隐患排查治理行动方案

菜子沟煤矿隐患排查治理

专题行动实行方案

为认真贯彻贯彻宜宾市南溪区人民政府安全生产委员会有关

印发《宜宾市南溪区集中开展菜子沟煤矿隐患排查治理行动实行方案

告知以及《宜宾市集中开展煤矿隐患排查治理行动实行方案》告知（宜

市安委发【】22号）及《四川省安委会办公室有关印发〈四川省集中开

展煤矿隐患排查治理行动方案》告知（川安办【】89号）文献精神，着

力构造我矿隐患排查治理长期有效机制，扎实安全管理基础，全面贯

彻贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”方针，特制定宜宾市南溪

区蕴炽矿业有限企业菜子沟煤矿隐患排查治理专题行动实行方案：

一、工作目

全覆盖、不留盲区、查大系统、治大隐患、防大事故，杜绝轻伤

及以上事故，实现安全生产。

二、组织领导

为切实加强我矿隐患排查治理专题行动实行，特成立专题行动领

导小组。

组长：王海先矿长

副组长：杨永昌总工程师

杨胜利副总工程师

文大春安全副矿长

周朝松机电副矿长

何保坤生产副矿长

成员：龙刚谢维彬周世贵李龙海余福海刘吉军陈

明远李德海刘玉桥唐富明廖大溢

专题行动领导小组下设办公室在安全科，安全科长龙刚任办公室

主任，唐富明、廖大溢详细负责专题行动平常工作，调度专题行动进

展状况，完毕专题行动领导小组安排其他事务，准时总结上报专题行

动阶段性工作开展状况。

三、隐患排查治理程序

1、建立隐患排查治理体系

煤矿企业是安全隐患排查、治理和防控责任主体，矿长是本单位

事故隐患排查、汇报、治理和防控工作第一负责人；总工程师对本矿

事故隐患排查工作负责；各分管领导对矿长负责，对分管范围内排查

隐患进行治理、验收；安全科负责对本矿事故隐患排查治理进行监督

检查、考核和汇报工作。

2、建立以矿长为首平常隐患排查体系。即：矿长-工程师一专业

领导一业务科室一区队长一班组长一岗位工。总工程师是隐患排查及

措施制定负责人。

3、建立以生产副矿长为首隐患排查治理体系。即：生产副矿长

一专业领导一区队长一班组长一岗位工。生产副矿长是隐患治理总负

责人，各专业领导、区队长、班组长、岗位工负责各级隐患治理。

4、建立以安全专业领导为首隐患排查治理验收体系。即：

安全矿长一安全科管理人员一安监员。安全矿长负责隐患排查治

理总监察，负责各级隐患排查治理监督验收。

矿长、总工程师每月组织召开会议，贯彻治理隐患所需人员、资

金、财物，贯彻治理措施，明确负责人、治理单位、治理时间。专业

领导负责整改、贯彻，安全科详细督促整改、验收。重大隐患实行分

级管理，挂牌督办，保证隐患及时整改。

四、隐患分级排查治理原则

1、安全生产事故隐患（如下简称事故隐患），是指生产矿井违

反安全生产法律、法规、规章、原则、规程和安全生产管理制度规定,

或者因其他原因在生产活动中存在也许导致事故发生人不安全行为、

物不安全状态和管理上缺陷。

2、严格执行“专家查隐患、专业抓治理、安监搞监察”三位一

体隐患排查治理制度，严格执行上级部门有关隐患排查管理规定。

3、矿建立事故隐患汇报制度。岗位每班一排查，区队每天一排

查，专业（科室）每周一排查，矿每月一排查。每次排查有书面记录

备查，并由每次组织排查活动负责人签字。

五、隐患排查治理及汇报程序

1、岗位区域界定、各专业、单位根据各岗位安全生产责任制按

照管理分工将木专业、单位分管范围所有界定到详细负责人，负责人

对隐患排查、治理负责，要做到不留空隙，责任不得出现重叠，对单

位内界定不清晰追究单位负责人责任。

2、基层单位生产班组在班前会前分工完毕后必须将井下施工地

点所有区域进行划分贯彻隐患排查整改负责人（包括零星工程），对

