癌症防治行动实施方案

癌症防治行动实施方案

(2020-2030年)

为贯彻落实《省关于健康省行动的实施意见》和《健康省行动实施方案》要求，

全面提升全省癌症防治整体水平，特制定本实施方案。

一、总体目标

致癌危险因素综合防左工作取得重要进展，癌症筛查、早诊早治和规范诊疗水

平显著提升，癌症发病率、死亡率上升趋势得到遏制，癌症防治体系基本健全。到

2022年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%；癌症防治核心

知识知晓率分别不低于70%和80%；高发地区重点癌种早诊率达到55$及以匕之后

持续提高。

二、主要任务

实施危险因素控制，降低癌症患病风险

1.全面提升健康教育水平。建设权威的科普信息传播平台，组织编制发布

痛症防治核心信息和知识要点：建立抗疫健康宣教专家库，编制抗癌知识手册：

充分发挥传统媒体和新媒体的作用，广泛宣传癌症防治核心知识。充分利用肿瘤

防治宣传周等宣传日开展宣传教育活动，鼓励社会组织和癌症防治机构共同参与。

加强中小学和高校学生乙肝疫苗自愿接种宣传。到2022年和2030年，癌症防治

核心知识知晓率分别不低于70%和80%0

2、控制行为危险因素。推进以“三减三健”为重点的全民健康生活方式行动开展，

倡导戒烟限酒、合理膳食、适量运动和心理平衡等在内的健康生活方式，科学指

导大众开展自我健康管理。加强青少年健康知识和行为方式教育。积极推进无烟

环境建设，减少烟草消费。

3.控制与癌症相关的感染。根据各地病毒性肝炎流行状况和医疗卫生机

构服务能力水平，逐步扩大乙肝病毒检测覆盖面，鼓励有条件的地区逐步开展

对乙型肝炎病毒感染高风险人群的乙型肝炎疫苗接种。加强人乳头状瘤病毒疫苗接种

的科学宣传，鼓励适龄人群接种。

4、消除职业危害，改善环境。开展健康单位建设，倡导健康的生产方式。

创造健康、安全、和谐、可持续发展的工作环境，加强水生态保护，保障饮用水

安全。保障农用地和建设用地土壤环境安全。促进清洁燃料使用。加强与群众健

康密切相关的饮用水、大气、土壤等监测与评价，建立环境与健康调查和风险评

估制度，推行环境健康风险管理。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生综

合整治。

（二）推广癌症早诊早治，建立筛查K效机制

1.在国家筛查与早诊早治指南的基础上，制定我省重点癌症筛查与早诊早治指

南并在全省推广应用；加快推进癌症早期筛查和早诊早治步伐，逐步扩大筛查

和早诊早治覆盖范围，提升癌症早期筛查和早诊早治能力。支持县级医疗机构

开展并推广癌症机会性筛查，加强筛后续诊疗。加强农村贫困人癌症筛查，继

续开展农村贫困人大病专项救治，针对农村特困人员和低保对象开展重点癌症

的集中救治。加强对建档立卡、贫困人的重点癌症筛查和救治。到2022年和

2030年，高发地区重点癌种早诊率达到55%以上并持续提高，农村适龄妇女

“两癌”筛查县区覆盖率达到80%以上并持续提高。

2.建立健全癌症筛查长效机制。依托分级诊疗制度，优化癌症筛杳管理模

式，基层医疗机构逐步提供癌症风险评估服务。引导高危人群定期接受防癌体

检，加强疑似病例的随访管理，针对早期癌症或癌前病变进行早期干预。加强

防癌体检的规范化管理，建设一-批以癌症防治为特色的慢性病健康管理示范机构。

（三）推广癌症规范化诊疗，提升癌症诊治水平

1.加强癌症相关学科建设，健全癌症防治人才培养体系。优化癌症相关学

科设置，重点培养多学科复合型人才和领军型人才，在我省高校倾斜安排癌症攻

