学校舆情监测及处置工作预案

学校舆情监测及处置工作预案一、总则1.1编制目的为建立健全学校网络与舆情监测、研判、预警、报告及应急处置工作机制，提高对各类突发性、群体性、敏感性舆情的快速反应和科学处置能力，有效防范和化解舆情风险，维护学校声誉，保障校园安全稳定，营造健康向上、和谐有序的网络环境和育人氛围，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《互联网信息服务管理办法》、《网络信息内容生态治理规定》、《教育系统突发公共事件应急预案》以及国家、地方关于舆情管理与应急处置的相关法律法规、政策文件及学校相关规章制度制定。1.3适用范围本预案适用于学校范围内（包括但不限于教学区、办公区、生活区、附属单位等）发生的，或与学校师生员工、教育教学、科研管理、后勤服务、校园文化、对外合作等密切相关，通过各类媒体平台（包括但不限于新闻网站、社交媒体、论坛、博客、短视频平台、即时通讯工具等）传播，可能或已经对学校形象、声誉、稳定及师生合法权益造成现实或潜在负面影响的各类舆情事件的监测、研判、预警与应急处置工作。1.4工作原则1.4.1统一领导，分级负责。在学校党委统一领导下，建立健全校院（系）两级、条块结合、分工协作的舆情管理工作体系。学校网络安全和信息化领导小组（或同类机构）负责统筹协调，各职能部门、各二级单位（学院、系、部、处）按照“谁主管、谁负责”、“谁引发、谁处置”的原则，落实主体责任。1.4.2预防为主，关口前移。加强日常舆情监测和风险排查，建立健全风险评估和预警机制，及时发现苗头性、倾向性问题，力争将舆情风险化解在萌芽状态。1.4.3快速反应，协同联动。一旦发生重大或突发舆情，迅速启动应急响应机制，学校相关单位、人员应立即到位，加强信息沟通与协作联动，确保响应及时、指挥顺畅、处置高效。1.4.4依法依规，科学引导。处置工作必须严格遵守国家法律法规和学校规章制度，坚持以事实为依据，以法律为准绳。尊重传播规律，及时、准确、客观发布权威信息，澄清事实，疏导情绪，有效引导舆论走向。1.4.5公开透明，维护权益。在法律法规允许范围内，及时公开事件进展和处置情况，保障师生和公众的知情权、参与权、监督权。同时，坚决维护学校及师生的合法权益，对不实信息和恶意炒作依法依规进行处理。二、组织机构与职责2.1领导机构学校网络安全和信息化领导小组（以下简称“领导小组”）是学校舆情监测与处置工作的最高领导与决策机构，负责研究决定舆情工作的重大方针政策，审定重大舆情事件的处置方案，指挥协调跨部门、跨层级的重大舆情处置行动。2.2工作机构领导小组下设办公室（通常设在党委宣传部或网络信息中心），作为学校舆情监测与处置的常设工作机构，其主要职责包括：负责学校日常舆情的监测、收集、整理、分析工作。负责舆情信息的研判、分级、预警与报送工作。负责制定和修订学校舆情应急预案及相关工作制度。负责组织协调一般性舆情的处置工作。负责指导、监督、检查各二级单位的舆情管理工作。负责组建和管理学校网络评论员队伍。负责组织舆情应对培训与应急演练。2.3专项工作组发生重大或特别重大舆情事件时，领导小组可决定成立专项应急处置工作组（以下简称“工作组”）。工作组实行组长负责制，组长由领导小组指定校领导担任，成员根据事件性质从相关职能部门抽调。工作组主要职责包括：在领导小组授权下，全权负责特定重大舆情事件的应急处置工作。研究制定具体应急处置方案并组织实施。统筹协调校内资源，统一对外信息发布口径。组织开展事件调查、原因分析及责任认定。指导相关单位做好善后处理与恢复工作。总结评估处置工作，提出改进建议。2.4成员单位职责单位名称主要职责党委办公室/校长办公室负责舆情信息的校内流转、协调与督办；负责向领导小组和上级主管部门报送重要信息；协调校领导参与重大舆情处置。党委宣传部作为舆情工作的主要牵头部门，负责舆情的日常监测、研判、预警、报告；负责新闻发布、媒体沟通和舆论引导；负责校内宣传阵地的管理；牵头组织正面宣传和形象修复。党委学生工作部/学生处负责涉及学生群体的舆情监测、研判与引导；负责学生思想动态调研；指导辅导员队伍做好学生群体的情绪疏导、教育引导和心理干预工作。党委教师工作部/人事处负责涉及教职工群体的舆情监测、研判与引导；负责教职工师德师风相关舆情的调查与处置。保卫处负责涉及校园安全稳定、治安事件、消防事件等舆情的监测、现场处置与信息核实；配合公安机关开展工作。网络信息中心负责提供舆情监测技术平台支持；负责校园网络技术层面的安全管理与应急处置；协助进行网络信息溯源与证据固定。