2026年爱国卫生运动推进专项计划

2026年爱国卫生运动推进专项计划2026年爱国卫生运动推进工作锚定健康中国建设中期评估达标要求，紧扣城乡人居环境提质、公共卫生防护网筑牢、群众健康素养提升三大核心方向，坚持“群防群控、共建共享、平急结合、突出重点”的工作原则，全年实现国家级卫生城市（县城）覆盖率较2025年提升8个百分点，省级卫生乡镇覆盖率达到72%，城乡居民健康素养水平提升至30%以上，重点场所病媒生物密度控制水平100%达到国家C级以上标准，农村无害化卫生厕所普及率稳定在98%以上的核心目标，各项工作细化落实如下：首先推进城乡人居环境全域提质，覆盖城市建成区、农村、城乡结合部三类重点区域，不留卫生死角。城市建成区层面，全年完成1.2万个老旧小区的卫生死角清零，推行“街长制+网格长+楼门长”三级卫生管护责任链，每半月开展一次公共区域卫生巡检，对乱堆乱放、小广告、餐厨垃圾溢流等问题建立销号台账，24小时内办结反馈，每季度开展“最美街巷”“卫生达标小区”评选，对排名后10%的小区所属街道负责人进行约谈，考核结果纳入街道年度绩效考核权重占比15%。2026年完成全国85%的城乡农贸市场标准化卫生升级，每个市场要配备专职卫生管理员2名以上，设置独立的活禽宰杀隔离区、餐厨垃圾密闭收储点、公共洗手设施不少于10组，冷链食品存储区单独设置消毒通道，每天闭市后进行全区域消杀，每月开展1次食品安全和卫生状况抽检，抽检合格率低于80%的市场停业整顿7天，连续两次抽检不合格的直接关停。针对城市建筑工地，严格落实施工区域围挡封闭、渣土运输密闭、扬尘管控、生活区卫生管理四项制度，每个工地配备1名专职卫生管理员，食堂必须取得食品经营许可证，宿舍保持通风干燥，每半个月开展一次病媒生物消杀，未达标的工地不得开工建设。农村区域层面，深化厕所革命后续管护机制建设，建立“县-乡-村”三级厕所维修服务体系，每个行政村至少配备1名厕所维修专员，公布24小时服务电话，厕所故障报修后48小时内上门处置，维修费用低于50元的由村级卫生经费承担，超过50元的由农户承担30%、财政补贴70%。每年开展2次厕所粪污无害化处理效果抽检，抽检覆盖率不低于行政村总数的30%，杜绝粪污直排问题，2026年农村新建住房必须配套建设无害化卫生厕所，对新建厕所给予不低于1000元的财政补贴，农村新建住房无害化卫生厕所配套率达到100%。2026年实现90%以上的行政村生活垃圾实现分类收运，65%以上的行政村建成生活污水处理设施，对村庄周边的沟渠、塘坝开展清淤治理，全年完成1.5万公里农村沟渠的清淤作业，消除农村黑臭水体3000条以上。全年开展“卫生文明户”评选活动，覆盖率达到100%的行政村，对获评的农户给予价值200-500元不等的农资、卫生用品等物质奖励，评选结果在村公示栏公示，调动群众参与庭院卫生维护的积极性。城乡结合部层面，2026年6月底前完成所有城乡结合部卫生顽疾的台账清零，所有露天垃圾池全部拆除，更换为密闭式垃圾桶，每500米半径至少有1座二类以上公共厕所，生活垃圾收运做到“日产日清”，收运车辆全部密闭化运输，杜绝运输过程中的抛洒滴漏问题。针对流动人口聚居区，配套建设公共淋浴设施、洗衣设施，每月开展1次免费健康体检，免费发放健康包，提升流动人口的卫生保障水平。每季度开展1次城乡结合部卫生专项督查，对督查发现的问题公开通报，限期整改，整改不到位的所属区县年度卫生考核直接定为不合格等次。其次构建病媒生物防制平急结合体系，筑牢公共卫生防护的第一道防线。