于辅助单位固定地点根据实际状况可以实行一月一界定方式。

3、隐患排查与处理、各岗位、区队、专业排查出隐患要在规定

时间进行整改，隐患到期不整改对整改负责人进行惩罚及联责区队正

职专业领导进行惩罚，由安全科负责验收。

4、矿隐患排查治理及汇报程序，煤矿每月31日前由总工程师组

织各专业领导、生产科室负责人对本月隐患排查治理验收状况进行总

结、追究，对下月隐患进行排查，排查到事故隐患项目，必须做到项

目、措施、资金、时间、人员、责任、督察“七贯彻”。安全科负责

监督和考核并负责形成专门会议纪要。

5、认真执行隐患治理档案化管理验收消号制度。对未完毕隐患

项目，专业、区队要根据每条隐患完毕状况写出分析汇报，分析汇报

在隐患规定完毕日期前经专业领导签字并经生产副经理签字同意后报

安全专业领导。科室科长以上管理人员排查隐患及静态独立性隐患，

需延期完毕，必须由专业领导签字后方准延期；隐患需要移交其他单

位，必须在生产会上提出并经生产副经理同意。

6、月度隐患完毕状况验收申请表必须于次月30日前报安全科，

由安全科根据各专业提供隐患验收申请复查表安排有关人员进行复

验。

六、排查内容

1、全面排查治理煤矿各生产系统基础设施、技术装备、作业环

境等方面存在隐患，以及煤矿安全生产体制、制度建设、安全管理组

织体系、责任贯彻、劳动纪律、现场管理等方面存在问题。

2、安全生产法律、法规、规章制度、规程原则贯彻执行状况，

隐患整改方案建立及贯彻状况，各类档案、台帐建立状况，各类管理

机构建立状况。

3、安全生产责任制建立及贯彻状况。

4、煤矿安全培训、技能分析状况。

5、煤矿隐患整改台帐和小结状况。

6、煤矿通风、瓦斯、火灾、水患、顶板、机电运送、监测监控

等生产系统和管理方面存在不安全原因。“五大系统”运行和建设状

况。

7、危险性较大特种设备和危险物品存储容器、运送工具完好状

况及检测检查状况。

8、煤矿安全生产重要设施、装备和关键设备、装备完好状况及

平常管理维护、保养状况，劳动防护用品配置和使用状况。

9、安全基础工作及教育培训状况，企业重要负责人、安全管理

人员和特种作业人员持证上岗状况，对一线职工教育培训状况，以及

劳动组织、用工状况。

10、应急预案制定、演习和应急救援物资，设备配置及维修状况。

11,国务院446号令十五条重大安全隐患。

七、分步工作时间安排：

本次煤矿安全生产隐患排查治理专题行动，详细分四个阶段进

行，时间从12月20日至3月20日。

第一阶段：

动员布署阶段（12月21日至12月31日）。

结合我矿实际状况制定安全生产隐患排查治理专题行动详细方

案，由矿长组织煤矿安全管理人员，于12月21前召开动员布署会，

对本次隐患排查治理专题行动详细安排布署，保证本次专题行动获得

实效。

第二阶段：

全面排查、自查自纠阶段（1月1日至1月6日）。

按隐患大排查专题行动方案规定，煤矿组织对地面、井下进行一

次全方位、全覆盖.、高密度检查，对地面各类制度、责任制、规定、

台帐和措施等进行全面排查，严格对照《宜宾市集中开展煤矿隐患排

查治理行动实行方案》告知（宜市安委发【】22号）及《四川省安委

会办公室有关印发〈四川省集中开展煤矿隐患排查治理行动方案》告知

（川安办【】89号文献精神进行排查，对排查隐患贯彻责任，抓住重

点，强化各项措施，保证行动获得实效。

1、对煤矿井下一通三防、瓦斯治理方面开展一次全面排查，对

地面“一通三防”制度层面进行系统检查，井下通风系统与否合理；

通风构筑物与否完善、可靠、合理；矿井总回风量和各个作业地点实

际风量与否满足作业规程规定；与否存在串联风；采区与否分区通风;

