重庆市高职扩招专项工作实施方案（试行）

重庆市高职扩招专项工作实施方案（试行）一、指导思想深入贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》《国家职业教育改革实施方案》，落实教育部等六部门关于高职扩招专项工作部署要求，围绕成渝地区双城经济圈建设和重庆市制造业高质量发展战略，聚焦我市重点产业技能人才缺口，创新技术技能人才培养模式，畅通技术技能人才成长渠道，缓解结构性就业矛盾，为我市经济社会发展提供有力的技术技能人才支撑，结合我市实际制定本方案。二、工作目标“十四五”后三年（2025-2027年），全市累计安排高职扩招专项招生计划不低于8万个，每年保持招生计划不低于1.5万个，其中退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民、新业态从业者等社会群体招生占比不低于65%；招生专业100%对接我市汽车、电子信息、装备制造、新能源、新材料、现代康养、乡村振兴、现代物流等重点产业领域；累计为全市培养紧缺技术技能人才不少于5万人，推动全市从业人员平均学历提升0.2年，技能人才占从业人员比例提高3个百分点，有效缓解重点产业技能人才供给不足问题，促进更高质量就业。三、招生范围与报考条件（一）招生对象本次高职扩招专项招生面向符合下列条件的社会群体和应届未被录取考生：1.退役军人：具有重庆市户籍，或从驻渝部队退出现役，取得高中阶段教育毕业证书或同等学力的退役军人，不限年龄。2.下岗失业人员：具有重庆市户籍，或在重庆市缴纳城镇职工社会保险满6个月及以上的非重庆市户籍，取得高中阶段教育毕业证书或同等学力，已办理失业登记的人员。3.农民工：具有重庆市户籍的农民工，或在重庆市务工满6个月及以上、缴纳城镇职工社会保险满3个月及以上的非重庆市户籍农民工，取得高中阶段教育毕业证书或同等学力。4.高素质农民：经重庆市农业农村部门认定的高素质农民，取得高中阶段教育毕业证书或同等学力。5.企业在岗职工：在重庆市各类企业就业，依法签订劳动合同并缴纳城镇职工社会保险满3个月及以上，取得高中阶段教育毕业证书或同等学力。6.其他考生：符合当年重庆市普通高考报名条件，已参加当年普通高考、对口招生统一考试报名未被录取的考生。同等学力认定按照重庆市普通高校招生同等学力认定标准执行，即初中毕业满3年及以上，可认定为高中阶段教育同等学力。（二）不得报名情形1.已被普通高等学校（含成人高等教育）录取的在校生；2.因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑的人员；3.不符合重庆市普通高考报名相关规定的人员。四、招生计划安排（一）统筹下达计划市级统筹分配扩招专项计划，根据各招生院校办学承载能力、专业匹配度、毕业生就业质量、社会满意度切块下达计划，重点向国家级双高建设院校、市级双高建设院校倾斜，国家级、市级双高院校承担的扩招计划占总计划比例不低于70%；重点支持先进制造、民生服务、乡村振兴领域相关专业招生，压缩就业率低于60%、对接产业不紧密专业的扩招计划。（二）分群体安排计划每年总计划中，退役军人专项计划占比不低于20%，高素质农民专项计划占比不低于10%，企业在岗职工计划占比不低于35%，弹性学制计划占比不低于85%，满足在职学员碎片化学习需求。（三）严格规范专业范围医学类国家控制专业仅招收符合相应执业资格报考条件的在职在岗卫生技术人员；教育类国家控制专业仅招收符合教师资格考试报名条件的在职在岗教育从业人员；其他国家控制专业原则上不安排扩招专项计划，确需招生的需报市教委单独审批。