浙江省学校消防安全管理办法(试行)

浙江省学校消防安全管理办法(试行)第一章总则第一条为进一步加强浙江省学校消防安全工作，落实消防安全责任，防范和遏制校园火灾事故发生，保障师生生命财产安全和校园安全稳定，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国教育法》《浙江省消防条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规规章，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于浙江省行政区域内经依法批准设立的普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校、普通高等学校、成人高等学校、民办中小学和民办高校，以及面向中小学生、幼儿的校外培训机构（以下统称“学校”）。第三条学校消防安全工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持安全第一、综合治理，落实消防安全责任制，明确各岗位消防安全职责，构建学校负责、部门监管、全员参与的消防安全管理体系。第四条学校是校园消防安全的责任主体，法定代表人或者主要负责人是学校消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责；分管消防安全工作的负责人是消防安全直接责任人，负责统筹推进日常消防安全管理工作；学校各岗位教职工落实岗位消防安全责任。第二章消防安全责任第五条县级以上人民政府教育行政部门履行下列学校消防安全监管职责：（一）将学校消防安全工作纳入教育事业发展规划和学校年度工作考核体系，明确消防安全考核指标，权重不低于年度考核总分的5%；（二）每季度组织开展一次学校消防安全工作调度，每年组织不少于1次覆盖本地区所有学校的消防安全专项督导检查；（三）将消防安全教育培训纳入学校校长、园长、消防安全管理人岗前培训和在职轮训内容，每年组织不少于1次本地区学校消防安全专题培训；（四）协调相关部门保障学校消防安全隐患整改经费，推动学校落实重大火灾隐患整改工作。第六条县级以上人民政府消防救援机构履行下列学校消防安全指导监督职责：（一）对学校消防安全工作实施监督管理，每年对辖区内学校开展不少于1次监督抽查，对寄宿制学校、在校生规模1000人以上的学校、民办学校实现监督抽查全覆盖；（二）指导学校开展消防安全宣传教育和应急演练，免费为学校提供消防安全宣传教育资源；（三）依法查处学校消防安全违法行为，督促整改火灾隐患，对学校发生的火灾事故依法开展调查处理，查清事故原因，追究相关责任。第七条县级以上人民政府发展改革、财政、住房城乡建设等部门按照各自职责，做好学校消防安全相关保障、建设管理工作。第八条学校消防安全第一责任人履行下列职责：（一）贯彻落实消防安全法律法规，组织制定并落实学校消防安全管理制度和消防安全操作规程；（二）保障学校消防安全工作经费投入，按要求配备消防设施器材、专职或兼职消防安全管理人员，建设微型消防站；（三）每月主持召开至少1次消防安全工作专题会议，研究解决消防安全重大问题，每季度带队开展至少1次全校性消防安全检查；（四）组织制定火灾应急预案，定期组织开展应急演练，发生火灾时牵头组织应急处置和人员疏散。第九条学校应当明确专职或兼职消防安全管理人，在校生规模1000人以上的学校必须配备专职消防安全管理人，在校生规模500人以上1000人以下的学校应当配备专职或兼职消防安全管理人，在校生规模500人以下的学校应当配备兼职消防安全管理人。消防安全管理人履行下列职责：（一）具体落实日常消防安全管理措施，组织开展防火检查、巡查，及时排查整改火灾隐患；（二）组织维护保养消防设施器材，建立健全消防安全管理台账；（三）组织开展消防安全宣传教育和培训，定期组织开展应急演练；（四）定期向消防安全第一责任人汇报消防安全工作情况，及时报告重大火灾隐患和消防安全问题。第十条学校各岗位教职工落实岗位消防安全责任：（一）班主任负责本班教室、学生日常活动区域的消防安全管理，督促学生遵守消防安全规定，开展日常消防安全提示；（二）学生宿舍管理人员负责宿舍区域消防安全管理，落实24小时值班巡查制度，及时制止违规用电、用火行为；每栋学生宿舍至少配备1名专职宿管人员，严禁脱岗漏岗；（三）实验室、危化品储存室管理人员负责本区域消防安全管理，落实危化品储存、使用消防安全规定；（四）食堂工作人员负责厨房、餐厅区域消防安全管理，餐后及时关闭燃气总阀和电源总闸，定期清洗油烟管道；（五）电气维修人员负责学校电气线路、设备的日常检查维护，及时更换老化破损线路设备。