安全生产法规教案

广安煤矿安全培训中心

教案

讲授课程:煤矿安全生产方针及法律法规

任课教师：涂一

授课班别：煤矿特种作业人员各工种

广安煤矿安全培训中心

2010年5月

煤矿安全生产法规教案

课程名总学时：4

煤矿安全生产方针及法律法规

称讲授：2

学

课程类

公共课时实验：

别

分

授课专

煤矿特种作业人员授课班级配课堂讨论：

业

任课教

艾金连习题课：1

师

选用教

《煤矿安全基本知识》机动：1

材

教学

熟悉煤矿安全生产方针、政策和法律法规，增强法制观念和安

目的全意

要求识，提高严格执行“三大规程”的自觉性，杜绝“三违”现象.

教学

重点：1.法律基础知识2.煤矿安全学产方针

重点

难点

难点：1.煤矿安全生产方针2.煤矿安全生产法律法规

参考

《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》

书目

审阅

意见

负责人年月日

煤矿安全生产法规教案

授课章节第一章法律基础知识

学习相关法律基础知识，提高法律意识，增强法制观

教学目的

念，提高法律素质水平.

教学重点1.法律的概念与特征2,犯罪的构成

重点与难

点教学难点违法、法律责任与法律制裁

教学方法讲述、案例相结合、引导式提问

教学手段板书、多媒体

教学内容学时数

0。5学

教学过程第一节法律的概念与特征时

时间分配0.5学

第二节违法、法律责任与法律制裁时

反映实

统治阶级意志的行为规范的总和。施保证，而群众组

织，社会团体的文

二、法律的基本特征件，不具有国家强

(1)法是统治阶级意志的体现。制力的保证，不属

(2)法是由国家制定或认可的.国家意志，不能成

(3)法以强制力保证实施。为法律。

(4)法是行为规则的总称.

(5)法是社会的上层建筑。

第二节违法、法律责任与法律制裁

一、违法结合题库多选题

违法是行为人违反法律规定，从而给社会造成危害，有

过错

的行为。注：

具有社会危害性

构成违法必须同时具备以下条件：是

构成违法的最重

(1)违法是人们违背法律的行为，针对人们的行为来说的。要

(2)违法是对社会有危害性或有害的行为。的因素。

(3)行为人主观上要有过错。

(4)违法的主体必须具备责任能力。

二、法律责任

法律责任是指违法主体对违法行为承担的具有强制性

的法律

后果。凡实施了违法行为的人，就要对社会和受害者负一定

的责

任.

煤矿安全生产法规教案

教学内容教提示法及备注

三、法律制裁

法律制裁是由国家专门机关而违法者依其所应负的法律

责任

实施的惩罚性强制措施。

3种类型：

1.刑事制裁

刑事制裁指国家对触犯刑事法律，从而追究其刑事责任

的人

所采取的强制措施。刑事制裁是各种法律制裁中最为严厉的

制裁注：

主刑是对犯罪分

方法，包括主刑和附加刑.子

(1)主刑适用的主要刑罚

方

法，只能独立适

管制（3个月一2年）用，

且对犯罪分子只

拘役（1个月-6个月）能

有期徒刑（6个月一15年）判一种主刑。

④无期徒刑

附加刑是补充主

⑤死刑刑

（2）附加刑的刑事制裁方法，

如：罚金、剥夺政治权利、没收财产等、驱逐出境。可随主刑使用，也

可以独立使用.

2.民事制裁

民事制裁指国家对违反民事法律、法规、侵犯他人民事

权益可单独使用，也可

从而应承担民事责任的单位和个人所采取的强制措施.合并使用。

主要有以下方式：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还

财

产、赔偿损失、支付违约金、消除影响，恢复名誉、赔礼道

歉。

以题库多选题为

习

3o行政制裁题。

行政制裁指国家机关或企事业组织对违反法律、法规从

而应

追究其行政责任的单位和个人所给予的制裁.包括行政处罚、解释三种方式有

行何

政处分、劳动教养等.不同。

煤矿安全生产法规教案

教学内容教提示法及备注

第三节犯罪构成

犯罪是指危害社会、触犯刑律，应该受到刑罚处罚的行

为。题库多选题

它具有对社会有危害性、违法性和应受惩罚性的特征.

