高一历史上学期教学课件（中外历史纲要上）第7课 隋唐制度的变化与创新

商周部族国家过渡到华夏国家春秋、战国大一统郡县制国家产生隋唐、宋制度更新奠定后世政治制度格局晚清面对外界压力进行社会变革【唯物史观】通过学习，运用经济基础和上层建筑关系理解隋唐制度完善对国家统一、社会发展的影响，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。【时空观念】认识从汉到隋唐时期的制度所处的特定的时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。【史料实证】运用史料实证探究汉代察举制，魏晋时期的九品中正制，隋唐时期的科举制，魏晋南朝和隋唐时期的中枢政务机构，唐朝租唐调制和两税法。【历史解释】认识魏晋到隋唐时期制度的多样化特点，体现加强君主专制的特点，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。【家国情怀】通过教学让学生认识汉到隋唐时期的制度变化对我国统一的多民族国家的发展的作用，培养中华民族爱国爱家情怀。一、教学目标与核心素养

220年

581年618年907年两个趋势：官僚政治发展日趋成熟按财产征税的理念逐步确立三省六部制——中央行政制度三个创新：魏晋南北朝隋朝唐朝九品中正制、三省制、租调制科举制形成、三省六部制确立科举制完善、租庸调制、两税法科举制——选官制度两税法——赋税制度一个继承：唐承隋制隋唐制度的变化与创新时空坐标

一、选官制度材料一

举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白油如泥，高第良将怯如鸡。—《乐府诗集·杂歌谣辞·后汉桓灵时谣》材料二

【历史纵横】汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。当时，选官多操纵在地方大族名士手中。他们交结朋党，严重干扰了人才选拔。1、魏晋选官制度——九品中正制背景：（1）汉末动荡,察举制失去社会基础；（2）抑制地方大族，集权中央；（3）察举制自身弊端，不适应选拔需求选拔标准家世、品德、才能并重家世(西晋）影响:选拔方式：品评官（中正官）评定、推荐高门（上品）寒门（下品）材料三：今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。二者苟然，则荜门蓬户之俊，安得不有陆沈者哉！—《晋书·段灼传》材料四：九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无士族”。——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》（1）初期选拔了大量的人才；加强了中央集权；（2）后期逐渐成为维护士族特权的工具。特权化、封闭化材料3随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。——邓嗣禹《中国科举制度起源考》根据材料并结合所学知识，说明科举制创立的背景。①门阀世族的衰落，庶族地主的势力增强,九品中正制不再适应社会需要。②统治者打破门阀世族政治上的垄断，扩大统治基础，巩固统治。③继承发展前代选官制度。一、选官制度2.科举制背景：时期隋文帝隋炀帝唐太宗武则天唐玄宗举措开始采用分科考试的方式选拔官员始建进士科，科举制度形成增加考试科目，以进士和明经两科为主任用高官主持考试，提高了科举考试的地位扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试发展演变

进士科：科举考试最高等级。要求考生根据特定题目创作诗、赋。明经科：主要考试内容包括帖经和墨义。2.科举制影响材料1：隋炀帝时增设进士科……经过唐代的发展，考试作为一项重要制度确立起来。这样，士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。

——韦庆远《中国政治制度史》材料2：贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第…是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。——邓嗣禹《中国考试制度史》材料3：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。

——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》

积极：①科举制把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权

②使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，有利于社会阶层的流动，扩大了统治的基础③把读书、考试和做官紧密联系起来，提高了官员的文化素质④有利于社会重学风气的形成，提高了社会文化水平

⑤被西方国家借鉴、发展为现代文官制度材料4：当然，科举制度亦有自身的缺点。由此形成的对学问之膜拜，加上百姓对官府的一贯敬畏，长久以来将中世纪的贵族政权没落以后的中国社会割裂为两大阶层。而科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。

消极：①忽视实用性学问，阻碍了科学技术的新发展②明清时期，八股取士、文字狱严重束缚人思想、阻碍个性自由发展2.科举制

一、选官制度进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际。缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美……其推重谓之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”。……其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头！”——王定保《唐摭(zhí)言》卷1《散序进士》选官制度九品中正制（曹魏创立）科举制（隋朝—1905年）创新选官权力选拔方式选拔标准选材范围中正官中央政府评定授官分科考试扩大（不限于士族）较窄（士族为主）才学家世、道德、才能→家世集权公开公平开放产生发展社会地位高、公开公平分科取士，才学标准扩大统治基础官本位思想九品中正制与科举制比较积极影响：①扩大了统治基础，加强了中央集权；②打破贵族垄断官场情形，推动社会阶层流动；③体现公开平等、竞争择优原则；④提高官员文化素质，提高行政效率；⑤有益于社会重学风气的形成和以儒学为核心的社会道德伦常；⑥为近代西方文官考试制度所借鉴；消极影响：①注重考试成绩，忽视了对品德的考察；②考试以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展；③八股取士，严重禁锢读书人的思想，使被选拔之人缺乏进取和创造精神。④官本位主义（学而优则仕）。