关等重点领域高端人才培养，适当增加癌症放化疗、影像、病理、护理、康复、安

宁疗护以及儿童肿瘤等薄弱领域的专业招生计划。探索癌症专科医师规范化培训,

加强与癌症有关的薄弱专业人才培养。

2、完善癌症规范化诊治方案。完善常见癌症诊疗规范和临床路径，创新中

医药与现代技术相结合的中医癌症诊疗模式，提高临床疗效。持续推进“单病种、

多学科”诊疗模式，积极推动新技术、新方法的临床转化应用。积极推广互联网、

人工智能等技术。坚持中西医结合、中西药并用。

3、加强癌症姑息治疗和康复管理。做好癌症患者症状管理，尤其是疼痛管

理，做好长期照护、营养和心理支持，提高癌症患者生存质量。重视晚期癌症患

者的管理，推进癌痛规范化治疗示范病房建设和安宁疗护试点。做好癌症幸存者

的康复指导和管理，努力降低癌症导致过早死亡率。到2022年和2030年，总体

癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%o

畿微遮姗施调如麻蝙蝙Ms发御施9碘龈通机梅胭M触虢邮市

年市级癌症中心机构比例达到90%,县（区）级癌症防治办公室机构比例达到

80%,专业人员比例达到15%o加强各级疾病预防控制机构在人群癌症危险

因素监测、人群干预、信息管理等方面的能力建设，提升各级医疗机构、妇幼保

健机构、健康教育机构和基层医疗卫生机构在宣传教育、健康咨询及指导、高危

人群筛查、健康管理等方面的能力。

2.加强专业人才队伍建设。建立健全多层次的癌症防治人才培养体系，重

点培养多学科复合型人才。开展癌症筛查、诊断、手术、化疗、放疗、介入等诊

疗技术人员培训。加强癌症防治相关的医学教育，提高防治技能。探索肿瘤及相

关专科的专科医师规范化培训，加强妇女和儿童肿瘤、影像、病理等薄弱领的专

业人员培训，加强公卫人员对癌症防控知识及技能的掌握，提高基层临床医生癌

症防治能力。

（五）提升癌症信息化建设水平，健全肿瘤登记监测制度

健全肿瘤登记和死因监测报告制度，完善肿瘤登记和死因监测体系，落实医疗

卫生机构履行肿瘤登记和死因监测报告职责。逐步建立省级癌症数据平台,推进癌症

数据信息分析研究，加快推进肿瘤登记系统与死因监测系统、电子病历病案系统的数

据整合，推进部门间信息共享。探索开展癌症危险因素监测，逐步建立癌症危险因素

监测制度。探索建立全省癌症健康教育、癌症防治核心知识与信息、就医指南、康复

指导等信息服务平台，为健康人群及患者等提供癌症防治信息服务。

（六）加泄癌症科研与交流合作

加强癌症防治基础与应用研究，强化癌症防治的基础前沿研究、诊治技术和应用研究。

加强环境致癌因素、疾病预后、风险评估、癌前病变诊疗、早期筛

杳检测技术等研究，鼓励前瞻性临床研究，支持癌症早期诊断试剂、预防性疫

苗等创新品种研发。创建省级癌症临床医学研究中心。加快基础前沿研究成果在临床

和健康产业发展中的具体应用，加强对癌症防治方面的立项支持。开展城乡癌症防控

研究。加强癌症防治在信息共享、能力建设和技术研发等方面交流与合作。推动癌症

防治科研水平不断提升。

（七）实施癌症保障救助，减轻群众就医负担

促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈善救

助等制度间的互补联动和有效衔接，切实降低癌症患者就医负担。推动临床急需、必

需且金额占比大、用药负担重的抗癌药实现仿制药替代。保障临床用药需求，降低患

者用药负担。

三、保障措施

各级政府要加大对癌症防治工作的重视程度，研究制定具体实施意见，逐