危险性较大分部分项工程安全管理制度

危险性较大分部分项工程安全管理制度一、总则第一条【制定目的】为加强房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）安全管理，防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，保障作业人员生命安全与工程结构安全，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）、《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》等法律、行政法规、部门规章及强制性标准，结合本地区工程建设实际，制定本制度。第二条【适用范围】本制度适用于本行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程中危大工程的全过程安全管理，涵盖勘察、设计、施工、监理、监测、检测及第三方咨询等各参与单位。凡涉及基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、拆除工程、暗挖工程、钢结构安装工程、幕墙安装工程、人工挖孔桩工程、水下作业工程、装配式混凝土结构安装工程、预应力工程、大型设备安装工程、其他超过一定规模的危险性较大分部分项工程等，均须严格遵照本制度执行。第三条【管理原则】危大工程安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责，谁建设、谁牵头，谁施工、谁主责，谁监理、谁监督”的责任原则；实行“分级分类、动态识别、方案先行、论证把关、过程受控、闭环管理、责任可溯”的全过程管控机制；落实建设单位首要责任、施工单位主体责任、监理单位监督责任、勘察设计单位技术责任、监测检测单位数据责任、主管部门监管责任。第四条【术语定义】本制度所称术语，其含义如下：（一）危险性较大的分部分项工程：指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。（二）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程：指危大工程中风险等级更高、技术难度更大、管控要求更严，必须组织专家论证并经专项施工方案审批后方可实施的工程类型，具体以住建部37号令附件及地方实施细则为准。（三）专项施工方案：针对危大工程编制的、具有针对性、可操作性、安全可靠性的施工技术与组织文件，内容包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关施工图纸等。（四）专家论证：由五名及以上符合专业要求的专家组成的论证组，对超过一定规模危大工程专项施工方案的可行性、安全性、合规性进行独立、客观、科学的技术审查活动。（五）施工条件验收：在危大工程实施前，由施工单位组织、监理单位主持，对现场作业条件、资源配置、技术交底、安全防护、监测布点等是否满足方案要求所进行的综合性核查确认。（六）过程巡视检查：监理单位及施工单位项目管理人员对危大工程施工全过程开展的高频次、全覆盖、有重点的安全巡查与旁站监督。（七）关键工序验收：对危大工程中影响整体安全的关键施工节点（如深基坑首层支撑完成、高支模首层立杆搭设完毕、塔吊附着安装后、盾构始发/接收等）所实施的专项质量与安全联合验收。（八）监测预警：通过自动化或人工方式对基坑变形、边坡位移、支护结构内力、周边建构筑物沉降、地下水位等关键参数进行实时采集、分析与阈值比对，并按预设等级启动响应机制的技术管理行为。第五条【基本要求】所有危大工程必须做到：方案编制前置，未经审批不得开工；超过一定规模的必须经专家论证并修改完善后方可实施；施工前必须完成施工条件验收与全员安全技术交底；施工中必须落实方案刚性执行，严禁擅自变更；关键工序必须组织专项验收，合格后方可进入下道工序；全过程必须实施监测预警与动态风险评估；应急预案必须具象化、可操作，应急物资与队伍必须常备到位；所有管理行为必须留痕可溯，资料真实、完整、及时、闭环。