犯罪的构成有四个要素：

1.犯罪主体

2o犯罪客体

3.犯罪主观方面

40犯罪客观方面

煤矿安全生产法规教案

授课章节第二章煤矿安全生产方针

了解、理解并掌握煤矿安全生产方针的内容，增强法

教学目的

律意识，有利于安全生产。

教学重点煤矿安全生产现状煤矿安全生产方针

重点与难

点教学难点煤矿安全生产方针

教学方法讲述、案例相结合，引导式提问。

教学手段板书、多媒体

教学内容学时数

第一节煤矿安全生产现状

教学过程

0.5学

时间分配

时

第二节煤矿安全生产方针

首先对常考知识点分析，指导学员使用教材，做好笔

教学过程设计

记，划分重点难点，而后适当地以考试题库的习题作为思

考题，加深理解。

实验

思考题及作业煤矿企业安全生产管理人员考试题库

题

学员积极性高，学习兴趣浓，接受和理解能力较好，

教后感

也比较珍惜此次学习机会.

煤矿安全生产法规教案

教学内容教提示法及备注

第一节煤矿安全生产现状

一、我国煤矿安全生产状况

1、煤矿自然条件差，灾害多。五大灾害

2、煤炭产业集中度不够，煤矿数量多生产力水平低.列举事故案例

3、煤矿机械化程度低，安全投入不足，抗灾防灾能力差。

4、煤矿从业人员结构复杂，综合素质差，管理落后。

5、重生产、轻安全问题突出。

二、面临的形势列举统计数据

1.重、特大事故多发

2o瓦斯、水害重、特大事故居高不下

3.小煤矿事故多

4o煤矿职业危害严重

5.重大事故隐患和重大危险源大量存在

6o安全技术和装备尚不能保障安全生产

7.行业技术基础亟待加强

8.与先进产煤国家安全生产水平差距大

三、保障煤矿安全生产的措施和好策

1o坚决涧除重生产、轻安全的思想和行为

2o组建大型煤炭企业集团，改造小煤矿

3o加大安全生产投入力度

4.运用安全系统工程学原理实行科学管理

5.进一步完善煤矿安全监察体制

6.加强和规范安全生产培训

煤矿安全生产法规教案

教学内容教提示法及备注

第二节煤矿安全生产方针

一、煤矿安全生产方针的内容

安全第一、预防为主、综合治理

二、安全生产方针的具体含义

重点解释安全与

(一)安全第一生

产两者的辩证关

1、安全与生产的关系处理系

(1)安全与生产协调发展时，两者可以并列第一.

(2)安全与生产发生矛盾、冲突时，生产及其他工作要服从

安全，把安全放在一切工作的首要位置.

2、“安全第一”体现了以人为本的思想。在各种生产建设中，

职

工生命安全第一，必须把职工的生命和健康作为第一位工作

来抓，

作为一切工作的指导思想和行动准则。

隐患T危险T事

(二)预防为主故

“预防为主”是实现“安全第一”的前提条件。要实现安

全第

一，必须以预防为主.事故源于隐患。防范事故的有效办法，

就分析：事故预防与

是要主动排查、综合治理各项隐患，把预防工作做在各项工

作之事故处理两者关

前，把事故消灭在萌芽状态。系。

全方位多因素地

（三）综合治理预

综合治理包括改善行政、技术、安全管理，提高人员素

质和防事故和根治事

采用新技术、新装备以及开展科研和教育培训。故.