第十一条民办学校的举办者应当保障学校消防安全投入，督促学校落实消防安全管理措施，与公办学校执行同一消防安全标准。第三章重点区域消防安全管理第十二条学生宿舍消防安全管理应当符合下列规定：（一）严禁学生违规使用大功率用电器，除学校统一配置的教学、生活必需设备外，额定功率超过1000W的用电器严禁带入学生宿舍使用；严禁私拉乱接电线、网线，严禁在宿舍内为电动自行车、电动摩托车蓄电池充电，严禁在宿舍内吸烟、点蚊香、使用明火照明或加热物品；（二）严格控制宿舍住宿人数，小学宿舍每间住宿不超过4人，普通中学、中等职业学校宿舍每间住宿不超过6人，普通高等学校宿舍每间住宿不超过8人，人均住宿面积不低于3平方米，宿舍内疏散通道净宽度不小于1.5米，严禁在疏散通道堆放杂物、私设隔间；（三）每栋学生宿舍至少设置2个符合标准的安全出口，疏散楼梯净宽度不小于1.1米，夜间休息期间所有疏散门不得上锁，保持全程畅通；（四）学生宿舍公共区域应当设置智能用电监控系统，对违规用电行为实现自动报警、断电，每层宿舍至少设置1个应急呼叫装置。第十三条学校食堂与厨房消防安全管理应当符合下列规定：（一）燃气使用符合消防安全规范，燃气管道每2年至少开展一次安全检测，灶具连接橡胶软管长度不得超过2米，每12个月至少更换一次，鼓励使用金属波纹软管；厨房操作间与备餐间、餐厅必须采用耐火极限不低于2小时的防火隔墙和甲级防火门分隔；（二）厨房油烟管道每3个月至少清洗一次，留存清洗记录和影像资料，操作间必须安装可燃气体泄漏报警装置，每台灶具配备1块灭火毯，按标准配置干粉灭火器；（三）每日餐后必须关闭燃气总阀和非必要用电设备电源，严禁在操作间、食品储存间违规住人，严禁违规堆放易燃可燃杂物，液化石油气钢瓶必须符合安全标准，不得使用超期未检、报废钢瓶，钢瓶存放间必须通风良好，远离热源。第十四条实验室与危化品储存场所消防安全管理应当符合下列规定：（一）教学科研用危险化学品应当按照性质分类分区储存，落实双人双锁、双人收发、双人保管制度，储存场所必须符合通风、防爆、防雷、防静电要求，电气设备必须采用防爆型；（二）每学期开学前、放假后分别开展一次危化品全面盘点清理，废弃危化品必须移交有资质的单位依法处置，严禁私自存放、倾倒；（三）实验教学开始前，授课教师必须对学生进行消防安全提示，明确操作规程和应急处置措施，实验过程中授课教师不得离岗，实验结束后必须及时关闭电源、气源、水源，清理实验现场，回收剩余危化品；（四）实验室每50平方米至少配备2具4公斤ABC干粉灭火器，涉及危化品使用的实验室必须设置应急洗眼器和应急喷淋装置，楼层疏散通道保持24小时畅通。第十五条图书馆、体育馆、报告厅、礼堂等人员密集公共场所消防安全管理应当符合下列规定：（一）按照国家标准核定最大容纳人数，在场所入口处设置公示牌，严禁超员接待活动；容纳人数500人以上的场所，每百人疏散净宽度不小于0.65米，每个安全出口净宽度不小于1.8米；（二）举办大型集体活动（人数超过1000人）的，必须提前7个工作日向属地教育行政部门和消防救援机构报备，落实活动期间消防安全措施，安排专人全程巡逻，活动结束后及时清场，切断非必要电源；（三）场所内严禁违规搭建临时建筑，严禁堵塞疏散通道和安全出口，装修装饰材料必须符合消防安全要求，不得使用易燃可燃材料装修。第十六条电气与电动自行车消防安全管理应当符合下列规定：（一）学校所有电气线路、电气设备每3年至少开展一次全面安全检测，由具备资质的电气检测机构出具检测报告，老化、破损、过载线路及时更换，严禁私拉乱接临时线路；（二）落实“人走电断”制度，教室、办公室、功能室等场所每日下班后必须关闭所有非必要用电设备电源，寒暑假期间除值班保障用电外，切断所有建筑非必要电源；（三）严禁在校园建筑内疏散通道、安全出口、楼梯间、门厅停放电动自行车或为电动自行车充电，严禁在电梯轿厢内运载电动自行车蓄电池；校园内设置的电动自行车集中充电区域必须独立设置，距离建筑主体出入口不小于5米，配备消防器材，安装过载保护、自动断电装置，学校每日至少开展2次电动自行车停放、充电巡查，及时制止违规行为。第四章消防设施、微型消防站与台账管理第十七条学校应当按照国家标准《建筑设计防火规范》《建筑灭火器配置设计规范》配置消防设施器材，每100平方米配置不少于2具4公斤ABC干粉灭火器，教学楼、宿舍楼、图书馆等重点区域每50平方米配置不少于2具，所有室内消火栓每月检查一次，确保压力正常、配件齐全，能够正常使用。