二、管理职责与分工第六条【建设单位职责】建设单位对危大工程承担首要责任，须切实履行以下职责：（一）依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质、地下管线、周边环境等原始资料，并对其真实性、准确性、完整性负责；（二）在招标文件中明确危大工程清单及安全管理要求，在合同中约定参建各方安全责任及费用保障条款；（三）保障危大工程安全施工所需费用及时足额支付，不得以任何理由削减或挪用安全文明施工费、专家论证费、第三方监测费、专项检测费等必要投入；（四）督促勘察、设计单位在勘察报告、设计文件中明确危大工程部位、风险提示及应对建议；（五）组织协调勘察、设计、施工、监理、监测等单位就危大工程技术难点、接口关系、风险协同管控等开展专题对接；（六）对施工单位提交的专项施工方案、专家论证意见、施工条件验收记录、关键工序验收报告、监测预警处置情况等进行备案核查；（七）发生险情或事故时，立即启动应急响应，组织协调抢险救援，配合事故调查处理；（八）定期听取项目危大工程风险管控情况汇报，对重大风险隐患挂牌督办、限期销号。第七条【勘察单位职责】勘察单位须对危大工程相关的勘察成果质量负技术责任，履行以下义务：（一）严格按照法律法规、技术标准及勘察任务书开展现场勘察，确保勘探点布置合理、取样规范、测试准确、分析严谨；（二）在勘察报告中如实反映地层分布、岩土物理力学参数、地下水赋存状态、不良地质作用（如滑坡、塌陷、液化）等关键信息，明确标注可能影响危大工程安全的不利因素；（三）对深基坑、高边坡、人工挖孔桩等涉及地层稳定性的危大工程，提出针对性的地基处理、支护选型、降水控制及监测建议；（四）参加专项施工方案内部讨论及专家论证会，就地质条件对方案安全性的影响作出专业判断并签署意见；（五）在施工过程中，根据现场揭露地质情况与勘察报告的重大差异，及时出具补充勘察意见或技术联系单。第八条【设计单位职责】设计单位须对危大工程的设计安全负终身责任，履行以下义务：（一）在施工图设计文件中，对基坑支护、边坡治理、模板支撑、起重吊装、大型设备基础、地下结构抗浮等危大工程部位，明确结构形式、材料规格、构造要求、荷载取值、计算模型及安全验算结论；（二）在设计说明中专项列出危大工程清单，注明其技术难点、施工注意事项、监测控制指标及预警值；（三）对采用非常规结构、新型工艺或特殊地质条件下的危大工程，提供专项设计计算书及节点详图；（四）参加专项施工方案论证及关键工序验收，对方案与设计意图的一致性、结构安全储备的合理性、构造措施的可实施性进行技术复核并签署意见；（五）发生设计条件变化（如场地标高调整、周边荷载增加、使用功能变更）时，及时出具设计变更文件，明确对危大工程安全的影响及应对措施。第九条【施工单位职责】施工单位是危大工程安全管理的责任主体，项目经理为第一责任人，项目技术负责人负直接技术责任，专职安全员负日常监督责任，须全面履行以下职责：（一）建立企业级危大工程安全管理制度与风险分级管控清单，将本项目所有危大工程纳入公司安全风险数据库，实施动态更新与分级预警；（二）组织具备相应资格的工程技术人员编制专项施工方案，方案须由项目技术负责人审核、施工单位技术负责人审批签字并加盖单位公章；（三）对超过一定规模的危大工程，按规定程序组织专家论证，落实专家意见逐条修改完善方案，并经施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认后方可实施；（四）在危大工程施工前，由项目技术负责人向施工现场管理人员进行方案交底，由施工员向作业人员进行安全技术交底，双方签字确认，留存影像及书面记录；（五）严格按审批后的专项施工方案组织施工，严禁擅自修改、简化、取消安全技术措施；确需调整的，须重新履行编制、论证、审批程序；（六）配备满足方案要求的施工机械设备、安全防护设施、监测仪器及应急物资，特种作业人员须持有效证件上岗；（七）落实危大工程施工条件验收制度，组织监理、设计（必要时）、监测单位共同核查场地条件、材料设备、人员资质、交底记录、监测布点等，形成书面验收记录；（八）对深基坑、高支模、起重吊装等重点危大工程实施全过程旁站监督，关键工序（如混凝土浇筑、支撑拆除、吊装就位）实行项目负责人带班、专职安全员全程盯控；（九）严格执行监测预警制度，委托具备资质的第三方监测单位开展自动化监测，每日汇总分析监测数据，对超预警值情况立即停工、排查、处置、上报；（十）组织关键工序验收，邀请监理、建设、设计（必要时）单位参与，形成验收结论并签字确认；（十一）编制具实操性的专项应急预案，明确应急组织、响应流程、处置措施、联络方式及物资装备，每半年至少组织一次实战演练；（十二）建立健全危大工程安全管理档案，确保方案、论证、交底、验收、监测、巡查、整改、应急等全过程资料真实、齐全、可追溯。