2026年放心消费创建专项计划

2026年放心消费创建专项计划2026年是全国放心消费建设工作转入提质扩面、纵深推进的关键节点，本年度放心消费创建专项计划联动市场监管、商务、文旅、交通、卫健、住建、教育、民政、公安、法院、宣传部、银保监共12个涉消费监管职能部门，覆盖全市12个区县、18.7万户存续经营主体，聚焦消费领域痛点难点问题，以“提升消费信心、释放消费潜力”为核心目标，全年工作按阶段推进，核心量化指标如下：创建维度量化指标责任单位完成时限核验标准消费环境优化类1.线下实体店无理由退货承诺覆盖率：县域及以上商圈、特色步行街、商业综合体覆盖率100%，乡镇、农村经营主体覆盖率≥85%；2.明码实价经营主体占比≥92%，重点消费领域明码实价覆盖率100%；3.全年无重大消费安全事件发生，区域性消费安全隐患处置率100%市场监管局消保科、价格监督检查科，各区县人民政府2026年11月30日1.平台录入承诺主体数占对应区域存续经营主体比例达标；2.实地抽查经营主体不少于2000户，明码实价合规率≥92%；3.核查应急管理、市场监管等部门事件台账，无Ⅲ级及以上消费安全事件经营主体自律类1.放心消费示范单位累计创建量≥辖区存续经营主体总量的3%，其中省级示范单位≥120户，市级示范单位≥450户；2.重点领域经营主体消费纠纷内部处置机制建成率100%，投诉首次协商成功率≥75%；3.预付式经营主体100%接入预付资金监管平台，预收资金存管比例不低于最低要求（预收资金10万元以下存管20%，10-50万元存管30%，50万元以上存管40%）市场监管局信用监管科、各行业主管部门，各区县人民政府2026年10月31日1.示范单位名录可查，占比核算准确；2.抽查100户重点领域经营主体，内部处置机制健全、投诉处置台账完整，内部协商成功率达标；3.核查预付监管平台数据，接入率100%，存管资金足额率≥98%消费维权效能类1.12315、12345消费类投诉办结率≥99%，调解成功率≥82%，平均办结时长≤3个工作日；2.基层消费维权服务站覆盖率100%，社区、行政村维权站专职人员配备率100%，小额消费纠纷（涉事金额≤1000元）24小时内处置完成率≥95%；3.消费公益诉讼年度立案量≥8件，集体消费纠纷处置率100%市场监管局投诉举报中心、司法局、法院，各区县人民政府2026年12月15日1.核查投诉平台后台数据，各项指标达标；2.抽查不少于100个基层维权站，人员配备、处置台账符合要求，小额纠纷处置时效达标；3.核查法院、检察机关公益诉讼立案台账，集体纠纷处置卷宗完整重点领域达标类1.食品抽检合格率≥98.8%，药品、医疗器械抽检合格率≥99.5%，农村假冒伪劣食品处置率100%；2.文旅消费投诉办结时长≤2个工作日，景区、民宿明码标价合规率100%，强制购物类投诉同比下降≥40%；3.汽车、家居家装消费投诉调解成功率≥85%，格式合同违规条款整改率100%；4.养老、未成年人消费类诈骗举报处置率100%，涉老保健食品虚假宣传投诉同比下降≥50%市场监管局食品药品监管科、文旅局、交通局、住建局、教育局、民政局，各区县人民政府2026年11月30日1.核查食品药品抽检报告，合格率达标，不合格产品处置闭环；2.抽查50家文旅经营主体，明码标价合规，投诉数据同比降幅达标；3.核查汽车、家装领域投诉台账，调解成功率达标，格式合同抽查无违规条款；4.核查涉老、涉未成年人消费举报处置卷宗，处置率100%，投诉同比降幅达标宣传引导覆盖类1.放心消费创建社会知晓率≥90%，消费者满意度≥88分；2.全年开展消费教育“进社区、进农村、进学校、进企业、进景区”活动不少于200场，覆盖人群≥50万人次；3.全年发布消费提示、警示不少于40期，典型案例曝光不少于20期宣传部、市场监管局、教育局、文旅局，各区县人民政府2026年12月10日1.第三方随机抽样调查不少于5000名消费者，知晓率、满意度达标；2.核查活动台账、现场记录，场次、覆盖人数达标；3.核查官方平台发布记录，提示警示、案例曝光数量达标第一季度为部署摸排阶段，核心工作是完成机制搭建、底数排查和政策配套。