村河长工作制度

PAGE村河长工作制度一、总则（一）制定目的为加强农村河道管理与保护，保障农村水生态环境安全，促进农村经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有河道的管理与保护工作，包括河道的日常巡查、保洁、清淤、水质监测、水生态修复以及涉及河道的各类涉水活动监管等。（三）基本原则1.生态优先原则：以保护和修复水生态环境为首要目标，遵循自然规律，维护河道生态系统的完整性和稳定性。2.属地管理原则：明确村级河长为河道管理的第一责任人，负责组织实施本村河道的各项管理工作，确保责任落实到位。3.问题导向原则：聚焦河道存在的突出问题，如水质污染、河道淤积、侵占河道等，采取针对性措施加以解决，不断改善河道环境。4.公众参与原则：鼓励和引导村民积极参与河道保护，增强公众环保意识，形成全社会共同关心、支持和参与河道管理的良好氛围。（四）工作目标通过建立健全村河长工作制度，实现本村河道水质明显改善，水生态系统逐步恢复，河道面貌整洁美观，涉河违法行为得到有效遏制，保障河道行洪安全和水资源可持续利用，为村民创造良好的生产生活环境。二、组织体系（一）河长设置1.村级河长：由村党支部书记担任村级河长，负责统筹协调本村河道管理工作，履行河道管理的领导职责。2.河段长：根据本村河道分布情况，划分若干河段，由村委会成员或村民小组组长担任河段长，负责各自河段的日常管理工作。（二）河长职责1.村级河长职责负责组织领导本村河道管理工作，制定年度工作计划和目标，并组织实施。协调解决河道管理中的重大问题，组织开展联合执法行动，打击涉河违法行为。定期巡查河道，及时掌握河道水质、水生态、河道面貌等情况，发现问题及时交办处理，并跟踪落实整改情况。组织开展河道保护宣传教育活动，提高村民环保意识，引导村民积极参与河道保护。将河道管理工作纳入村级绩效考核内容，对河段长工作进行监督考核。2.河段长职责负责本河段的日常巡查工作，每天至少巡查一次，及时发现并报告河道存在的问题，如垃圾漂浮、污水直排、河道违建等。组织开展本河段的河道保洁工作，督促保洁员按时清理河道垃圾，保持河道整洁。配合村级河长及相关部门开展河道清淤疏浚、水生态修复等工程建设，协调解决工程实施过程中遇到的问题。对本河段内的涉水项目进行监督，发现违法行为及时制止并报告村级河长。向村民宣传河道保护知识，引导村民自觉爱护河道环境，收集村民对河道管理的意见和建议，并及时反馈给村级河长。（三）河长办公室设立村河长办公室，作为河长日常工作的协调机构。河长办公室设在村委会，由村委会副主任兼任办公室主任，成员包括水利员、环保员、网格员等相关人员。河长办公室职责如下：负责传达河长指令，协调各部门、各河段之间的工作，确保河道管理工作有序开展。收集、整理和上报河道管理工作信息，定期编制工作简报，向村级河长汇报工作进展情况。组织开展河道管理业务培训，提高工作人员业务水平和履职能力。负责与上级河长办公室及相关部门的沟通联络，及时反馈本村河道管理工作情况，协调解决工作中遇到困难和问题。三、工作流程（一）巡查工作流程1.巡查计划制定村级河长根据本村河道实际情况，制定年度巡查计划，明确巡查频次、重点区域和巡查内容。河段长根据村级河长巡查计划，结合本河段特点，制定月度巡查计划，并报村级河长备案。2.巡查实施河段长按照巡查计划，采用徒步、乘船等方式对本河段进行巡查。巡查过程中，要认真查看河道水质、水生态、河道设施、周边环境等情况，详细记录巡查发现的问题，包括问题位置、问题类型、现状描述等，并拍摄现场照片或视频。巡查人员如发现涉河违法行为或其他紧急情况，应立即制止，并及时报告村级河长或相关部门。3.巡查记录与报告河段长每次巡查结束后，要及时填写巡查记录表，并将巡查情况上报给村级河长办公室。村级河长办公室对巡查记录进行整理分析，对发现的一般性问题，及时交办给相关责任人进行处理；对重大问题或涉及多个部门的问题，及时提交村级河长研究决策，并协调相关部门联合处理。（二）问题处理流程1.问题交办：村级河长办公室根据巡查记录，对发现的问题进行分类整理，明确责任主体，填写问题交办单，交办给相关责任人或责任部门。2.问题处理：责任主体接到问题交办单后，应立即制定具体的处理措施，明确处理期限，并组织实施。