教务处、研究生院负责涉及教学管理、招生考试、学籍学历、培养质量等教育教学相关舆情的核实、处置与回应。科研院负责涉及学术不端、科研诚信、知识产权、科研项目等舆情的核实、处置与回应。国际交流合作处负责涉及外籍师生、国际交流合作项目等涉外舆情的监测、处置与引导。后勤保障部负责涉及食堂餐饮、宿舍管理、校园环境、医疗保障等后勤服务类舆情的核实、处置与回应。纪检监察机构负责对舆情反映的党员干部、教职工违纪违法问题线索进行核查处理。各二级学院（系、部）负责本单位职责范围内的舆情监测、研判、报告和初步处置；负责本单位师生员工的教育引导；落实学校下达的舆情处置任务。三、舆情分级与响应根据舆情的性质、危害程度、影响范围和发展态势，将舆情事件分为四个等级：一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）。3.1分级标准3.1.1一般舆情（IV级）内容：个别师生员工在非主流平台发表的一般性意见、建议或轻微抱怨，或对学校具体工作的咨询。传播：在极小范围内传播，关注度低，跟帖、转发量极少。影响：对学校形象基本无负面影响，或负面影响可控，易于澄清和化解。3.1.2较大舆情（III级）内容：涉及学校某一具体部门或单位的服务、管理问题，或个别师生员工的不当言行，引发一定范围的讨论。传播：在本地论坛、社交媒体群组或部分网络平台传播，有一定关注度和讨论量。影响：对学校局部或某一方面的声誉造成一定负面影响，需要及时介入引导。3.1.3重大舆情（II级）内容：涉及校园安全事件、师德师风问题、学术不端、招生就业纠纷、后勤服务重大缺陷、学生非正常死亡等敏感事件。传播：被地方主流媒体、重要商业网站或拥有大量粉丝的自媒体关注报道，在多个平台形成传播热点，关注度高，跟帖、转发量较大。影响：对学校整体声誉和社会形象造成较大损害，可能引发群体性情绪或线下行动，需校级层面统一指挥处置。3.1.4特别重大舆情（I级）内容：涉及政治性、民族宗教、暴恐、重大公共安全、严重违法犯罪、特大伤亡事故等极端敏感事件，或舆情迅速发酵为全国性热点。传播：被中央级媒体、全国性门户网站头条报道，在境内外主要社交媒体平台形成爆炸式传播，全网关注度极高。影响：严重损害党和国家形象，严重破坏学校声誉和校园稳定，可能引发重大社会风险，需在上级主管部门直接指导下全力应对。3.2应急响应3.2.1IV级响应（对应一般舆情）启动单位：舆情涉及单位或党委宣传部。响应措施：由涉及单位或党委宣传部进行核实、研判，通过日常工作渠道（如官方账号回复、电话沟通、情况说明等）进行解释、回应或处置，并关注后续发展。定期汇总报领导小组办公室备案。3.2.2III级响应（对应较大舆情）启动单位：领导小组办公室。响应措施：领导小组办公室立即向涉及单位通报，并指导其开展调查核实。涉及单位应在24小时内形成初步情况报告和处置建议报领导小组办公室。领导小组办公室视情组织会商，协调相关单位共同制定引导方案，通过适当平台（如部门官网、官方新媒体账号）发布权威信息，进行舆论引导。3.2.3II级响应（对应重大舆情）启动单位：领导小组。响应措施：领导小组办公室第一时间报告领导小组主要负责同志。领导小组立即召开紧急会议，研判形势，决定启动II级响应，并视情成立专项工作组。工作组统一指挥，协调资源，开展事件调查、信息发布、媒体沟通、师生安抚、线下处置等全方位工作。原则上应在接报后4小时内通过学校官方渠道首次发声，12小时内发布初步调查情况。3.2.4I级响应（对应特别重大舆情）启动单位：领导小组报请上级主管部门。响应措施：在上级主管部门的指导下，领导小组全面升级指挥体系，调动一切必要资源。实行24小时不间断监测和会商。严格按照上级要求和国家有关规定，审慎、精准、快速地开展信息发布和舆论引导工作。全力配合有关部门开展事件调查和处置，做好善后工作。四、监测、研判与预警4.1监测体系建立人工监测与技术监测相结合、日常监测与专项监测相结合的全天候、立体化舆情监测体系。技术监测：依托专业的舆情监测系统，设定与学校相关的关键词组合（如校名、简称、领导姓名、知名教授、特色专业、地标建筑等），对新闻网站、论坛、博客、微博、微信公众号、短视频平台、问答社区等进行24小时不间断扫描。人工监测：各二级单位指定专人作为舆情信息员，负责对本单位相关网络平台、师生社群进行日常巡查。学校网络评论员队伍负责对重点平台、重点话题进行深度观察。信息报送：建立“信息员-单位负责人-领导小组办公室”三级信息报送网络。发现重要舆情苗头，信息员须第一时间报告本单位负责人，单位负责人研判后按程序报领导小组办公室。