1月上半月完成多部门联席机制搭建，明确12个成员单位的权责清单：市场监管部门牵头总协调，负责食品药品、产品质量、价格、广告等领域监管；商务部门负责商超、电商、餐饮行业的创建引导；文旅部门负责景区、民宿、旅行社、娱乐场所的创建；交通部门负责网约车、出租车、公共交通、汽修行业的监管；卫健部门负责医疗机构、医美行业的消费监管；住建部门负责房产中介、家装、物业服务领域的创建；教育部门负责校外教育培训、校园周边消费环境的监管；民政部门负责养老服务、殡葬服务领域的消费监管；公安部门负责消费诈骗、预付式跑路等涉刑案件的查办；法院负责消费纠纷的快审快判、公益诉讼的审理；宣传部负责创建宣传、舆情引导；银保监部门负责金融消费领域的监管、预付资金存管的监督。1月下半月完成2025年消费投诉数据的复盘分析，梳理出预付式消费、新能源汽车消费、医美消费3个投诉量同比涨幅超30%的重点整治领域，制定“一领域一方案”的整治细则。2月份出台《放心消费示范单位激励扶持办法》，明确获评示范单位的经营主体可享受5项政策激励：一是信用等级提升为A级，除投诉举报、专项检查外，免予年度常规抽查；二是纳入政府采购、招投标优先推荐名录，同等条件下得分加权10%；三是合作银行给予最高200万元的信用授信，贷款利率较同期市场利率下浮10%；四是优先参与政府组织的展销会、促消费活动，减免展位费用；五是纳入本地文旅宣传推荐名录，优先向游客、消费者推荐。2月底前完成预付式消费监管平台的上线试运行，所有存量预付类经营主体要在3月底前完成接入，新增预付类经营主体在注册时同步接入，平台实现预收资金存管、消费余额查询、退款申请一键提交、经营异常预警等功能，对预收资金异常流出、投诉量突增的经营主体，系统自动触发预警，监管部门24小时内上门核查。3月份结合“3·15国际消费者权益日”开展创建启动系列活动，3月10日-3月20日期间，组织监管人员、志愿者进120个社区、87个行政村开展“你点我检”活动，消费者现场提出想要检测的食品、日用品品类，监管人员现场抽样送检，检测结果3个工作日内公示；活动现场设置投诉受理绿色通道，对消费者现场提交的投诉，当日完成分派处置；累计发放《放心消费创建告知书》《消费维权指南》12万份，与1.2万户重点领域经营主体签订《放心消费承诺书》，明确经营者的主体责任和违约处置措施。一季度末完成首轮经营主体摸排工作，累计摸排经营主体18.7万户，其中重点领域经营主体2.3万户，摸排出资质过期、投诉处置不达标、虚假宣传等问题经营主体372户，全部下达整改通知书，要求3月底前完成整改，整改不到位的列入经营异常名录并向社会公示。第二季度为重点领域攻坚阶段，核心工作是针对高投诉领域开展专项整治，从源头减少消费纠纷。4-6月集中攻坚六大重点领域，食品药品领域4月份启动“明厨亮灶”升级工程，全市所有大中型餐饮单位、学校食堂、景区餐饮单位全部实现后厨操作过程实时直播，直播画面同步接入餐饮单位就餐区显示屏和放心消费数字化平台，消费者可随时查看；所有餐饮单位要在就餐区显著位置张贴食材溯源二维码，消费者扫码即可查看食材的采购来源、检测报告、供应商资质等信息，未按要求落实的餐饮单位责令停业整改，整改合格后方可营业。5月份开展农村消费环境专项整治，每个乡镇建立流动监管工作站，每半个月对辖区内小卖部、农贸市场、流动摊贩开展一次全覆盖检查，重点查处假冒伪劣食品、过期食品、“三无”产品，对查处的不合格产品除依法处罚外，要在村委会公告栏、村微信群公示经营者信息和产品信息，提醒村民避免购买；对农村家宴服务团队实行备案管理，所有家宴厨师要持健康证上岗，家宴食材要提前24小时报村监管员备案，留存样本48小时，防止群体性食品安全事件发生。文旅领域针对暑期旅游旺季提前开展排查，4-5月对全市所有A级景区、民宿、旅行社开展全覆盖检查，重点查处强制购物、虚假宣传、价格欺诈、未按约定提供服务等问题，景区所有收费项目（门票、接驳车、餐饮、游乐项目等）要提前7天在官方公众号、景区入口显著位置公示，价格变动要提前3天公示，未公示的收费项目消费者可拒绝支付；推行文旅消费“七天无理由退”制度，游客购买景区门票、民宿预订、旅行社线路产品，未使用的7天内可无理由退款，提前3天取消预订的免收违约金，已使用的若存在服务不达标的，按比例退款。新能源汽车消费领域4月份出台《新能源汽车消费争议处置指引》，明确汽车销售商要在经营场所显著位置公示电池质保期限、电池衰减标准、降价补偿规则，3个月内同一车型官方降价的，要给3个月内购车的消费者退还差价或赠送等价保养、充电服务；对汽车销售过程中的强制捆绑保险、强制加装配件、隐瞒车辆瑕疵等问题，一经查实按照《消费者权益保护法》退一赔三，情节严重的吊销经营许可证。