第十条【监理单位职责】监理单位对危大工程承担监督责任，总监理工程师为监理安全监督第一责任人，须切实履行以下职责：（一）在监理规划中单列“危大工程安全监理专篇”，明确监理工作目标、内容、程序、方法、措施及人员安排；（二）审查施工单位提交的危大工程专项施工方案，重点核查编制依据有效性、计算书完整性、图纸匹配性、措施针对性、审批程序合规性；对超过一定规模的，须核查专家论证程序、专家组成、论证意见采纳情况及最终审批手续；（三）审查施工单位危大工程管理人员资格证书、特种作业人员操作证、机械设备合格证明、监测单位资质及人员资格；（四）组织施工条件验收，对方案落实条件进行现场核查，对不符合项签发监理通知单，责令整改并复查；（五）对危大工程施工实施全过程、全时段、全覆盖监理，对深基坑开挖、高支模搭设与拆除、大型构件吊装、盾构始发与接收等关键环节实行24小时旁站，并形成旁站记录；（六）每日巡查危大工程现场，重点检查方案执行情况、安全防护措施、作业人员行为、机械设备运行状态、监测数据趋势，发现问题立即签发监理通知单或工程暂停令；（七）审核施工单位报送的监测数据报告，对异常数据组织分析研判，督促施工单位及时采取处置措施；（八）组织或参与关键工序验收，对验收结论签署明确意见；（九）监督施工单位应急预案落实情况，核查应急物资储备、队伍待命状态及演练记录；（十）每月向建设单位及工程所在地住房城乡建设主管部门报送《危大工程安全监理月报》，内容包括工程进展、方案执行、风险隐患、整改情况、监测分析、下月重点等；（十一）发现施工单位存在严重违法违规行为或重大事故隐患且拒不停工整改的，应立即向建设单位和主管部门报告。第十一条【监测检测单位职责】第三方监测、检测单位须对监测数据的真实性、准确性、及时性及检测结果的可靠性负直接责任，履行以下义务：（一）取得相应资质证书，监测人员须持证上岗，监测仪器设备须经检定/校准并在有效期内；（二）依据规范及专项方案编制监测实施方案，明确监测项目、测点布置、精度要求、预警阈值、报警流程及数据传输方式，报监理、建设单位审批；（三）按照方案要求布设测点、安装设备、开展监测，确保数据采集连续、稳定、真实；（四）建立自动化监测平台，实现数据自动采集、实时传输、智能分析、分级预警；（五）每日向施工单位、监理单位、建设单位提交监测日报，对超预警值数据须在30分钟内电话预警、2小时内提交书面预警报告；（六）每月提交监测月报，全面分析变形趋势、稳定性评价及风险建议；（七）监测工作结束后，及时提交完整监测总结报告，并对整个施工期监测数据进行归档备查。三、危大工程识别与清单管理第十二条【动态识别机制】施工单位须建立危大工程动态识别机制，于项目开工前、设计交底后、图纸会审时、施工组织设计编制阶段、分部分项工程开工前五个关键节点，组织技术、安全、施工等部门开展系统性风险辨识。识别范围覆盖：（一）施工工艺本身固有高风险（如深基坑、高大模板、大型吊装）；（二）工程地质与水文地质条件复杂性（如软土、膨胀土、岩溶、承压水）；（三）周边环境敏感性（如临近地铁、既有建筑、重要管线、交通干道、学校医院）；（四）施工组织与资源配置不合理性（如交叉作业密集、工期极度压缩、劳动力素质偏低）；（五）新技术、新工艺、新材料、新设备应用带来的不确定性；（六）季节性与极端天气影响（如汛期、台风、高温、冻融）。识别结果须形成《项目危大工程动态识别与风险评估表》，经项目技术负责人审核、项目经理批准后报监理、建设单位备案。第十三条【分级分类清单】施工单位须依据住建部37号令及地方实施细则，结合动态识别结果，建立《项目危大工程分级分类管理清单》，清单须包含以下要素：（一）工程名称、部位、编号；（二）工程类别（如基坑支护、模板工程、脚手架工程等）；（三）规模参数（如基坑深度、模板支撑高度、搭设跨度、起重机械规格等）；（四）风险等级（Ⅰ级：重大风险；Ⅱ级：较大风险；Ⅲ级：一般风险）；（五）是否属于“超过一定规模”；（六）主要风险源（如坍塌、高坠、物体打击、触电、中毒窒息等）；（七）风险描述（简明扼要说明风险成因及后果）；（八）管控措施（技术措施、管理措施、个体防护）；（九）责任岗位（施工单位项目技术负责人、施工员、安全员；监理单位总监、专监）；（十）管控时限（起止日期）。