对于能够立即解决的问题，要及时进行处理；对于需要一定时间和资金才能解决的问题，要制定详细的工作计划，逐步推进问题解决。3.处理反馈：责任主体在问题处理完成后，要及时将处理情况反馈给村级河长办公室。村级河长办公室对处理结果进行核实，如问题已得到有效解决，将处理结果存档备案；如问题未彻底解决，要督促责任主体继续整改，直至问题解决。4.跟踪督办：村级河长办公室对问题处理情况进行跟踪督办，定期检查整改落实情况。对整改不力或未按时完成整改任务的责任主体，要进行通报批评，并责令限期整改。（三）应急处置流程1.应急响应：当河道发生突发水污染事件、洪涝灾害等紧急情况时，村级河长应立即启动应急响应机制，组织相关人员赶赴现场，开展应急处置工作。2.现场处置：应急处置人员到达现场后，要迅速采取有效措施，控制污染扩散，保障河道行洪安全，减少灾害损失。如对水污染事件，要及时切断污染源，采取拦截、打捞、吸附等措施清除污染物；对洪涝灾害，要组织人员进行抢险救灾，疏散群众，加固堤防等。3.信息报告：在应急处置过程中，要及时向上级政府及相关部门报告事件情况和处置进展，确保信息畅通。同时，要做好现场信息收集和记录工作，为后续调查处理提供依据。4.后期处置：应急处置结束后，要对事件进行调查评估，总结经验教训，制定改进措施。对造成环境污染的，要依法追究相关责任人的责任；对因灾害受损的河道设施和周边环境，要及时进行修复和整治。四、保障措施（一）人员保障1.加强河长队伍建设，选拔责任心强、熟悉河道管理业务的人员担任河长及相关工作人员。定期组织河长及工作人员参加业务培训，提高其业务水平和履职能力。2.建立河道巡查志愿者队伍，鼓励村民积极参与河道巡查和保护工作。对表现突出的志愿者给予表彰和奖励，激发公众参与河道管理的积极性。（二）经费保障1.设立村河长工作专项经费，纳入村级财政预算，确保河道管理工作所需资金。专项经费主要用于河道巡查、保洁、清淤、水质监测、水生态修复、执法监管以及宣传教育等方面的支出。2.积极争取上级财政支持和社会资金投入，拓宽资金渠道，为河道管理工作提供更有力的资金保障。（三）技术保障1.加强与水利、环保等部门的技术合作，充分利用现代信息技术手段，如卫星遥感、无人机监测、水质在线监测等，提高河道管理的信息化水平和工作效率。2.建立河道管理数据库，对河道基本信息、巡查记录、问题处理情况、水质监测数据等进行动态管理，为河道管理决策提供科学依据。（四）监督考核保障1.建立健全村河长工作监督考核机制，制定详细的考核指标和评分标准，对河长及相关部门的工作进行量化考核。2.考核结果与河长绩效挂钩，对工作成绩突出的河长及相关人员给予表彰和奖励；对工作不力、未能完成目标任务的河长及相关人员进行问责。五、河道保洁（一）保洁责任划分1.根据本村河道分布和实际情况，将河道保洁任务划分到各河段，明确河段长为保洁工作的第一责任人。2.各河段保洁工作可通过政府购买服务、村民自筹或组织村民义务劳动等方式落实，确保河道保洁工作常态化、制度化。（二）保洁标准1.河道水面无漂浮物，包括各类垃圾、水草、病死畜禽等。2.河道两岸无垃圾堆积，无杂物乱堆乱放，保持河道周边环境整洁。3.河道内的桥梁、闸坝、泵站等水利设施无明显污垢，保持外观整洁。（三）保洁频次保洁员应每天对责任河段进行巡查保洁，及时清理河道内的垃圾和杂物。遇暴雨、洪水等特殊天气后，要增加巡查频次，确保河道及时恢复整洁。（四）监督检查1.河段长要定期对保洁员工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.村级河长办公室要加强对河道保洁工作的日常监督，定期组织检查考核，对保洁工作不到位的情况进行通报批评，并责令限期整改。六、河道清淤（一）清淤计划制定1.村级河长根据本村河道淤积情况和防洪、灌溉、水生态等需求，组织水利员等相关人员对河道进行调查评估，制定年度清淤计划。2.清淤计划要明确清淤河段、清淤量、清淤时间、清淤方式以及资金预算等内容，并报上级主管部门备案。（二）清淤实施1.按照清淤计划，通过公开招标等方式确定清淤施工单位，签订清淤施工合同，明确双方权利义务。2.