一、选官制度2.科举制影响时代选官制度措施标准夏、商、西周春秋、战国、秦汉代魏晋南北朝隋唐至明清发展趋势世官制亲贵合一世代相传血缘军功爵制养士、军功、客卿才能察举制察访人才举荐做官品德九品中正制品第士人按品授官门第科举制分科考试以成绩优劣定取舍才学①选官标准：②选拔方式：③选官原则：④选官基础：由家世门第逐渐演变为才学由血缘、推荐、地方品评变为公开考试逐步制度化、公开、公平、客观日益扩大，官员的素质不断提高【归纳总结】中国古代选官制度的演变

科举制的出现，标志着中国古代选官制度逐渐走向成熟。

二、三省六部制1、历代中枢机构的演变（秦至隋唐）三省六部制隋唐三省制魏晋南北朝尚书台东汉中朝外朝制汉武帝三公九卿制秦代三公九卿皇帝皇帝三公九卿皇帝尚书台三公皇帝尚书省中书省门下省吏工刑兵礼户政事堂皇帝中书省门下省尚书省中朝掌决策，外朝掌执行虽置三公，事归台阁中朝2.中央官制——三省六部制

（1）演变：魏晋南北朝，三省雏形出现，隋朝正式确立，唐朝完备，以后历朝基本沿袭。皇帝提交上奏中书省门下省尚书省封驳通过审议起草诏令封驳审议负责执行加中书门下平章事等名衔政事堂（中书门下）吏部户部礼部兵部刑部工部一体化：三省长官合议下达执行同意后交审（2）运行程序（二）职权（草拟诏令）（审议/驳回）皇帝门下省尚书省中书省吏部户部礼部兵部刑部工部决策系统行政系统思考：六部分别处理什么事物？官钱文教军法建设（执行）政事堂（三省的一体化）从三者的位置可以看出政治职能不同：中书省和门下省在太极宫两侧，便于随侍皇帝，参与决策和审议；尚书省在承天门之外，离皇帝较远，距中央各官署较近，便于执行政务。空间布局体现出决策权和行政权的统一三省均在皇城之中，说明地位的重要性，起到决策和执行的统一，提高行政效率，利于政令的施行。2.中央官制——三省六部制（2）运行程序材料2唐代把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责……唐制遇下诏敕，便先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。……凡皇帝命令，在“敕”字下，须加盖中枢、门下之印，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖中书、门下之印，而由皇帝直接发出的命令，在当时认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料1各朝各代的宰相名称不同。如秦汉为丞相和三公，隋和唐初为三省长官，即尚书仆射、中书令和侍中各二人。历史上的宰相由一人增为数人，乃至一二十人，即是皇权加强、相权削弱的表现。……众多宰相集体议事，分工明确的三省互相牵制，目的就是使个别宰相难以擅权专断。

——据王家范等《大学中国史》

二、三省六部制2.中央官制——三省六部制（3）特点：（4）意义：（4）意义：体系完整、分工明确、彼此制约；三分相权、加强皇权、集体宰相制（群相），节制君权：皇帝所颁布政令，未经政事堂通过，不能施行。①三省分工明确，相互配合，提高了行政效率；②相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权；③一定程度上节制君权。三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误。④三省六部制标志着中国古代政治制度的成熟，是中国官制史上的重大变革，此后，历朝基本上沿袭这种制度，对后世影响深远。（3）特点：2.中央官制——三省六部制

二、三省六部制知识拓展：汉唐以来中枢权力体系演变的特点(1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度伴随相权的逐步衰落和君权的逐渐强化而演变。(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映了宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权的效率低下的弊端。三、赋税制度相地而衰征齐国（春秋）鲁国（春秋）初税亩—履亩而税两汉编户齐民—租税轻，丁税重魏晋、北魏租调制均田农民的赋税负担，以一夫一妇为单位，每年纳帛一匹，为调，粟二石，为租。——张帆《中国古代简史》以人丁为标准“调”以布或帛“租”以粮食成年男子负担徭役1、租调制——魏晋时期隋—唐初租庸调制—只问丁身，不问财产唐中后期两税法—唯以财产为宗，不以丁身为本(1)内容：按户征收粮（租）和绢帛（调）(2)基础：北魏孝文帝改革的均田制均田制