医美消费领域5月份开展“美丽无忧”专项整治，对所有医美机构、生活美容场所开展全覆盖检查，重点查处无资质开展医疗美容服务、虚假宣传医美效果、使用不合格医美产品等问题，所有医美机构要在经营场所公示医师资质、项目价格、风险提示，医美服务合同要明确约定效果标准、退款规则、纠纷处置方式，未按要求落实的责令停业整改，列入行业黑名单。直播电商领域6月份出台《本地直播电商经营规范》，所有在本地注册的直播经营主体、主播要在市场监管部门备案，直播内容至少留存3个月，出现消费纠纷时主播和平台承担连带责任，对虚假宣传、售假的主播实行行业禁入。二季度开展2次“监管公开行”直播活动，分别是5月份的“随机查餐厅”和6月份的“随机查民宿”，由监管人员、人大代表、政协委员、消费者代表共同参与，随机抽取经营主体开展现场检查，全程在官方短视频平台直播，对发现的问题现场下达整改通知书，直播累计观看量不低于100万人次，切实提升消费者的参与感和监督力度。6月底完成首批放心消费示范单位的申报和初审工作，累计收到申报材料1200余份，初审合格872户，进入公示和实地核验环节。第三季度为提质扩面阶段，核心工作是完善基层维权体系，扩大创建覆盖范围，提升创建质量。7月底前完成所有社区、行政村消费维权服务站的建设，每个站配备至少1名专职调解员，统一制作维权站公示牌，张贴在小区单元楼门口、村委会公告栏，公示维权电话、调解员信息、投诉二维码，消费者扫码即可提交投诉，调解员24小时内响应；推行“小额纠纷快速处置机制”，涉事金额1000元以下的消费纠纷，由维权站调解员现场调解，达成一致的当场履行，调解成功率不低于95%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。同步启动放心消费示范街区创建工作，每个区县至少打造2个市级以上放心消费示范街区，街区内所有经营主体全部签订放心消费承诺书，统一悬挂放心消费公示牌，公示主体信用等级、投诉二维码、无理由退货承诺内容；每个示范街区设立不少于100万元的先行赔付基金，消费者与经营主体发生消费纠纷，协商不成的，经维权站核实责任在经营主体的，由先行赔付基金先行赔付消费者，再由监管部门向经营主体追偿，切实降低消费者的维权成本。8月份开展特殊群体消费权益专项保护行动，针对老年人群体，组织志愿者进社区、进养老机构开展防诈骗宣传活动，通过典型案例讲解、现场答疑等方式，提高老年人对保健品诈骗、养老服务诈骗的识别能力；对所有保健食品经营单位实行“亮牌经营”，在经营场所显著位置公示保健食品批准文号、不适宜人群、“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”的提示语，严禁夸大宣传效果，严禁向老年人承诺治疗功效；针对未成年人群体，对校园周边的文具店、玩具店、电竞酒店开展全覆盖检查，重点查处向未成年人销售“三无”玩具、有害文具、违规接纳未成年人入住电竞酒店等问题，开学季对所有中小学周边经营主体开展专项检查，确保校园周边消费环境安全。9月份开展“放心消费百企行”活动，组织监管人员上门为100户重点经营主体做创建指导，帮助企业完善内部消费纠纷处置机制、优化产品和服务质量，减少消费投诉；组织200户示范单位经营者到先进地区考察学习放心消费创建的优秀经验，提升经营主体的自律意识和服务水平。三季度末完成首批放心消费示范单位的核验工作，最终评出省级示范单位132户、市级示范单位487户，向社会公示后授牌。第四季度为核验总结和长效机制建设阶段，核心工作是完成全年指标核验，固化创建经验，形成长效推进机制。10月份开展全年创建指标完成情况的中期核验，由多部门联合组成核验组，对各区县、各部门的创建指标完成情况进行实地核验，抽查经营主体不少于2000户，访谈消费者不少于5000名，对指标完成进度滞后的单位下达督办通知书，要求11月底前全部整改到位。11月份开展示范单位复核工作，对2023-2025年获评的726户示范单位进行全覆盖复核，对投诉量同比上涨超过20%、存在行政处罚记录、消费者满意度低于80分的示范单位，直接摘牌并向社会公示，本年度累计摘牌不合格示范单位42户，切实保证示范单位的质量。12月份开展全年创建工作的总结梳理，梳理出预付资金监管、先行赔付、小额纠纷快速处置等12项可复制可推广的创建经验，固化为制度文件，印发全市执行；编制《2026年放心消费创建白皮书》，公布全年消费投诉数据分析、典型案例、消费提示警示，向社会公开；召开年度放心消费创建表彰大会