4.2研判分析领导小组办公室负责对收集到的舆情信息进行初步筛选、分类和研判。内容研判：分析舆情反映的问题是否属实、诉求是否合理、情绪倾向如何。传播研判：分析舆情传播的平台、路径、速度、范围及关键传播节点。影响研判：评估舆情对学校形象、相关单位工作、师生思想及校园稳定的现实和潜在影响。趋势研判：预测舆情可能的演变方向，识别是否存在发酵、升级或关联风险。4.3预警发布根据研判结果，领导小组办公室及时发布舆情预警。蓝色预警（关注级）：对应可能发展为IV级或III级的舆情苗头。向涉及单位发布预警提示，要求关注并做好预案。黄色预警（警示级）：对应III级舆情或可能升级的II级舆情前期。向涉及单位和相关职能部门发布预警，要求启动调查核实，准备应对材料。橙色预警（严重级）：对应II级舆情。向领导小组、所有相关单位发布预警，建议准备启动相应级别应急响应。红色预警（特别严重级）：对应I级舆情或正在快速恶化的II级舆情。立即向领导小组和上级主管部门报告，建议立即启动最高级别应急响应。预警信息应包括：舆情简述、来源链接、传播情况、初步研判、建议措施等。五、应急处置流程5.1信息报告任何单位或个人发现可能构成III级及以上的舆情事件，必须立即（原则上不超过30分钟）向本单位负责人和领导小组办公室电话报告，随后在1小时内补报书面初步情况。严禁迟报、谎报、瞒报、漏报。5.2先期处置涉事单位在报告的同时，应立即开展先期处置工作：迅速核实舆情反映的基本事实。对可能继续发酵的校内平台信息，在权责范围内依法依规采取临时管控措施（如关闭不当评论、联系版主等）。做好涉及师生员工的安抚和沟通工作，防止矛盾激化。收集和保存相关证据。5.3启动响应领导小组办公室根据舆情分级标准提出响应级别建议，报领导小组批准后，正式启动相应级别的应急响应程序，并通知各相关单位。5.4调查核实工作组或牵头单位迅速组织力量，对舆情事件进行全面、客观、公正的调查。调查应注重证据收集，包括网络截图、音视频资料、当事人陈述、证人证言、书面文件等。尽快查明事件起因、过程、责任主体及造成的影响。5.5制定方案在调查核实的基础上，工作组或牵头单位制定详细的应急处置方案，方案应包括：事件基本情况。舆论引导口径（核心信息、发布层级、发布时机、发布平台）。具体处置措施（线下问题解决、当事人沟通、责任追究等）。媒体沟通策略。风险应对预案。责任分工与时间表。5.6发布引导遵循“快报事实、慎报原因、重报态度、续报进展”的原则，有序开展信息发布和舆论引导。首次发声：针对重大以上舆情，要抢占第一时间，通过学校官方微博、微信等新媒体平台发布简短声明，表明学校已关注并正在调查，稳定公众情绪。权威发布：根据调查进展，通过学校官网、新闻发布会、官方新媒体等渠道，发布权威、准确、详细的调查结果和处理情况。多平台引导：组织网络评论员队伍在相关平台跟帖、评论，释疑解惑，放大正面声音。积极与有影响力的媒体、自媒体沟通，提供准确信息。持续沟通：对事件处置的后续进展，如整改措施、处理结果等，适时进行发布，展现负责任的态度。5.7线下处置线上舆情源于线下问题。必须坚持线上线下同步处置，从根本上解决问题。对属实的诉求和问题，立即整改，并公布整改措施和时限。对涉及师生合法权益受到侵害的，依法依规予以维护和补偿。对存在的违规违纪行为，由相关部门严肃查处。做好涉事师生、家属的心理疏导和帮扶工作。5.8善后与恢复舆情态势平稳后，工作重点转向善后恢复。持续关注相关话题的余波，防止反弹。对受到影响的学校声誉，策划开展正面宣传活动，修复形象。对处置过程中暴露出的管理问题、制度漏洞进行整改完善。对相关师生员工进行必要的教育和帮助。5.9总结评估应急处置结束后15个工作日内，牵头单位或工作组应对处置全过程进行复盘总结，形成书面评估报告报领导小组。报告应包括：事件经过、处置措施、效果评估、经验教训、改进建议等。领导小组办公室负责归档管理。六、保障措施6.1队伍保障管理队伍：加强党委宣传部、各二级单位分管领导和信息员队伍的建设和培训，提升舆情素养和处置能力。网评员队伍：建立一支政治强、业务精、懂网络的师生网络评论员队伍，定期开展培训和演练。专家队伍：聘请法律、传播、心理、公共管理等领域的校内外专家，组成舆情咨询顾问团队，提供智力支持。6.2技术保障保障舆情监测系统、校园网络、官方网站、新媒体平台的安全稳定运行。配备必要的舆情分析工具和证据固定设备。加强网络信息安全防护，防止数据泄露和系统攻击。6.3资源保障将舆情监测与处置工作经费纳入学校年度预算，保障日常运营、系统升级、培训演练、应急处置