五、报名与资格审核（一）报名安排高职扩招专项招生实行一年两次报名，春季报名时间为每年3月1日-3月10日，秋季报名时间为每年9月1日-9月10日；符合条件的考生可选择户籍地或就业地所在区县招考机构作为报名点，可通过重庆市教育考试院官网、“渝快办”平台线上完成报名，也可到报名点现场办理报名手续，报名不收取考试费。（二）资格审核资格审核实行“部门联动、谁审核谁负责”责任制：1.区县招考机构负责汇总考生报名信息，分类推送至本级相关职能部门审核；2.区县退役军人事务部门负责5个工作日内完成退役军人身份、退出现役信息审核，反馈审核结果；3.区县人力社保部门负责5个工作日内完成下岗失业人员、农民工、企业在岗职工身份、社保信息、失业登记信息审核，反馈审核结果；4.区县农业农村部门负责5个工作日内完成高素质农民身份认定信息审核，反馈审核结果；5.资格审核完成后，由区县招考机构公示合格考生名单，公示期不少于3个工作日，无异议的报送市教育考试院汇总后推送给招生院校。对审核把关不严、违规出具虚假证明的单位和个人，依规追究相关人员责任；考生提供虚假材料报名的，取消报名资格，记入国家教育考试诚信档案。六、考试与录取（一）考试评价方式执行“文化素质+职业技能”分类评价制度：退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民报考，免予文化素质考试，由招生院校单独组织职业技能考核；企业在岗职工及其他考生，由招生院校自主组织文化素质考试和职业技能考核，文化素质考试成绩占比不超过30%。职业技能考核总分100分，合格线为60分，考核内容重点围绕职业素养、专业技能、岗位适配性、实践能力设置；退役军人考生可结合其在部队服役经历、技能训练经历给予最高10分的政策加分。（二）考试安排春季报名考生考试时间为每年4月中旬，秋季报名考生考试时间为每年10月中旬，由招生院校自主组织考试，可根据考生实际情况采取线上线下结合的方式组织，职业技能考核必须线下完成。（三）录取规则招生院校按照阳光招生要求，根据考生考核成绩，分专业、分群体划定录取控制线，同等条件下优先录取脱贫家庭考生、技能突出考生、岗位工作年限较长的考生；招生院校确定拟录取名单后，报重庆市教育考试院核准备案，由招生院校发放录取通知书。已被录取考生不得再参加当年普通高考、对口招生等其他类型的高校招生考试录取；录取为弹性学制的考生，不迁移户口、不转档案，保留原岗位人事劳动关系。七、人才培养模式改革（一）实行弹性学制与学分管理针对社会生源在职在岗特点，实行2-6年弹性学制，基本学制为3年，允许学员分阶段完成学业，允许学员因工作、创业等原因申请休学，保留学籍最长不超过6年；建立学分银行制度，推进学习成果互认转换，学员取得的职业资格证书、技能等级证书、技术成果、工作经历、正规培训证书均可折算为培养学分，具体认定标准为：取得初级技能等级证书折算5学分，中级折算10学分，高级折算15学分，技师及以上折算20学分；取得发明专利、市级以上技能竞赛三等奖以上可折算10-20学分；参与企业技术改造、项目研发取得成果的，可根据成果等级折算相应学分，学分认定结果公示后报市教委备案，纳入重庆市学分银行管理。（二）分类制定人才培养方案招生院校要严格按照国家职业教育专业教学标准，结合不同生源特点分类制定人才培养方案：针对企业在岗职工，推行订单式培养、工学交替、岗位成才，对接企业岗位晋升需求设置课程；针对退役军人，强化创业教育和就业技能培训，对接其就业创业需求设置课程；针对高素质农民，重点增加乡村振兴、农业生产经营、农村电商等相关内容；针对下岗失业人员，强化就业技能培训，提升就业适配能力。（三）推进校企协同育人支持招生院校与企业、园区、区县政府合作，在企业工业园区、乡镇社区设立校外教学点，方便在职学员就近学习，校外教学点设立需经学校申报、市教委审批后方可开展教学活动；鼓励院校联合行业企业共同开发课程教材，共同开展教学考核，把企业生产项目作为教学实践内容，实现招生即招工、毕业即就业。