重点检查无风、微风作业现象，掘进工作面通风机安装与否合理、与

否“三专两闭锁”、双风机、双电源等与否符合规程规定，并实现运

行和备用自动切换。

2、矿井与否建立综合防尘系统且运行正常。瓦斯监控系统完善

状况；瓦斯探头安设位置、数量、质量和校验与否符合规定，联网状

况；瓦斯检查员配置状况及与否严格执行瓦斯检查制度；与否按规定

开展瓦斯等级鉴定。

3、对自然灾害防治进行全面排查、编拟好“雨季三防”方案，

并专门布置贯彻。排查矿井周围与否存在山体滑坡、垮塌、泥石流，

以及洪灾导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁，贯彻暴风、

暴雨、雷电等也许导致停电、停风、淹井事故防备措施。

4、采掘布置状况:矿井生产系统完善可靠，生产布局科学合理；

采掘接替正常；煤矿与否存在非正规采煤措施、以掘代采、多头掘进

作业等问题；采掘工程平面图与否按规定定期绘制和互换。

5、对安全生产法律、法规、规章制度、规程原则贯彻执行状况,

各类管理机构建立状况、隐患整改方案建立及贯彻状况，各类档案、

台帐建立状况；对安全生产责任制建立及贯彻状况，对煤矿安全培训、

技能分析状况；对煤矿隐患整改台帐和小结状况进行全面排查。

6、对煤矿机电运送系统进行排查，与否实现双回路供电，井下

机电设备完好状况，杜绝电气设备失爆，与否使用国家明令淘汰设备

和材料，尤其对高压电器失爆、非阻燃皮带和非阻燃电缆下井、斜井

提高运送设备保护装置和安全防护设施重点检查。

7、顶板管理：采掘工作面淘汰木支护状况，按作业规程规定支

护状况，要严禁空顶作业，采煤工作面必须及时放顶，悬顶距离不得

超过规定。

8、水害防治状况：贯彻矿井采空区、相邻矿井及废弃老窑积水

防治措施、煤矿与否存在与相邻矿井联通状况，防排水系统与否完善。

9、火工品管理状况：煤矿必须正规渠道购置火工品，有效期间

井下火工品按规定寄存，严格火工品领用、发放和清退制度，爆破作

业要严格执行：一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。

10、对煤矿安全生产重要设施、装备和关键设备、装备完好状况

及平常管理维护、保养状况，劳动防护用品配置和使用状况进行排查。

11、防止“三超”状况：按规定生产能力组织生产，严禁超能力、

超强度、超定员组织生产；井下作业人数不超过地方政府及有关部门

规定。

12、教育培训状况：企业重要负责人、安全管理人员和特种作业

人员持证上岗状况，对一线职工教育培训状况，以及劳动组织、用工

状况进行排查。

13、对应急预案制定、演习和应急救援机构、队伍健全、物资、

设备配置及维修状况进行排查。兼职救护队专用救护设备、培训、技

能状况；煤矿负责人和调度值班人员熟悉应急救援措施状况；井下人

员熟悉避灾路线进行检查。

第三阶段：

治理整改自验阶段：时间1月7日至2月7日。

各组负责人排查后，对排查出来隐患所有按“五定”原则和六贯

彻规定制定整改，认真贯彻有关负责人责任，所有排查隐患由专人汇

总，按规定下达隐患整改告知单，所有接卡单位及人员必须按规定期

间完毕整改工作。同步对上级政府及行业部门按隐患排查专题行动方

案规定来排查出隐患也一一按“五定”原则贯彻整改、矿将于1月25

日前进行自行验收工作，对不合格进行责任追究外，继续安排整改。

第四阶段：

迎接上级督查验收阶段：时间2月28日一3月20日。

认真做好迎接上级政府及行业部门对隐患大排查专题行动督查

验收。所有按本方案规定排查出来隐患、及上级部门在督查验收排查

出来隐患都要在规定期间内所有整改结束。

八、工作规定：

1、所有人员思想上必须高度重视，要通过本次开展隐患大排查

专题行动，加大治理隐患力度，完善各类安全生产制度及管理，增进

安全工作更上一种台阶。

2、原则规定要高、详细工作要细、认认真真