位和时限，形成动态更新的内涝隐患台账，每季度更新一次，台账信息同步接入城市智慧运维平台向社会公开，接受公众监督。序号易涝点具体位置历史最大积水深度单次最长积水时长影响覆盖范围责任主体计划完成时限验收核心标准1XX区解放大道下穿京广铁路通道1.2m4h周边3个居民小区、2个商业综合体、1所小学，合计覆盖人口2.7万人XX区住建局2026年9月30年一遇1小时降雨量70mm条件下，积水深度不超过0.1m，积水时长不超过30分钟2XX区新华街老旧片区0.8m3.5h片区内12个老旧小区、1个农贸市场，覆盖人口1.8万人XX区住建局2026年7月20年一遇降雨条件下无成片积水，单元楼入口积水深度不超过0.05m3XX新区XX商圈地下车库入口0.7m3h地下车库共1200个停车位，覆盖商户、消费者约5000人/天XX新区城管委2026年5月50年一遇降雨条件下车库入口无进水，内部排水通畅4XX区西山泄洪沟沿线1.5m5h沿线8个村庄、2个工业园，覆盖人口1.2万人XX区水务局2026年8月泄洪沟行洪能力达到50年一遇标准，无漫溢、无溃坝风险5XX区地铁2号线XX站出入口0.6m2.5h覆盖日均客流1.2万人次XX市地铁集团2026年4月30年一遇降雨条件下出入口无进水，站内排水系统正常运行6XX区滨江路沿河段0.9m3h沿线4个亲水平台、2个停车场，覆盖游客、市民约8000人/天XX区水务局2026年6月河道水位达到防洪警戒水位时，路面无积水，行人可正常通行7XX区XX高速出入口下穿通道1.1m4.5h影响高速出入口通行，日均车流量1.2万辆XX市交通局2026年10月30年一遇降雨条件下通道无积水，车辆正常通行8XX区XX产业园片区0.7m3h园区内32家企业，覆盖员工2.3万人XX产业园管委会2026年7月20年一遇降雨条件下园区道路无积水，企业生产不受影响9XX区XX小学周边路段0.5m2h上下学时段覆盖师生、家长约3000人XX区教育局2026年5月1小时降雨量50mm条件下路段无积水，师生通行安全10XX区XX路与XX街交叉口0.6m2.5h日均人流量1.5万人次、车流量8000辆XX区市政中心2026年6月1小时降雨量50mm条件下交叉口积水深度不超过0.05m，不影响通行排查完成后，按照“一点一策”的原则推进治理任务，首先推进排水管网系统提标改造，2026年全年计划完成127公里雨污分流管网改造，其中老旧城区89公里，主要针对建成时间超过30年、管网破损严重、混接错接率超过30%的片区，新建片区38公里全部按照30年一遇的排水标准建设，管网管径不低于800mm，同步对全市3.2万个老旧收水口进行改造，将原有单一平篦式收水口改为立篦+平篦复合式收水口，收水效率提升60%以上，在所有易涝点周边每50米增设一个应急收水口接驳位，汛前可快速加装临时收水装置，避免路面积水。汛前完成全域3200公里排水管网的全覆盖清淤作业，清掏沉积物总量不低于12万立方米，确保管网过水能力达到设计标准的90%以上，同步在重点路段、易涝点周边的管网节点安装液位监测设备1200套，实时监测管网水位，发现水位超过警戒值立即触发预警，安排运维人员现场处置。2026年同步推进行洪通道的系统治理，完成17条城市内河共42公里的清淤作业，清除河道内淤积的泥沙、建筑垃圾总量不低于35万立方米，同步清理河道内的阻水障碍物，包括违规搭建的浮桥、拦网、河道范围内的违规种植作物、废弃施工围堰等，累计清除阻水点72处，确保河道行洪能力达到设计标准。对XX河、XX江等重点河道的12公里易漫溢段进行防浪墙加高改造，防浪墙高度在原有基础上提升0.5米，表面涂刷防水防腐材料，使用寿命不低于20年。打通城区西部3条断头泄洪沟，总长度7.8公里，将山前区的雨水直接引入主干河道，解决长期以来山前区泄洪不畅导致的大面积内涝问题。加快调蓄设施建设，2026年建成3个地下调蓄池，总调蓄容量18万立方米，分别位于解放大道下穿通道旁、XX商圈地下、新华街老旧片区周边，可有效暂存高峰期雨水，错峰排入管网，同时结合口袋公园、老旧小区改造推进海绵城市建设，2026年新增海绵城市达标面积12平方公里，新建项目100%按照海绵城市标准建设，下沉式绿地占比不低于30%，透水铺装占比不低于40%，老旧改造项目海绵城市达标率不低于70%，全年实现雨水资源化利用量不低于800万立方米。重点风险区域的专项防护同步推进，2026年6月前完成全市127个地铁出入口的防洪设施配备，每个出入口加装可快速拼装的防洪挡板，高度不低于1.2米，配备2台每小时排量不低于50立方米的抽水泵，以及沙袋、警示标识等物资，所有地铁出入口的防洪设施由地铁集团安排专人管理，汛期24小时值守。对全市2842个经营性地下车库开展专项整治，要求所有车库入口设置高度不低于0.8米的固定挡水坎，配备不少于3台移动抽水泵，设置水位监测预警装置，2026年汛前完成全覆盖验收，对验收不合格的地下车库责令限期整改，整改不到位的不得对外开放。17个易涝下穿通道全部加装自动抽排系统，水位超过0.1米时自动启动抽排设备，每个通道配备备用发电机，断电情况下可连续运行72小时，通道入口设置水位监测显示屏和自动警示灯，水位超过0.3米时自动亮灯警示，同步触发通道封闭程序。