清单须在项目部显著位置公示，并随工程进展每月更新，报监理、建设单位审核。第十四条【清单信息化管理】鼓励项目采用BIM+智慧工地平台，将危大工程清单、方案、论证、交底、验收、监测、巡查、整改等全过程信息集成至统一数字管理平台，实现：（一）清单自动关联方案、论证、验收等业务模块；（二）风险等级与预警阈值自动推送至相关责任人终端；（三）监测数据超限自动触发预警工单并推送至施工、监理、建设单位；（四）隐患整改形成“发现—派单—整改—验证—销号”闭环；（五）所有过程记录时间戳固化、不可篡改，满足电子归档与司法举证要求。四、专项施工方案编制与论证管理第十五条【方案编制要求】专项施工方案是危大工程安全施工的根本依据，编制须符合以下要求：（一）合法性：严格依据国家及地方现行法律、法规、规章、标准、规范性文件及强制性条文；（二）针对性：紧密结合工程实际地质条件、结构特点、周边环境、施工工艺及资源配置，严禁套用模板、照搬照抄；（三）完整性：内容须包含但不限于：工程概况（含平立剖图、周边环境平面图、地质剖面图）、编制依据、施工计划（进度、材料、设备、劳动力计划）、施工工艺技术（工艺流程、操作要点、检查标准）、施工安全保证措施（组织、技术、监测、应急预案）、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求（验收程序、标准、内容、责任人）、应急处置措施（响应分级、处置流程、联络方式）、计算书及相关施工图纸（含荷载取值、计算模型、配筋图、节点详图、监测点布置图）；（四）可操作性：技术措施具体明确，工序衔接清晰，安全防护要求量化，交底内容可执行；（五）安全性：所有计算必须符合规范要求，安全系数取值合理，构造措施可靠，冗余设计充分；（六）图文并茂：关键部位、复杂节点须配以清晰、准确、比例正确的施工详图与三维示意图。第十六条【方案内部审核】专项施工方案编制完成后，须履行严格的内部审核程序：（一）由项目技术负责人组织施工、安全、质量、设备、合约等部门进行会审，重点审查方案与现场条件的符合性、技术措施的可行性、安全风险的可控性；（二）会审通过后，由项目技术负责人签字确认；（三）报施工单位技术负责人进行最终审批，技术负责人须对方案整体安全性、合规性负总责，审批意见须明确、具体、可执行，并签字盖章；（四）内部审核与审批过程须形成《专项施工方案内部审核记录表》，载明审核时间、人员、意见、修改情况及最终结论。第十七条【专家论证组织】对超过一定规模的危大工程，施工单位须组织专家论证：（一）论证申请：施工单位在方案内部审批完成后，向监理单位提交《专家论证申请表》，附方案文本及计算书；（二）专家遴选：由施工单位会同监理、建设单位，从省（市）级住建主管部门建立的专家库中选取5名及以上符合专业要求的专家，专家组组长须由具有正高级职称或同等资历的资深专家担任；与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加论证；（三）论证准备：施工单位须提前3日将方案文本、勘察设计文件、相关图纸、计算书等资料送达专家，并组织专家进行现场踏勘；（四）论证会议：由施工单位组织，监理单位主持，建设、勘察、设计、监测等单位项目负责人参加；论证会须形成《专家论证会议签到表》《专家论证意见汇总表》及《专家论证报告》；（五）意见落实：施工单位须根据专家论证报告，对方案进行逐条修改完善，形成《专家意见回复及方案修改说明》，经项目技术负责人、施工单位技术负责人、总监理工程师签字确认后，作为最终实施依据；未采纳的专家意见须附详细书面说明并经专家组组长签字认可。第十八条【方案审批与备案】（一）经专家论证通过的方案，须由施工单位技术负责人、总监理工程师签字并加盖执业印章和单位公章后方可实施；（二）施工单位须在方案实施前5个工作日，将审批后的专项施工方案、专家论证报告、意见回复及修改说明等资料，通过“建设工程质量安全监管信息系统”向工程所在地住房城乡建设主管部门进行告知性备案；（三）对于特别重大的危大工程（如超深基坑、超长隧道、特大型钢结构），建设单位可提请主管部门组织二次专家复核。五、施工过程安全管控第十九条【施工条件验收】危大工程正式施工前，须由施工单位项目负责人组织，监理单位总监理工程师主持，建设、勘察、设计（必要时）、监测（必要时）单位项目负责人参加，共同进行施工条件验收。