施工单位要严格按照施工规范和质量要求进行清淤作业，确保清淤效果。在清淤过程中，要采取有效的环保措施，减少对周边环境的影响。3.村级河长及相关人员要加强对清淤施工现场的监督管理，确保施工安全和质量，及时协调解决施工过程中出现的问题。（三）验收评估1.清淤工程完工后，由村级河长组织相关部门和专家进行验收评估。验收内容包括清淤量、清淤深度、清淤质量、河道断面恢复情况以及对周边环境的影响等。2.验收合格后，要及时整理清淤工程资料，建立清淤档案，为后续河道管理提供依据。七、水质监测（一）监测站点设置根据本村河道分布和水质状况，合理设置水质监测站点，确保能够全面、准确地反映河道水质情况。监测站点应选择在河道的主要支流入口、重点区域以及水质变化敏感地段等。>（二）监测指标与频次1.监测指标主要包括化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、溶解氧等常规指标，以及根据实际情况确定的其他特征污染物指标。2.水质监测频次为每月不少于一次，在特殊时期或发生突发水污染事件时，要增加监测频次。（三）监测方法与数据报送1.水质监测工作由具备相应资质的专业机构或部门负责实施，采用国家标准规定的监测方法进行采样分析。2.监测机构要及时将监测数据报送村级河长办公室，村级河长办公室对监测数据进行整理分析，绘制水质变化趋势图，为河道水质管理提供决策依据。（四）水质预警与应急处置1.根据水质监测数据，建立水质预警机制。当河道水质出现异常变化或接近水质标准临界值时，及时发布水质预警信息，提醒相关部门和人员采取应对措施。2.对水质超标的河道，要立即启动应急处置预案，分析原因，采取针对性措施加以治理，如加强污染源排查与整治、增加河道保洁频次、实施生态补水等，确保河道水质尽快恢复达标。八、水生态修复（一）修复目标与规划1.结合本村河道实际情况和水生态保护需求，制定水生态修复目标和规划，明确修复的重点区域、主要措施和预期效果。2.水生态修复规划要充分考虑河道的自然生态特征，遵循生态系统演替规律，注重保护和恢复河道的生物多样性。（二）修复措施1.生态护坡建设：在河道两岸采用植被护坡、生态袋护坡等方式，替代传统的硬质护坡，增强河道的生态功能，防止水土流失。2.水生植物种植：根据河道水质和生态条件，合理种植水生植物，如芦苇、菖蒲、睡莲等，改善河道水质，为水生生物提供栖息和繁殖场所。3.鱼类增殖放流：定期向河道投放适宜本地生长的鱼苗，增加河道鱼类种群数量，促进水生态系统的平衡。4.生态湿地建设：在河道周边或支流交汇处建设生态湿地，通过湿地的过滤、净化作用，进一步改善河道水质，提升水生态系统的稳定性。（三）效果评估定期对水生态修复工程效果进行评估，通过监测水质变化、生物多样性指标等，评价修复措施对河道水生态环境的改善情况。根据评估结果，及时调整和完善水生态修复方案，确保修复工作取得实效。九、涉河活动管理（一）涉河建设项目管理1.严格执行涉河建设项目审批制度，任何单位和个人在河道管理范围内进行建设项目，必须经村级河长及相关部门批准，并按照规定办理相关手续。2.涉河建设项目要符合河道规划和防洪、水生态保护等要求，施工单位要采取有效的防护措施，避免对河道环境和行洪安全造成影响。3.村级河长及相关部门要加强对涉河建设项目的监督检查，确保项目建设按照批准的方案进行，对违反规定的行为要依法予以查处。（二）河道采砂管理1.本村河道严禁非法采砂。未经批准，任何单位和个人不得在河道内采砂、取土等。2.加强对河道采砂的巡查监管，建立采砂巡查台账，及时发现和制止非法采砂行为。对非法采砂情节严重的，要依法追究相关责任人的刑事责任。（三）其他涉河活动管理对在河道内进行养殖、捕捞、游泳、垂钓等其他涉河活动，要加强宣传教育，引导村民自觉遵守河道管理规定，保护河道环境和水生态安全。同时，要加强巡查执法，对违反规定的行为进行劝阻和制止。十、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传河道保护的法律法规和政策文件，提高村民的法律意识，引导村民自觉遵守河道管理规定。2.普及河道保护知识：宣传河道生态功能、水污染危害、水环境保护措施等方面的知识，增强村民的环保意识和责任感。（二）宣传