2026年完成114个易涝老旧小区的内涝治理，改造小区内排水管网47公里，增设收水口1.2万个，每个小区至少配备2台移动抽排泵，对小区内1237户低洼地段的居民免费安装入户挡水板，高度不低于0.6米，发放内涝避险宣传手册和应急联系卡。2026年完成监测预警体系的全面升级，建成覆盖全域的内涝监测感知网络，在易涝点、河道断面、管网关键点、下穿通道、地下空间安装水位、雨量、流速监测设备共1200套，数据采集频率不低于1分钟/次，全部接入城市智慧管理平台，平台采用大数据模型对降雨趋势、积水情况进行预判，预警提前量不低于30分钟。预警分为四个等级，按照不同的触发条件启动对应的响应措施。预警等级触发气象条件响应措施责任主体蓝色预警1小时降雨量≥30mm，或24小时降雨量≥50mm1.市政运维单位全员上岗，对易涝点、管网节点开展巡查；2.提前打开易涝点周边的收水口，设置警示标识；3.河道管理单位提前预泄，将水位降至汛限水位以下0.2米各区市政运维中心、区水务局黄色预警1小时降雨量≥50mm，或24小时降雨量≥100mm1.区级应急排涝队伍全部集结到位，在易涝点周边值守；2.通知地下车库、地铁出入口的值守人员做好防护准备；3.通过短信、APP向易涝点周边的居民、商户推送预警信息各区应急管理局、区住建局橙色预警1小时降雨量≥70mm，或24小时降雨量≥150mm1.市级应急排涝队伍集结到位，对重点区域开展支援；2.对易涝下穿通道、低洼路段实施临时交通管制；3.通知低洼区域的居民做好转移准备市应急管理局、市交通局红色预警1小时降雨量≥100mm，或24小时降雨量≥250mm1.全市所有应急队伍全部上岗，开展排涝和人员转移工作；2.停止所有户外作业，关停易受内涝影响的公共场所；3.组织低洼区域的居民全部转移到应急避难场所市应急管理局、各区人民政府应急处置体系同步优化，2026年3月前完成应急队伍的组建，市级组建1支200人的专业应急排涝队伍，配备移动抽排车12辆、移动抽排泵80台，各区分别组建不少于50人的区级应急排涝队伍，每个街道组建不少于10人的街道级应急队伍，所有队伍人员每年开展不少于40学时的专业培训，每季度开展一次实战演练，汛前开展一次全市性的内涝防治综合演练，演练覆盖应急响应、人员转移、排涝处置、灾后恢复全流程，提升协同处置能力。应急物资储备方面，市级储备移动抽排泵120台，总排量每小时1.8万立方米，沙袋20万条，防洪挡板1000套，救生衣5000件，应急照明设备2000套，各区按照常住人口每万人储备抽排泵2台、沙袋1万条、救生衣200件的标准储备物资，2026年5月前完成所有物资的盘点补充，建立物资动态管理台账，每季度盘点一次，过期或损坏的物资及时更换，在每个易涝点周边设置应急物资储备点，存放抽排泵、沙袋、警示标识等物资，确保发生险情时10分钟内可以取用。全市确定247个内涝应急避难场所，主要依托学校、体育馆、社区服务中心等公共设施，每个避难场所配备不少于3天的应急食品、饮用水，设置临时厕所、充电设施、医疗服务点，2026年4月前完成所有避难场所的挂牌和公示，通过社区公告、地图APP标注等方式告知居民，红色预警发布后，避难场所立即开放，安排专人24小时值守，为转移群众提供生活保障。长效运维管理机制同步完善，建立排水管网“一管网一档”管理制度，每季度对管网运行情况进行一次CCTV检测，发现管网破损、淤积、错接混接等问题的，要在72小时内完成整改，建立运维单位考核机制，将管网完好率、堵塞率、积水处置效率与运维费用挂钩，管网完好率低于95%的，扣减10%的年度运维费用，连续两个季度考核不合格的，解除运维合同。河道运维实行“河长制”考核，各级河长每周至少巡查一次责任河道，发现阻水障碍物、水位超标的，要在24小时内处置到位，河道水位在汛期严格控制在汛限水位以下，降雨前24小时启动预泄，预留足够的调蓄空间。海绵城市设施的运维纳入物业日常管理范围，下沉式绿地每年至少清理一次杂草和沉积物，透水铺装每年至少开展一次孔隙清理，保证透水效率不低于设计标准的80%，对破坏海绵城市设施的行为，按照相关规定予以处罚。建立公众参与机制，上线内涝隐患随手报小程序，居民发现积水点、堵塞的收水口、损坏的排水设施可以拍照上传，经核实后给予50-200元的现金奖励，每年开展不少于4次的内涝防治宣传活动，进社区、进学校、进企业，普及内涝避险知识，提升公众的防灾意识和自救能力。2026年全市计划投入内涝防治资金27.8亿元，其中市级财政安排12亿元，区级财政安排10亿元，争取国家和省级内涝治理专项补助3亿元，通过PPP模式吸引社会资本2.8亿元，资金优先用于易涝点治理、监测体系建设、应急物资储备、老旧小区内涝改造等民生领域，建立资金使用全过程监管机制，每季度公开资金使用情况，审计部门每年开展一次专项审计，确保专款专用，提高资金使用效率。将内涝防治工作纳入各区、各相关部门的年度绩效考核，权重不低于5%，对按时完成治理任务、年内未发生长时间大面积内涝、未因内涝造成人