单位内部矛盾调解管理办法

单位内部矛盾调解管理办法第一章总则第一条目的与依据为有效化解单位内部各类矛盾纠纷，维护正常的工作秩序与和谐稳定的内部环境，保障员工合法权益，提升组织凝聚力与工作效能，依据国家相关法律法规及本单位实际情况，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本单位全体在职员工（含合同制、劳务派遣制员工）在工作场所及工作过程中发生的，涉及劳动权利义务、工作协作、人际关系、管理沟通等方面的各类矛盾与纠纷的调解工作。第三条基本原则（一）自愿原则：调解过程及达成协议应基于双方当事人的真实意愿，不得强迫。（二）公平公正原则：调解员应秉持中立立场，不偏袒任何一方，以事实为依据，以规章制度为准绳。（三）合法合规原则：调解工作及协议内容不得违反国家法律法规及单位规章制度的强制性规定。（四）尊重隐私原则：调解过程及涉及的个人隐私、商业秘密应予以保密，非经当事人同意或法律规定，不得向外界泄露。（五）教育疏导原则：通过耐心细致的思想工作，引导当事人理性表达诉求，互谅互让，消除隔阂，增进理解。（六）及时高效原则：对于受理的矛盾纠纷，应尽快组织调解，避免矛盾激化，力求快速妥善解决。第四条工作目标通过规范化、制度化的调解工作，将单位内部矛盾纠纷化解在萌芽状态、解决在基层，减少不必要的内耗，营造积极向上、团结协作的工作氛围，促进单位健康持续发展。第二章调解组织与职责第五条调解组织设立单位设立内部矛盾调解委员会（以下简称“调解委员会”），作为负责统筹、协调和处理内部矛盾纠纷的专门机构。调解委员会主任由单位分管领导担任，成员可由人力资源部门、工会代表、员工代表（可通过民主推选产生）、相关业务部门负责人及法律专业人士（可外聘或内部具备资质人员）组成。调解委员会下设办公室，负责日常事务处理，办公室设在人力资源部门。第六条调解委员会职责（一）宣传有关劳动法律法规、单位规章制度及本办法；（二）制定和完善调解工作细则和流程；（三）受理、登记、审查矛盾纠纷调解申请；（四）组织、指派调解员进行矛盾纠纷调解；（五）监督调解协议的履行情况；（六）对调解员进行培训、指导和考核；（七）定期总结调解工作经验，分析矛盾纠纷特点及成因，向单位管理层提出改进工作的建议；（八）负责调解档案的建立与管理。第七条调解员的产生与要求（一）调解员应具备良好的政治素质、道德品质和群众基础；（二）熟悉国家相关法律法规、政策及单位规章制度；（三）具有一定的沟通协调能力、分析判断能力和群众工作经验；（四）为人公道正派，热心调解工作，能秉公办事；（五）调解员的聘期可根据单位实际情况确定，一般不低于两年，可连聘连任。（六）调解委员会负责调解员的遴选、培训和管理。第八条调解员职责（一）根据调解委员会的指派，具体承办矛盾纠纷调解案件；（二）认真听取当事人陈述，调查核实相关情况，掌握事实真相；（三）依据法律法规、政策及单位规章制度，结合事实，对当事人进行说服、疏导和劝解；（四）引导当事人平等协商，提出合理的调解方案；（五）制作调解笔录，促成并签订调解协议；（六）及时向调解委员会汇报调解情况，提交调解文书；（七）对调解协议的履行情况进行跟踪回访；（八）遵守调解纪律，保守调解秘密。第三章调解范围与程序第九条调解范围本办法所称内部矛盾纠纷，主要包括：（一）因劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等发生的争议；（二）因薪酬福利、社会保险、绩效考核、奖惩等发生的争议；（三）因工作岗位调整、晋升、调动、培训、离职等发生的争议；（四）因工作分工、协作配合、管理方式等引发的人际关系纠纷；（五）因知识产权、商业秘密保护等发生的争议；（六）员工之间因个人恩怨、误会等引发的非工作性质但影响工作秩序的纠纷；（七）其他适宜通过内部调解方式解决的矛盾纠纷。第十条申请与受理（一）当事人可以书面或口头形式向调解委员会办公室提出调解申请。书面申请应载明申请人与被申请人基本情况、申请调解的事项、事实与理由、希望达成的目标等。口头申请的，由调解委员会办公室工作人员记录在案，并由申请人签字确认。（二）调解委员会办公室收到申请后，应在3个工作日内进行审查。审查内容包括：是否属于本办法规定的调解范围、申请人与被申请人是否适格、事实是否基本清楚。（三）对符合受理条件的，应予受理，并通知申请人和被申请人；对不符合受理条件的，应向申请人说明理由。对于不予受理的纠纷，可引导当事人通过其他合法途径解决。（四）被申请人收到调解通知后，应在2个工作日内就是否同意调解作出答复。若被申请人明确表示不同意调解，或在规定期限内未答复且无正当理由的，视为调解不成，调解委员会应书面通知申请人。（五）对于单位领导或相关部门发现的、可能影响工作秩序的矛盾纠纷，可建议当事人申请调解，当事人同意的，按本办法规定程序处理。第十一条调查与准备（一）调解委员会受理案件后，应指定1-2名调解员组成调解小组进行调解。对于复杂或涉及面广的纠纷，可适当增加调解员人数。（二）调解员应在受理后5个工作日内，通过与当事人谈话、查阅相关资料、向知情人了解情况等方式，全面客观地调查核实纠纷事实，掌握争议焦点和当事人的真实诉求。（三）调解员在调查过程中，应秉持中立立场，不得偏袒任何一方，不得泄露调查中获取的信息。（四）根据调查情况，调解员应分析矛盾症结，研究调解方案，为正式调解做好准备。第十二条实施调解（一）调解一般应在专门的调解室进行。调解前，调解员应告知当事人在调解活动中的权利和义务，以及调解员的身份。（二）调解会议一般按以下顺序进行：1.