2026年在全国增设2000个病媒生物监测点，覆盖学校、医院、农贸市场、车站、建筑工地、旅游景区等重点场所，每个监测点每周上报1次鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度监测数据，建立全国统一的病媒生物密度预警平台，当密度超过预警阈值时，24小时内启动区域消杀作业，预警信息同时推送至属地政府、疾控部门、爱卫办三方，实现联动处置。每年4月、11月开展全国统一的集中消杀行动，各级爱卫办要提前1周发布消杀公告，明确消杀范围、用药种类、注意事项，避免对群众生产生活造成影响，对老旧小区地下室、垃圾中转站、公共厕所、下水道等重点区域的消杀覆盖率要达到100%。鼓励第三方专业机构参与消杀服务，2026年实现省级以上卫生城市的重点场所消杀服务市场化覆盖率达到60%以上，所有消杀人员必须持有病媒生物防制职业资格证书，用药必须符合国家环保标准，严禁使用违禁药物，优先推广物理防制、生物防制等绿色防制技术，2026年重点场所绿色防制技术使用率不低于40%，降低化学药物对环境和人体健康的影响。建立病媒生物防制应急队伍，每个区县至少配备1支20人以上的应急消杀队伍，储备足够的消杀药品、器械，当发生突发公共卫生事件时，应急队伍要在2小时内集结到位，配合疾控部门开展环境消杀工作，每年开展不少于2次的应急消杀演练，提升应急处置能力。再者推进群众健康素养全域提升，构建群防群控的工作格局。2026年实现所有社区、行政村都配备1名健康科普宣传员，每个社区、行政村每月开展至少1次健康科普讲座，内容涵盖传染病预防、合理膳食、科学健身、控烟限酒、心理健康、急救知识等方面，全年开展健康科普进社区、进农村、进学校、进企业、进机关的“五进”活动不少于100万场次。针对中小学生，每学期开设不少于8课时的健康课程，内容包括用眼卫生、口腔保健、传染病预防、合理膳食等，2026年实现中小学生肥胖率较2025年下降1个百分点，近视率下降0.5个百分点。针对企业职工，每年开展不少于2次的职业健康培训，落实工间操制度，2026年规模以上企业工间操制度覆盖率达到80%以上。针对老年人、慢性病患者等重点人群，建立健康档案，每年开展至少1次免费健康体检，提供个性化的健康指导，2026年实现65岁以上老年人健康管理率达到75%以上，高血压、糖尿病患者的规范管理率达到70%以上。深化控烟行动，2026年实现所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具全面禁烟，每个公共场所至少设置2名控烟监督员，对违规吸烟行为处以50-200元的罚款，全年开展控烟专项执法检查不少于12次，国家级卫生城市的无烟党政机关、无烟学校、无烟医院的覆盖率达到100%，省级卫生城市的覆盖率不低于90%。推行“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动，2026年在所有餐饮单位配备减盐、减油、减糖的提示牌，鼓励提供小份菜、半份菜，在社区、行政村配备健康自测点，免费为群众提供身高、体重、血压、血糖检测服务，全年开展“万步有约”健走激励大赛，参与人数不低于500万人次，推动全民健身和健康生活方式的普及。推进卫生城镇创建提质增效，修订国家级卫生城市（县城）、卫生乡镇的创建标准，突出群众满意度、长效管护机制等指标的权重，占比不低于30%，避免“重创建、轻维护”的问题。建立国家级、省级专家帮扶机制，每个拟创建的卫生城市（县城）配备2名以上的专家，每月开展1次现场指导，及时整改存在的问题，提升创建质量。对已经获评的国家级卫生城市（县城），每两年开展一次复审，复审不合格的给予半年整改期，整改仍不合格的撤销称号，2026年完成200个国家级卫生城市（县城）的复审工作，对15%左右的复审排名靠后的城市进行通报批评。