八、教学与学籍管理（一）规范教学组织总学分不得低于140学分，其中实践教学学分占比不低于50%，对接生产岗位的专业实践教学学分占比不低于60%；推行线上线下混合教学，充分利用国家职业教育智慧教育平台、重庆职业教育智慧平台的优质资源，满足学员碎片化学习需求，其中线下集中教学时长累计不得少于总学时的30%，实践教学环节必须全部线下完成，线上学分不得超过总学分的50%，严禁全程线上教学。（二）严格学籍管理按照普通高等学校学生管理规定进行学籍管理，原则上对扩招生源单独编班、分类管理，严格执行学籍注册、异动、休学、退学等规定，严禁“挂读”“空挂学籍”“人籍分离”，严禁虚假承诺“不用学习拿毕业证”，市教委每学期组织一次学籍专项抽检，发现违规挂学籍的，一律取消学员学籍，核减招生院校下一年度扩招计划，依规追究学校相关人员责任。（三）强化质量监控招生院校要建立扩招专项人才培养质量保障体系，完善过程考核制度，将平时学习表现、实践技能考核、岗位业绩评价纳入总成绩，不得仅以终结性考核确定成绩；市教委将扩招专项人才培养质量纳入高职院校教学质量绩效考核，每年组织第三方开展人才培养质量抽检，抽检不合格的限期整改，整改不到位的取消扩招资格。九、毕业与就业学员完成规定学业、修满学分、达到毕业要求的，由招生院校颁发普通高等教育专科毕业证书，学信网进行普通全日制学历注册，符合条件的可按规定申请相应的职业技能等级证书；扩招专项毕业生落实普通全日制专科毕业生同等政策待遇，可按规定参加重庆市普通专升本考试、公务员招录、事业单位招聘、职称评审、参军入伍，同等享受就业创业扶持政策。招生院校要分类开展就业指导服务：针对退役军人，对接退役军人就业扶持政策，优先推荐就业；针对下岗失业人员，开展针对性就业对接，提供不少于3次就业推荐服务；针对高素质农民，引导返乡入乡创业就业，服务乡村振兴；针对企业在岗职工，对接企业岗位晋升通道，支持技能提升加薪。十、资助政策（一）退役军人学费资助：退役一年以上、自主就业的退役军人被录取后，按规定享受每人每学年最高8000元的学费资助，资助期限不超过学制年限，资金由中央财政全额保障。（二）国家资助政策：符合条件的家庭经济困难扩招学生，同等享受现行高校国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款等资助政策；对巩固拓展脱贫攻坚成果重点帮扶对象家庭的学生，按规定免除学费，优先安排勤工助学岗位。（三）地方和单位补助：对高素质农民，各区县可从乡村振兴相关专项资金中安排不低于每人每年2000元的补助；对参与职工学历提升的企业，按规定落实职工教育经费税前扣除政策，鼓励企业对参与学习的在岗职工给予学费补助、误工补助。十一、保障措施（一）组织保障：成立重庆市高职扩招专项工作领导小组，由市教委牵头，市发展改革委、市财政局、市退役军人事务局、市人力社保局、市农业农村委、市公安局为成员单位，建立季度会商机制，协调解决扩招推进中的各类问题；各区县成立相应工作专班，负责本地区生源组织、资格审核、政策宣传，每年1月底、7月底前上报本地区生源底数；各招生院校成立校级工作专班，负责考试组织、教学实施、日常管理。（二）经费保障：招生院校招收的扩招学生，同等享受高职院校生均财政拨款政策，市级财政安排专项工作经费，用于报名考试、教学资源建设、质量抽检、校外教学点建设，保障扩招工作顺利开展。（三）条件保障：支持招生院校面向行业企业聘请一线技能导师，落实兼职教师待遇，加强实训基地建设，对扩招任务较重的院校优先支持实训基地升级改造，对接产业需求更新实训设备，满足实践教学需求。十二、监督管理（一）严格招生纪律：严格落实阳光招生要求，所有招生计划、报名条件、录取规则、录取结果全部向社会公开，严禁招生院校与中介机构合作招生，严禁有偿招生，