前提：政府掌握大批无主荒地

目的：抑制土地兼并，保证政府收入，缓和社会矛盾，维护封建统治

内容：政府把控制的土地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役

性质：封建国家土地所有制

评价：农民获得土地，生产积极性提高，有利于经济的恢复发展；有利于保证政府税收

和徭役；一定程度上缓解土地兼并；推动了鲜卑族的封建化。没有触及封建土地

私有制，不可能抑制土地兼并。(3)特点：①以定额田租代替汉代的定率田租；

②以户税代替汉代的人头税；③租调制的田租额较低且田租固定；增产不增租；④户调以户为单位，增人不增调。三、赋税制度1、租调制——魏晋时期2、租庸调制——唐朝国朝著令，赋役这法有三：一曰租，二曰调，三曰庸……其取法也远，其立意也深，其敛财也均，其域人也固，其裁规也简，其备虑也周。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。……以之成赋，则下不困而上用足。——陆贽《均节赋税恤百姓第一条》放松了对农民的人身控制，农民有了较充分的生产时间；减轻了农民负担，同时保证了国家财政收入。租：粮食（粟）调：帛或布庸：纳绢代役三、赋税制度(2)实施：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，废除租庸调，改行两税法。(3)内容：

“凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗有不便者正之。——《旧唐书·杨炎传》财政原则：量出制入。中央根据财政支出先做预算，定出总税额，再分配到各地征收。课税主体：不区分主户和客户，一律以当时居住地登入户籍，缴纳赋税。商人也要交税。课税标准：按田亩征收地税；按人丁、资产征收户税；劳役用钱代替。纳税期限：每年分夏秋两季征收，“夏税无过六月，秋税无过十一月”。(1)背景土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。三、赋税制度3、两税法——唐中后期

项目租庸调制两税法征税标准征税项目征税对象征税次数人丁财产田租、户调、力役、杂税等户税、地税受田农民不分主客农商，一律纳税一次夏、秋两次放松了人身控制简化了税收名目实物税向货币税过渡

征税内容

实物物、钱均可扩大了收税对象固定了征税时间创新之处：唐代陆贽在谈到租庸调制时说：“有田则有租，有家则有调，有身则有庸。”“唯以资产为宗，不以丁身为本”比较租庸调制与两税法，概括两税法的创新之处(4)意义:A.两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。B.改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。三、赋税制度3、两税法——唐中后期(5)局限性：并未能遏制土地兼并，大地主隐瞒财产转嫁赋税现象增多，政府为保证财政又增加捐税，农民负担更加沉重，社会矛盾加剧。知识拓展：赋税制度的演变趋势征税标准人身控制税收种类征税内容（租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。（两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。”（均田制）成年男子承担一定的徭役（租庸调制）“以庸代役”（两税法）取消租庸调和一切杂役（两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。③税收种类简化（租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸（两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。④征税内容变化，实物→货币①征税标准转变，以人丁为主→以财产为主②政府对农民的人身控制减弱选官制度中枢制度赋税制度西周：世卿世禄制秦朝：军功爵制汉朝：察举制魏晋南北朝：九品中正制唐朝：科举制汉武帝前：三公九卿制汉武帝后：中外朝制度东汉：三公和尚书台魏晋南北朝：三省制唐朝：三省六部制魏晋时期：租调制唐前期：租庸调制唐中后期：两税法本课小结制无美恶，期于适时A.“百姓日用即道” B.“心外无物”

C.“存天理，灭人欲” D.“工商皆本”1.A【详解】根据材料信息虽然自己为了利益去行商，但是有自己的原则，即利己又利人，不害己害人，这样能做到就是圣贤有道德的人。百姓日用即道是中国明代思想家王艮提出的哲学命题，王艮主张从日常生活中寻求真理，要求统治者把满足群众穿衣吃饭作为第一需要，把“百姓”和“圣人”放在同等重要的地位，读经和做生意不违背，亦儒亦商，儒商是也，A项正确；心外无物，是出自宋代哲学家陆九渊的“心即理也”，以及“宇宙即是吾心，吾心即是宇宙”的基础上提出的，主张心与物同体，物不能离开心而存在，心也不能离开物存在，与材料不符，排除B项；存天理、灭人欲是宋代著名儒者程颢、程颐提出的道德修养目标。理解为保存心中本具的天理，消灭人的私有欲望，与材料不符，排除C项；封建统治者顽固推行“崇本抑末”的政策，以农为本，工商为末，保护和发展农业经济，抑制工商业的逢勃发展，这就阻碍了社会经济的的发展，黄宗羲在中国历史上第一次提出了“工商皆本”的口号，与材料不符，排除D项。故选A项。1.（2023全国甲卷）明代很多熟读儒经而从事商业活动的人，秉持“虽终日作买卖，不害其为圣为贤”的信条。尽心于实践“圣人之学”。与这种社会行为最契合的思想观念是（）对点训练