验收内容包括：（一）专项施工方案已审批并交底；（二）现场作业条件满足方案要求（如场地平整、排水通畅、道路硬化、临电接入）；（三）施工机械设备、周转材料、安全防护用品进场验收合格；（四）监测点按方案布设完成并通过初始值测定；（五）作业人员接受安全技术交底并签字确认；（六）应急预案已制定并应急物资、队伍到位；（七）其他方案要求的前置条件。验收合格后，各方签署《危大工程施工条件验收记录表》，作为准予开工的法定依据；不合格项须整改完毕并经复验合格后方可施工。第二十条【方案刚性执行】施工单位须将专项施工方案作为施工“铁律”，严格执行：（一）施工工艺、工序、参数（如基坑分层分段开挖厚度与坡度、模板支撑立杆间距与步距、脚手架连墙件设置密度）必须与方案完全一致；（二）安全防护设施（如基坑临边防护、高支模水平兜网、吊装作业警戒区）必须同步施工、同步验收、同步使用；（三）严禁无方案施工、方案未审批施工、擅自修改方案施工、降低标准施工；（四）对方案执行偏差，监理单位有权签发《监理工程师通知单》或《工程暂停令》，施工单位须在24小时内书面回复整改措施并限期整改。第二十一条【关键工序验收】对危大工程中直接影响整体结构安全与稳定的关键施工节点，须组织专项验收：（一）验收范围：深基坑首层支撑完成、全部支撑完成、最后一层土方开挖完成；高大模板支撑体系搭设完毕、混凝土浇筑前；悬挑脚手架型钢锚固完成、首次提升前；塔式起重机附着装置安装完成、顶升加节后；盾构始发/接收端头加固完成、洞门破除前；大型构件吊装就位并完成临时固定后等；（二）验收组织：由施工单位项目技术负责人组织，监理单位总监理工程师主持，建设、设计（必要时）、监测（必要时）单位项目负责人参加；（三）验收内容：核查关键工序施工质量是否符合方案及规范要求、安全防护是否到位、监测数据是否正常、相关试验报告是否合格；（四）验收结论：形成《关键工序验收记录表》，明确“同意进入下道工序”或“整改后复验”，各方签字确认；未经验收或验收不合格，严禁进入下道工序。第二十二条【全过程监测与预警响应】（一）监测实施：施工单位须委托具备资质的第三方监测单位，依据审批的监测方案开展自动化监测；监测频率须满足规范及方案要求（如基坑开挖期每日不少于1次，封顶后不少于每周1次）；（二）数据管理：监测数据须实时上传至智慧工地平台，自动生成监测曲线与报表；（三）预警分级：实行三级预警响应机制：黄色预警（预警值）：监测数据达到方案设定的预警值，施工单位须立即组织分析原因，加强巡查频次，向监理、建设单位报告；橙色预警（控制值）：监测数据达到方案设定的控制值，施工单位须立即停工，排查风险源，制定处置方案，经监理、建设单位同意后实施；红色预警（极限值）：监测数据达到方案设定的极限值或出现突变、加速变形，施工单位须立即启动应急预案，疏散人员，采取紧急加固或卸载等措施，并第一时间向监理、建设单位及主管部门报告；（四）响应闭环：每次预警处置完毕后，须形成《预警处置报告》，载明原因分析、处置措施、效果验证、后续监控要求，经监理、建设单位签字确认后归档。第二十三条【日常巡查与旁站监督】（一）施工单位巡查：项目专职安全员每日对所有危大工程作业面进行不少于2次全覆盖巡查，重点检查方案执行、人员行为、设备状态、防护设施、临电消防、物料堆放等，填写《危大工程日常安全巡查记录表》；（二）监理单位旁站：对深基坑开挖与支护、高支模混凝土浇筑与支撑拆除、大型构件吊装、盾构始发与接收等高风险作业，监理单位须安排专人24小时旁站，全程跟踪，如实记录《旁站监理记录表》，对违规行为即时制止并签发指令；（三）建设单位抽查：建设单位项目负责人每月至少组织1次危大工程专项安全检查，重点核查方案执行、隐患整改、监测预警、应急管理等情况，并形成检查通报。六、验收与后期管理第二十四条【分部分项工程验收】危大工程完工后，须按《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）及专项方案要求，组织分部分项工程验收：（一）由施工单位项目技术负责人组织自检，合格后向监理单位提交验收申请；（二）监理单位总监理工程师组织建设、施工、设计（必要时）、监测（必要时）单位项目负责人进行现场实体验收与资料核查；（三）验收内容包括：工程实体质量、安全防护设施、监测数据汇总分析报告、过程管理资料（方案、论证、交底、巡查、预警处置等）；（四）验收合格后，各方签署《危大工程分部分项验收记录表》；验收不合格的，须整改完毕并经复验合格后方可进入下一分部分项工程。