联合整违工作制度

PAGE联合整违工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，规范建设秩序，有效遏制违法建设行为，维护城市规划的严肃性和权威性，保障公共利益和人民群众的合法权益，特制定本联合整违工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内对各类违法建设行为的整治工作，包括但不限于未经规划许可擅自搭建建筑物、构筑物，改变建筑物使用性质，擅自进行加层、扩建等行为。（三）基本原则1.依法整治原则：严格依据国家和地方有关法律法规、规章及政策，对违法建设行为进行查处和整治，确保整违工作合法合规。2.部门协作原则：建立由多部门组成的联合整违工作机制，明确各部门职责，加强协作配合，形成工作合力。3.预防为主原则：加强宣传教育，提高公众法律意识，建立健全巡查防控机制，及时发现和制止违法建设行为，做到早发现、早制止、早处理。4.公正公开原则：整违工作过程和结果要做到公正、公平、公开，保障当事人合法权益，接受社会监督。二、组织架构及职责分工（一）联合整违工作领导小组成立联合整违工作领导小组，由政府分管领导担任组长，成员包括城市管理、规划、建设、国土、公安等相关部门负责人。领导小组负责统筹协调联合整违工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作方案和措施，督促检查工作落实情况。（二）各部门职责1.城市管理部门负责对违法建设行为进行日常巡查，及时发现并制止违法建设行为。依法对违法建设进行立案查处，下达责令限期拆除决定书，组织实施拆除工作。负责协调相关部门对拆除后的场地进行清理和恢复。2.规划部门负责对违法建设是否符合规划进行认定，提供相关规划依据和技术支持。参与违法建设的查处工作，对涉及规划变更的违法建设提出处理意见。3.建设部门负责对建设工程是否办理施工许可等手续进行审查，对未取得施工许可擅自施工的违法行为进行查处。配合相关部门对违法建设中的建筑施工安全隐患进行排查和整治。4.国土部门负责对违法建设涉及的土地性质和用地情况进行认定，查处违法占地行为。配合相关部门对违法建设涉及的土地进行处置。5.公安部门负责维护整违工作现场秩序，依法处置阻碍执行公务等违法行为。对涉嫌犯罪的违法建设行为，依法进行立案侦查。6.其他相关部门：按照各自职责，配合做好联合整违工作，如提供相关信息、协助调查取证等。三、工作流程（一）巡查发现1.城市管理部门及各相关部门按照职责分工，定期开展巡查工作，建立巡查台账，详细记录巡查时间、地点、违法建设情况等信息。2.鼓励群众举报违法建设行为，对举报信息进行及时登记和核实，对查证属实的举报人给予适当奖励。（二）调查取证1.巡查发现违法建设行为后，相关部门应立即进行调查取证，收集与违法建设有关的书证、物证、视听资料等证据材料。2.调查人员应不少于两人，并出示执法证件，依法开展调查工作，确保证据的合法性、真实性和关联性。（三）认定告知1.规划部门对违法建设是否符合规划进行认定，国土部门对违法占地情况进行认定，相关部门根据认定结果，依法作出处理决定。2.向违法建设当事人送达责令限期拆除决定书等法律文书，告知当事人违法事实、处理依据和当事人享有的权利，如陈述、申辩、申请听证等权利。（四）当事人陈述申辩及听证1.当事人在收到责令限期拆除决定书等法律文书后，有权在规定期限内进行陈述和申辩。相关部门应充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。2.当事人要求听证的，应在规定期限内提出申请。相关部门应按照法定程序组织听证，保障当事人合法权益。（五）强制拆除1.经告知、听证等程序后，当事人逾期未自行拆除违法建设的，由城市管理部门依法组织强制拆除。2.强制拆除前，应再次向当事人送达催告书，催告当事人履行拆除义务，并告知其享有的权利。3.强制拆除过程中，应做好现场记录，确保拆除工作安全、有序进行。（六）后续处理1.拆除违法建设后，城市管理部门负责对拆除后的场地进行清理和恢复，确保场地整洁、安全。2.对违法建设涉及的其他问题，如土地处置、建筑材料处理等，按照相关法律法规和政策规定进行妥善处理。四、工作保障（一）人员保障各部门应明确专人负责联合整违工作，确保工作的连续性和稳定性。同时，加强对工作人员的培训，提高业务水平和执法能力。（二）经费保障政府应将联合整违工作所需经费纳入财政预算，保障整违工作的正常开展。经费主要用于巡查设备购置、调查取证、强制拆除、场地清理等方面。（三）技术保障充分利用现代信息技术手段，建立违法建设信息管理系统，实现对违法建设的动态监管和信息共享。同时，运用无人机、卫星遥感等技术，提高违法建设的发现和查处效率。五、监督考核（一）内部监督建立健全联合整违工作内部监督机制，加强对各部门工作的监督检查，确保整违工作依法依规进行。对工作不力、存在违法违纪行为的部门和人员，依法依规追究责任。（二）外部监督主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛收集群众意见和建议。定期向社会公开联合整违工作进展情况，保障公众知情权和监督权。（三）考核评价制定联合整违工作考核评价办法，对各部门工作进行量化考核，考核结果作为部门绩效考核和评先评优的重要依据。对工