2.（2023全国乙卷）明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在（

）A.强调农商皆本 B.加强对民间的控制C.禁止人口流动 D.促进经济均衡发展2.B【详解】据材料“明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业”及所学知识可知，百姓对邻里的情况相互知晓，有利于基层民众的自我管理与相互监督，进而加强对民间的控制，B项正确；明清时期，政府厉行重农抑商政策，且邻里之间“知晓丁数、职业”，不能体现政府对农业和商业的态度，不能反映农商皆本，排除A项；明清时期，对人口流动进行严格的限制，但并不禁止人口流动，C项表述过于绝对，与史实不符，排除C项；邻里之间“知晓丁数、职业”是为了加强对民间的控制，与经济均衡发展没有直接关系，且邻里之间的相互了解不能促进经济“均衡”发展，排除D项。故选B项。3．D【详解】据材料“某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团”可知，皇帝指定的级别略低的官员进入宰相集团，宰相数量增加，分散了相权，强化了君主权力，故选D项；材料是君权与相权的关系，而非中央与地方的关系，排除A项；据材料“某些级别略低的官员参加政事堂会议”可知，官员已是统治集团的一员，且无法判断官员的身份是否为知识分子，排除B项；宰相们在政事堂共商国家大事，能集思广益，减少决策失误，但与皇帝指定某些级别略低的官员参加政事堂会议的主要目的无关，排除C项。3．（2022·浙江卷）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是（）A．调整好中央与地方的关系

B．将知识分子引入统治集团C．集思广益以减少决策失误

D．分散相权以强化君主权力4．D【详解】题干显示明代浙江桐乡县秀才对出身进士的官员敬重有加，而对于出身举人（科考等级不如进士）的官员则非常轻视，这说明科考功名的高低影响到了官员在地方上的威望，故选D项；题干仅提到秀才对出身不同的官员态度不同，并没有说到官员与士绅之间的关系是否紧张，排除A项；题干仅提到地方上的秀才对出身不同的官员态度不同，并没有提到他们是否左右地方政事，排除B项；题干体现的是当地秀才对出身不同的官员态度有差别，但并不能说明官员出身不同行政能力也不同，且C项的说法不符合史实，排除C项。4．（2021·全国甲卷）明代，在浙江桐乡县，地方官员若出身进士，当地的秀才就“不胜谄事”，若出身举人，便随意提出要求，“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出（）A．官员士绅之间关系紧张

B．士人舆论左右地方政事C．出身等级决定行政能力

D．科考功名影响官员威望5．B【解析】由材料“一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子”、“八百孤寒齐下泪”可知科举制扩大了选材取士的范围，使出身贫寒的才能之人进入仕途，促进了社会阶层的流动性，故选B项；材料强调科举制的影响，并未提及君主集权的强化，排除A项；“取消了”表述过于绝对，排除C项；李逢吉作为士族，同样为出身低微的寒素开路，政治矛盾并未激化，排除D项。5．（2021·江苏卷）唐代李逢吉作科举主考官时，一次性录取的几十位进士，均为出身贫寒的士子。他的政敌李德裕亦“颇为寒素开路”，以致被贬谪时，“八百孤寒齐下泪”。由此可知唐代科举（）A．加强了君主集权

B．促进了阶级流动C．消除了门第观念

D．激化了政治矛盾6．A【解析】根据所学，明初废除宰相制度后，权分六部，六部直接对皇帝负责，故①发生在明朝，根据所学，元朝中书省总理全国政务，为最高行政机构，统领六部，故②发生在元朝，根据所学，唐朝设三省六部制，尚书省下设六部，故③发生在唐朝，根据所学，1901年清廷改总理衙门为外务部，班列六部之前，六部之名渐废，故④发生在清末，按时间先后排序是③②①④，选择A项符合题意。6．（2020·北京卷）六部是中国古代重要的行政机构。以下对于六部的描述，按时间顺序排列正确的是（）①各自分署，直接对皇帝负责②隶属于中书省③隶属于尚书省④增设外务部等机构，六部之名渐废A．③②①④B．①③②④C．②③①④D．④②③①8．A【详解】由材料“魏晋南北朝时期，社会上读书无用论甚嚣尘上”可知受到魏晋南北朝时期选官制度的影响，阶层固化现象逐渐严重，平民阶层不能通过读书改变自身命运，遂出现了读书无用论，说明门阀政治影响社会阶层的流动，故选A项；“社会共识”表述过于绝对，排除B项