政协协商工作制度

PAGE政协协商工作制度一、总则（一）目的为了加强政协协商工作的规范化、制度化建设，提高政协协商的质量和效率，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展，根据宪法、政协章程及相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政协各级组织开展的各类协商活动，包括全体会议协商、常委会议协商、主席会议协商、专题协商会、对口协商会、界别协商会、提案办理协商会等。（三）基本原则1.坚持党的领导政协协商工作要始终坚持中国共产党的领导，坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协协商正确政治方向。2.围绕中心、服务大局紧扣党和国家中心任务，聚焦经济社会发展重大问题、涉及群众切身利益实际问题，深入协商议政，为推动经济社会持续健康发展贡献智慧和力量。3.发扬民主、增进团结坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，广开言路，集思广益，充分发扬民主，尊重和保障各民主党派、无党派人士、各人民团体、各界别委员以及广大人民群众的民主权利，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。4.实事求是、注重实效坚持从实际出发，深入调查研究，讲真话、建诤言、出实招。注重协商成果转化运用，推动协商议政与党委政府决策有效衔接，切实解决实际问题。5.遵循规律、积极创新遵循协商民主建设规律，不断推进协商内容、形式、方法、机制创新，丰富协商内涵，拓展协商渠道，提高协商效能，使政协协商更好适应新时代发展要求。二、协商内容（一）经济建设方面1.国民经济和社会发展中长期规划、年度计划的制定与实施。2.产业发展战略与政策，重大产业项目布局。3.区域经济协调发展，新型城镇化建设。4.营商环境优化，民营经济发展。（二）政治建设方面1.社会主义民主政治建设，协商民主制度体系完善。2.法治建设，法律法规制定与实施情况。3.民族团结进步事业，宗教工作方针政策贯彻落实。4.国防建设与经济建设协调发展。（三）文化建设方面1.社会主义核心价值观培育践行，思想道德建设。2.文化事业发展规划，公共文化服务体系建设。3.文化产业发展政策，文化创意产业培育。4.历史文化遗产保护传承，文化交流与合作。（四）社会建设方面1.就业、教育、医疗、养老、住房等民生保障政策制定与实施。2.社会保障体系完善，社会救助与福利事业发展。3.社会治理创新，基层社会治理体系建设。4.平安建设，社会治安综合治理。（五）生态文明建设方面1.生态环境保护规划，生态文明制度体系构建。2.大气、水、土壤污染防治，生态修复工程。3.资源节约集约利用，绿色发展方式推进。4.应对气候变化，碳达峰碳中和目标实现。三、协商形式（一）全体会议协商政协全体会议是政协最高层次的协商形式，主要对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题进行协商讨论，提出意见和建议。全体会议每年举行一次，会期根据需要确定。（二）常委会议协商常委会议协商是政协常委会就国家和地方的重要决策、重要工作以及人民群众普遍关心的热点难点问题进行协商议政的重要形式。常委会议一般每季度举行一次，必要时可临时召开。（三）主席会议协商主席会议协商是政协主席会议成员就政协工作中的重要问题以及有关方面提交协商的重要事项进行研究讨论、提出意见建议的协商形式。主席会议一般每月举行一次，必要时可临时召开。（四）专题协商会专题协商会是政协围绕党和政府的中心工作，针对某一专门领域或某一重大问题，组织委员进行深入协商讨论的会议形式。根据需要不定期召开。（五）对口协商会对口协商会是政协专门委员会与政府有关部门就相关领域的工作进行面对面协商的会议形式。对口协商会根据工作需要适时召开。（六）界别协商会界别协商会是政协组织各界别委员围绕特定议题开展协商议政的会议形式。