第二十五条【监测数据归档与评估】（一）危大工程主体结构施工完成后，第三方监测单位须在30日内提交《危大工程监测总结报告》，全面分析施工全过程监测数据，评价工程稳定性，提出后期使用阶段监测建议；（二）施工单位须将全部监测原始数据、日报、月报、预警报告、总结报告等，与施工方案、论证资料、验收记录等一并整理成册，作为工程竣工资料的重要组成部分，移交建设单位及城建档案馆永久保存；（三）鼓励对重大危大工程监测数据进行大数据分析，提炼风险演化规律，反哺后续工程设计与施工优化。第二十六条【拆除与解体管理】对需拆除的危大工程临时设施（如深基坑支护结构、高大模板支撑体系、大型施工平台），须单独编制《拆除专项施工方案》，明确拆除顺序、支撑替换、荷载转移、防倾覆措施、警戒区域及应急预案，并履行方案审批与专家论证程序；拆除过程须严格按方案执行，落实旁站监督与关键节点验收，严禁野蛮拆除、立体交叉作业。七、应急管理与事故处置第二十七条【应急预案编制】施工单位须针对本项目所有危大工程风险特点，分别编制《危大工程专项应急预案》，内容须包括：（一）应急组织体系（领导小组、现场指挥部、各职能小组及职责）；（二）预警与信息报告程序（内部报告路径、向建设、监理、主管部门报告时限与方式）；（三）响应分级与启动条件（Ⅰ级：重大险情；Ⅱ级：较大险情；Ⅲ级：一般险情）；（四）先期处置措施（人员疏散、现场警戒、初步抢险、医疗救护）；（五）专业处置方案（基坑坍塌支护加固、高支模坍塌搜救与支撑、吊装事故吊具解除与伤员营救、触电急救步骤等）；（六）应急保障（物资清单、装备配置、队伍联络方式、外部救援资源）；（七）培训与演练计划（每年至少组织2次实战演练，覆盖所有危大工程类型）；（八）后期处置与恢复（事故调查配合、舆情应对、工程修复方案）。第二十八条【应急响应与处置】（一）发生险情时，现场负责人须立即启动应急预案，组织先期处置，同时按程序向上级及主管部门报告；（二）建设单位须立即成立现场应急指挥部，统筹协调各方力量；（三）施工单位须全力配合专业抢险队伍，提供技术资料、现场条件及人力支持；（四）监理单位须全程监督抢险过程，确保抢险措施安全可行；（五）所有应急处置过程须如实记录，形成《应急处置过程记录》，作为事故调查与责任认定的重要依据。第二十九条【事故报告与调查】（一）发生生产安全事故后，施工单位须在1小时内向建设单位、监理单位及工程所在地住房城乡建设主管部门报告；（二）建设单位须在接到报告后1小时内向主管部门报告；（三）事故报告内容须包括：事故发生时间、地点、工程名称、简要经过、伤亡人数、初步原因、已采取措施；（四）事故发生单位须积极配合政府事故调查组开展调查，如实提供相关资料；（五）根据事故调查报告结论，依法依规追究相关单位及人员责任，并落实整改措施。八、监督考核与责任追究第三十条【监督检查机制】（一）各级住房城乡建设主管部门须将危大工程作为监管重点，采用“双随机、一公开”方式，对在建项目开展常态化监督检查；（二）检查内容包括：危大工程清单建立与更新、方案编制审批与论证、施工条件验收与关键工序验收、方案执行与旁站监督、监测预警与响应、应急管理与演练、资料归档等；（三）对检查发现的问题，须下达《责令整改通知书》或《停工整改通知书》，并跟踪复查，确保闭环；（四）对存在重大事故隐患或屡查屡犯的项目，实施挂牌督办、约谈企业负责人、信用扣分、行政处罚等综合惩戒。第三十一条【考核评价】（一）建设单位将危大工程安全管理成效纳入对勘察、设计、施工、监理单位的履约考核与信用评价体系；（二）施工单位将危大工程管理绩效纳入项目部年度考核及项目经理、技术负责人、安全员绩效薪酬；（三）监理单位将危大工程监理履职情况纳入总监理工程师及专业监理工程师考核；（四）考核结果与合同支付、评优评先、市场准入直接挂钩。