2026年实现健康县区覆盖率达到40%以上，健康乡镇覆盖率达到25%以上，打造1000个国家级健康村、健康社区的示范点，形成可复制可推广的经验在全国范围内推广。任务类别具体任务完成时限责任单位考核指标核验方式城乡人居环境提质老旧小区卫生死角清零2026年12月各市县住房城乡建设局、爱卫办完成1.2万个老旧小区整治，群众满意度90%以上现场抽查覆盖30%整治小区，同步发放10000份群众问卷城乡人居环境提质城乡农贸市场标准化升级2026年10月各市县市场监管局、商务局、爱卫办85%以上农贸市场完成升级，月度卫生抽检合格率90%以上台账核查+随机抽查20%升级完成的农贸市场，核对抽检记录城乡人居环境提质农村厕所管护体系建设2026年6月各市县农业农村局、爱卫办100%行政村配备维修专员，粪污无害化抽检合格率95%以上核查村级维修专员名单，随机抽取10%行政村开展粪污检测城乡人居环境提质城乡结合部卫生顽疾清零2026年6月各市县综合行政执法局、爱卫办100%清除露天垃圾池、旱厕，生活垃圾收运覆盖率100%全覆盖排查所有城乡结合部区域，核对问题销号台账病媒生物防制病媒生物监测网络建设2026年3月各级疾控中心、爱卫办增设2000个监测点，监测数据周上报率100%核对全国病媒监测平台数据，现场核验20%新增监测点病媒生物防制应急消杀队伍建设2026年4月各市县爱卫办、疾控中心每个区县至少1支20人以上应急队伍，每年开展2次以上演练核查队伍名单、演练记录，随机抽取10%队伍开展现场拉练健康素养提升健康科普“五进”活动2026年12月各级卫生健康委、爱卫办全年开展100万场次活动，城乡居民健康素养水平达到30%核查活动台账，年度健康素养监测数据核实健康素养提升无烟场所建设2026年12月各市县卫生健康委、爱卫办国家级卫生城市无烟单位覆盖率100%，省级不低于90%随机抽查30%公共场所，核对控烟监督员设置、违规吸烟处置记录卫生城镇创建国家级卫生城市覆盖率提升2026年12月各级爱卫办国家级卫生城市（县城）覆盖率较2025年提升8个百分点核对年度创建获批名单，复审通过率不低于90%卫生城镇创建健康村镇示范点建设2026年11月各级爱卫办打造1000个国家级健康村、健康社区示范点现场核验示范点建设成效，形成可推广经验不少于20项完善工作保障机制，确保各项任务落地见效。各级党委政府要把爱国卫生运动纳入政府年度工作考核内容，权重不低于5%，各级爱卫办要配备专职工作人员，县级以上爱卫办专职人员不少于5人，乡镇（街道）爱卫办专职人员不少于2人，每月召开1次工作调度会，每季度开展1次现场督查，及时解决工作中存在的问题。各级财政要把爱国卫生运动经费纳入年度财政预算，人均经费不低于5元/年，对中西部地区、欠发达地区给予适当的经费倾斜，鼓励社会资本参与爱国卫生运动相关项目建设，拓宽经费来源渠道，对参与爱国卫生项目的企业给予税收减免、政策扶持等优惠。充分利用电视、广播、短视频平台、社区宣传栏等载体，宣传爱国卫生运动的重要意义、工作成效、典型经验，每月推出不少于10个的典型案例宣传，引导群众主动参与爱国卫生运动，形成全社会共建共享的良好氛围。推出“爱国卫生运动积分制”，群众参与卫生大扫除、健康科普活动、举报卫生问题都可以获得积分，积分可以兑换卫生用品、免费体检服务、公共交通优惠券等，2026年积分制覆盖的行政村、社区比例不低于60%，充分调动群众的参与积极性。开发爱国卫生运动智慧管理平台，实现卫生问题上报、任务分派、处置反馈、考核评估的全流程数字化管理，2026年省级以上卫生城市全部建成智慧管理平台，提升工作效率和管理精细化水平。