界别协商会根据议题需要不定期召开。（七）提案办理协商会提案办理协商会是政协组织提案者与承办单位就提案办理情况进行沟通协商的会议形式。提案办理协商会一般在提案办理过程中适时召开。四、协商程序（一）议题确定1.党委提出协商议题。党委根据经济社会发展需要和工作重点，提出政协协商议题，交政协研究安排。2.政府提出协商议题。政府根据自身工作需要，就有关重要政策、重大项目等提出协商议题，报党委审定后交政协。3.政协自主提出议题。政协围绕党委政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，通过调查研究、委员提案、社情民意等渠道，自主提出协商议题，报党委批准。4.各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及政协专门委员会提出议题。上述组织和机构围绕自身关注的领域和问题，向政协提出协商议题建议，经政协研究筛选后，按程序确定。（二）准备工作1.制定协商方案。根据协商议题，由政协办公厅（室）会同有关专门委员会制定协商方案，明确协商目的、内容、形式、参与人员、时间安排等。2.开展调研视察。组织委员围绕协商议题开展深入调研视察，了解实际情况，掌握第一手资料，形成有针对性的意见建议。3.通知协商人员。提前将协商议题、时间、地点、形式等通知参与协商的人员，让其做好充分准备。4.收集相关资料。整理与协商议题有关的政策法规、文件资料、统计数据等，提供给协商人员参考。（三）协商会议1.主持人介绍协商议题、目的和议程安排。2.相关部门负责人介绍情况。就协商议题涉及的工作情况、政策措施、存在问题等进行介绍说明。3.委员发表意见建议。委员围绕协商议题，结合调研视察成果，充分发表意见，提出批评、建议和对策。4.互动交流。委员与相关部门负责人就意见建议进行互动交流，深入探讨问题，寻求共识和解决方案。5.总结发言。主持人对协商会议进行总结，梳理委员意见建议，明确下一步工作方向。（四）成果报送与反馈1.形成协商成果。政协办公厅（室）会同有关专门委员会对委员的意见建议进行整理、归纳、提炼，形成协商成果报告，报送党委、政府及有关部门。2.成果反馈。党委、政府及有关部门对政协协商成果进行认真研究，及时反馈采纳情况和办理结果。对协商成果中提出的重要意见建议，应在决策和工作中予以充分考虑。3.跟踪落实。政协对协商成果的办理落实情况进行跟踪问效，推动协商成果转化为实际行动和工作成效。对办理落实不到位的，可通过适当方式进行督促。五、协商主体（一）政协委员政协委员是政协协商的主体，要认真履行职责，积极参加各类协商活动，深入调查研究，反映社情民意，提出高质量的意见建议。政协委员要不断提高自身素质，增强协商议政能力。（二）政协各专门委员会政协各专门委员会是组织委员开展协商活动的工作机构，要围绕政协中心工作和专门委员会职责范围，认真组织开展对口协商、界别协商等活动，发挥好桥梁纽带作用。（三）政协常委会政协常委会要加强对协商工作的领导，审议协商计划、协商方案，研究协商成果，推动协商工作有序开展。（四）政协机关政协机关要为协商工作提供服务保障，做好议题确定、方案制定、会议组织、成果整理报送等工作，确保协商工作顺利进行。六、保障措施（一）组织保障1.加强政协党组对协商工作的领导，定期研究协商工作中的重大问题，把握正确方向。2.建立健全政协协商工作协调机制，加强政协内部各部门之间的协作配合，形成工作合力。3.加强政协委员队伍建设，做好委员推选、培训、管理、考核等工作，提高委员履职能力。（二）制度保障1.完善政协协商工作各项制度，明确协商内容、形式、程序、主体等，确保协商工作有章可循。2.建立协商成果跟踪反馈制度，加强对协商成果办理落实情况的监督检查，推动协商成果转化运用。3.建立委员履职评价制度，对委员参加协商活动、提出意见建议等情况进行评价，激励委员积极履职。（三）经费保障1.各级政府要将政协协商工作经费纳入财政预算，保障政协开展协商活动、调研视察、会议组织等工作的必要经费。2.政协要合理安排经费使用，提高经费使用效益，确保协商工作顺利开展。（四）信息化保障1