综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重

心所

在。管理、装备、培训

三并重原则。

煤矿安全生产法规教案

授课章节第三章屎矿安全生产法律法规

教学目的学习煤矿安全生产法律法规的重要条例或规定，严格

生产制度，有助于安全生产。

煤矿安全生产主要法律

教学重点

重点与难煤矿安全生产主要行政法规

点

教学难点煤矿安全生产主要法律、行政法规

教学方法讲述、案例相结合、引导式提问

教学手段板书、多媒体

教学内容学时数

教学过程第一节煤矿安全生产主要法律1学时

时间分配第二节煤矿安全生产主要行政法

规

首先让学员了解主要法律法规的重要规定，再结合题

教学过程设计

库习题，加深理解。

实验

思考题及作业煤矿企业安全生产管理人员考试题库

题

教后感学员积极性高，学习兴趣浓，接受能力强，学习氛围较好。

煤矿安全生产法规教案

教学内容教提示法及备注

第一市煤矿安全生产主要法律注：

一、安全生产法《安全生产法》是

我国煤矿安全生

（一）总则产

1.《安全生产法》的立法目的的主体法。

为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，

保

障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

解释《安全生产

2.适用范围法》

法律的适用范围，即法律的效力范围，包括法律的时间效

力、

对空间效力和对

空间效力和对人的效力。人

的效力以及时间

3.安全生产工作的方针效

安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”

的力。

方针。

(二)生产经营单位的安全生产保障

1o生产经营单位从事生产经营活动应具备的安全生产条件简单介绍

2。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应负的

责任

3c生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求

40生产经营单位在发生重大生产安全事故时，单位主要负责

人的

职责

从业人员的权

(三)从业人员的权利和义务利

和义务要求学员

1O从业人员的权利必

(1)享有工伤保险和获得伤亡赔偿的权利须掌握。

(2)享有对危险因素和应急措施的知情权

(3)批评、检举、控告权

(4)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业

(5)紧急避险权

煤矿安全生产法规教案

教学内容教提示法及备注

2.从业人员的义务

(1)遵守规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品

(2)接受安全生产教育和培训的义务结合考试题库

(3)发现不安全因素报告的义务

二、矿山安全法

1.《矿山安全法》的立法目的

为保障矿山生产安全，防止矿」事故，保护矿山职工人身

安全，

促进采矿业的发展。同时设计、同时施

2o矿山建设的安全保障工、同时投入生产

3.矿山开采的安全保障和使用

4o矿山企业的安全管理

5o矿山安全的监督与管理

三、矿产资源法

《矿产资源法》于1986年3月19日第六届全国人民代表

大会

常务委员会第十五次会议通过。《犷产资源法》是保障国家资

源合题库判断题

理利用、保障矿山安全、促进采矿业发展的安全生产的相关

法律。

与矿山相关的主要规定：

(1)矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源

的所

有权。

(2)国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。开采矿产资

源，

必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。禁止将探

矿权、

采矿权倒卖牟利。

(3)非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区

开采考试题库判断题

矿产资源

港口、机场、国防工程设施圈定地区以内

重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近

一定

距离以内

煤矿安全生产法规教案

教学内容教提示法及备注

铁路、重要公里两侧一定距离以内

④重要河流、堤坝两侧一定距离以内

⑤国家划定的自然保护区、重要风景区、国家重点保护的不

能移

动的历史文物和名胜古迹所在地。

⑥国家规定不得开采矿产资源的其他地区

四、煤炭法

为了合理开发、利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、立法目的与时间

经营效

活动，促进和保障煤炭行业的发展，我国于1996年8月293

通力

过了《煤炭法》，自1996年12月1日施行。

第二节煤矿安全生产主要行政法规

一、煤矿安全监察条例

该条例于2000年11月7日以国务院第296号令颁布，

自2000

年12月1日起施行，这是我国第一部较为全面的煤矿安全监结合考试题库习

察的题

行政法规，是依法监察的法律武器，填补了煤矿监察法规空

白，

对于依法治矿，促进安全生产具有重大意义。

(1)立法背景和立法目的

背景：

一是煤矿安全监察体制改革的需要；二是煤矿安全监察

机构

开展工作的需要；三是改变和促进我国煤矿安全状况根本好

转的

客观需要,

目的：

保障煤矿安全，规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工

人身

安全和健康，促进煤矿健康发展。

煤矿安全生产法规教案

教学内容教提示法及备注

(2)主要规定：

煤矿作业场所未使用专用防爆电器设备、专用放炮器、

人员

专用升降容器或者使用明火明电照明，经煤矿安全监察机构

责令

限期改正,逾期不改的，由煤矿安全监察机构责令停产整顿，

可

处3万元以下的罚款。

二、安全生产许可证条例

(一)制定本条例的目的和适用范围

1o制定本条例的目的

为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督

管

理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生

产

法》的有关规定，制定本条