第十八条设有自动消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等）的学校，应当委托具备资质的维保单位每月开展一次维护保养，每年委托具备资质的检测机构开展一次全面消防设施检测，出具检测报告，检测报告存档不少于3年。第十九条学校应当按标准建设微型消防站：（一）寄宿制学校、在校生规模1000人以上的非寄宿制学校应当建设一级微型消防站，配备不少于6名专兼职消防队员，配备灭火器、水带、水枪、破拆工具、个人防护装备、对讲机、消防摩托车等装备器材，落实24小时值班制度，接到出警指令后3分钟内能够到达现场处置；每月开展至少1次技能训练，每季度开展至少1次实战演练；（二）在校生规模500人以上1000人以下的学校应当建设二级微型消防站，配备不少于3名专兼职消防队员，配备基础灭火救援装备，每月开展一次技能训练；（三）在校生规模500人以下的学校应当建立微型消防工作点，明确兼职消防人员，配备必备灭火器材，每季度开展一次训练。第二十条学校应当建立健全消防安全管理台账，台账内容包括：消防安全管理制度、消防安全责任分工、防火检查巡查记录、火灾隐患整改记录、消防设施维护保养检测记录、消防安全培训记录、应急演练记录、动火用电审批记录、危化品管理记录等，所有台账资料连续存档不少于3年。第五章消防安全宣传教育与应急演练第二十一条学校应当将消防安全教育纳入学校日常教育教学体系：（一）中小学、幼儿园每学期开学第一周应当安排消防安全教育课程，中小学每学期开展不少于2课时的消防安全专题教育，高等学校应当将消防安全纳入公共安全教育课程，鼓励开设消防安全公共选修课，幼儿园应当开展符合幼儿年龄特点的消防安全游戏、体验活动；（二）学校每学期至少组织一次全体教职工消防安全培训，培训内容包括防火巡查要点、初期火灾处置、疏散引导方法、逃生自救技能，所有教职工应当掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会疏散逃生）要求；（三）每所学校至少培养1名具备消防培训资质的专兼职消防安全教员，利用校园宣传栏、微信公众号、校园广播、教学楼电子屏等载体定期推送消防安全知识，每栋建筑出入口、每层宿舍楼至少设置1块消防安全提示牌，标明疏散路线、安全出口位置、禁止违规行为、火警电话119。第二十二条学校应当制定完善火灾应急疏散预案，每2年至少修订一次，发生校园建筑改造、火灾事故等情况后及时修订，预案应当明确组织机构、疏散路线、疏散引导人员、应急处置程序等内容。第二十三条学校应当定期组织开展火灾应急疏散演练：（一）非寄宿制学校每学期至少组织1次全员参与的火灾应急疏散演练，寄宿制学校每学期至少组织2次，演练覆盖所有建筑、所有师生员工；（二）演练前应当开展安全教育，明确疏散注意事项，防止发生踩踏等意外事故，演练后应当开展评估总结，针对存在的问题优化应急预案和疏散流程；（三）每个班级、每个楼层应当指定至少1名疏散引导员，负责火灾发生时组织引导师生有序疏散，帮助行动不便的人员逃生。第六章火灾隐患排查整改第二十四条学校建立常态化防火检查巡查机制：（一）每日开展至少1次防火巡查，寄宿制学校每日开展早、晚各1次防火巡查，夜间对重点区域开展不少于1次巡查，重点检查安全出口是否畅通、消防设施是否完好、是否存在违规用电用火行为；（二）每月开展至少1次全校性防火检查，开学前、放假前、重大节假日、举办大型活动前必须开展全面消防安全检查；（三）寒暑假期间，停用的建筑应当切断总电源，关闭燃气阀门，安排值班人员每日开展一次巡查。第二十五条学校对排查发现的火灾隐患应当立即整改，不能立即整改的，应当建立隐患整改台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，落实整改期间的安全防范措施，设置警示标志，对危险区域暂停使用，及时向属地教育行政部门和消防救援机构报告。重大火灾隐患整改经费纳入学校年度预算，公办学校经费不足的，由属地人民政府统筹保障。第二十六条学校应当建立隐患举报奖励机制，鼓励师生员工举报校园火灾隐患和违规消防安全行为，对举报属实的给予适当奖励。第七章监督检查与责任追究第二十七条县级教育行政部门和消防救援机构每年联合开展至少1次学校消防安全专项检查，对存在重大火灾隐患的学校实行挂牌督办，整改不到位的，依法依规对学校和相关责任人进行处理，重大隐患未消除前，暂停使用相关建筑，暂停举办大型集体活动。第二十八条学校有下列情形之一的，由消防救援机构依法给予行政处罚，