第三十二条【责任追究】对违反本制度规定，导致发生生产安全事故或造成重大经济损失的，依法依规追究相关单位及人员责任：（一）建设单位未提供真实地质资料、未保障安全费用、未督促落实管理要求的，依法追究首要责任；（二）勘察、设计单位未在报告、文件中明确风险提示及应对建议，或建议严重失当的，依法追究技术责任；（三）施工单位未编制方案、方案未审批、未按方案施工、未组织验收、未落实监测预警的，依法追究主体责任；（四）监理单位未审查方案、未组织验收、未旁站监督、未及时签发指令的，依法追究监督责任；（五）监测检测单位数据造假、预警失灵、报告延误的，依法追究数据责任；（六）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。九、附则第三十三条【解释权】本制度由XX省（市）住房和城乡建设厅（委）负责解释。第三十四条【修订程序】本制度根据国家法律法规、部门规章、技术标准的修订及实践需要，由XX省（市）住房和城乡建设厅（委）组织评估与修订。修订草案须公开征求意见，经专家论证、合法性审查后，按程序发布施行。第三十五条【生效日期】本制度自发布之日起30日后施行。原《XX省（市）危险性较大分部分项工程安全管理办法》（X建质〔XXXX〕XX号）同时废止。附件附件1：危险性较大的分部分项工程范围（依据住建部令第37号）类别危险性较大的分部分项工程基坑工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。模板工程及支撑体系各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等；混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载10kN/m²及以上，或集中线荷载15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。起重吊装及起重机械安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程；采用起重机械进行安装的工程；起重机械安装和拆卸工程。脚手架工程搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）；附着式升降脚手架工程；悬挑式脚手架工程；高处作业吊篮；卸料平台、操作平台工程；异型脚手架工程。拆除工程建筑物、构筑物拆除工程；采用爆破拆除的工程。暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。其他建筑幕墙安装工程；钢结构安装工程；人工挖孔桩工程；水下作业工程；装配式建筑混凝土预制构件安装工程；预应力工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。附件2：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（依据住建部令第37号）类别超过一定规模的危险性较大的分部分项工程深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。模板工程及支撑体系工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程；混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m²及以上；集中线荷载20kN/m及以上；承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。起重吊装及起重机械安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。脚手架工程分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程；提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程；架体高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。拆除工程码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程；文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。其他施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度3