调解员宣布调解纪律，明确调解主题和目的；2.申请人陈述事实、理由和诉求；3.被申请人进行答辩和陈述；4.调解员根据调查掌握的情况，对双方当事人进行法律、政策和单位规章制度的宣传解释，指出双方的合理之处与不当之处；5.引导双方当事人围绕争议焦点进行协商，提出解决问题的方案。（三）调解可采用面对面调解、背对背调解等多种方式进行。必要时，可邀请与当事人关系融洽、有威信的同事或领导协助做疏导工作。（四）调解过程应制作调解笔录，如实记录调解的时间、地点、参加人员、当事人陈述、调解员的劝解内容、协商情况等。调解笔录应由当事人和调解员签字确认。第十三条调解协议（一）经调解达成一致意见的，调解员应根据双方协商结果，制作《调解协议书》。《调解协议书》应载明以下内容：1.双方当事人的基本情况；2.调解事项及主要事实；3.双方达成的一致意见和履行方式、期限；4.协议的生效条件和争议解决方式（如一方不履行协议，另一方可以采取的措施）。（二）《调解协议书》应由双方当事人签字或盖章，并经调解员签名，加盖调解委员会印章后生效。协议书一式三份，申请人、被申请人各执一份，调解委员会存档一份。（三）《调解协议书》对双方当事人具有约束力，当事人应当自觉履行。第十四条调解不成的处理（一）有下列情形之一的，视为调解不成：1.一方当事人明确表示不愿继续调解的；2.经多次调解，双方当事人仍无法达成一致意见的；3.调解员认为已无调解可能的；4.其他导致调解无法进行的情形。（二）调解不成的，调解委员会应制作《调解不成通知书》，说明情况，并告知当事人可以通过以下途径解决：1.向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁；2.依法向人民法院提起诉讼；3.向单位更高层级领导申诉；4.其他合法途径。（三）调解不成的案件，相关材料应归档保存。第十五条调解期限从受理调解申请之日起至出具《调解协议书》或《调解不成通知书》之日止，调解期限一般不超过15个工作日。案情复杂或有特殊情况需要延长的，经调解委员会主任批准，可适当延长，但延长期限不得超过10个工作日。调解期间，双方当事人同意中止调解的，中止时间不计入调解期限。第四章调解员行为规范与纪律第十六条行为规范（一）着装整洁，举止得体，语言文明，态度热情；（二）认真履行职责，恪尽职守，积极投入调解工作；（三）坚持原则，客观公正，不偏袒任何一方当事人；（四）耐心倾听，善于疏导，积极引导当事人理性沟通；（五）不断学习法律法规和业务知识，提升调解技能。第十七条纪律要求（一）不得徇私舞弊、收受贿赂或谋取其他不正当利益；（二）不得泄露在调解过程中知悉的国家秘密、商业秘密、工作秘密和当事人的个人隐私；（三）不得擅自对外披露调解案件的具体情况和当事人的陈述；（四）与当事人有利害关系的，应当主动回避；（五）不得压制、侮辱、威胁、打击报复当事人；（六）不得滥用职权，侵犯当事人合法权益；（七）不得无故拖延调解工作或拒绝履行调解职责。违反上述纪律的，调解委员会应视情节轻重给予批评教育、暂停调解工作直至解聘，并可建议单位对其进行相应处理；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。第五章当事人的权利与义务第十八条当事人的权利（一）自主决定是否申请调解、是否接受调解方案；（二）有权陈述事实、理由和主张，提出证据；（三）有权要求与本案有利害关系的调解员回避；（四）有权平等参与协商，提出自己的调解意见；（五）有权查阅调解笔录（涉及对方隐私或商业秘密的部分除外）；（六）对生效的调解协议，有权要求对方履行；（七）调解不成的，有权依法向其他途径寻求救济。第十九条当事人的义务（一）如实陈述事实，不得提供虚假信息或伪造证据；（二）遵守调解纪律，尊重调解员和对方当事人，不得扰乱调解秩序；（三）积极配合调解员的调解工作，按时参加调解活动；（四）对自己的主张负责，承担举证责任；（五）尊重对方当事人的合法权益，不得采取过激行为或进行人身攻击；（六）自觉履行已生效的调解协议；（七）对调解过程中知悉的他人隐私、商业秘密等予以保密。当事人违反上述义务，经劝告无效的，调解员可中止或终止调解程序，并视情节通报其所在部门或单位。第六章调解协议的履行与回访第二十条协议履行调解协议生效后，双方当事人应自觉履行。调解委员会应对协议履行情况进行跟踪。第二十一条回访调解委员会应在协议履行期限届满后1个月内，对当事人进行回访，了解协议履行情况、当事人对调解结果的满意度以及是否存在新的争议苗头。对未完全履行协议的，应查明原因，督促履行；对履行确有困难的，可再次组织双方协商。第二十二条协议的效力经调解达成的具有给付内容的协议，双方当事人可以共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。经司法确认有效的调解协议，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。对于不涉及给付内容或不宜申请司法确认的协议，当事人应自觉遵守。第七章附则第二十三条档案管理调解委员会应建立健全调解档案管理制度，对调解申请书、受理通知书、调查材料、调解笔录、调解协议书、调解不成通知书等材料进行规范整理、编号、归档，确保档案的完整性和保密性。档案保存期限参照单位档案管理相关规定执行。第二十四条经费保障单位应为调解委员会的工作提供必要的经费支持，包括办公经费、调解员培训经费、必要的场地和设施等。第二十五条培训与交流调解委员会应定期组织调解员进