村组干部纪律作风建设规范（2025版）

村组干部纪律作风建设规范（2025版）村组干部是党和政府联系群众的“最后一公里”，是推进乡村全面振兴、基层治理、服务群众的核心力量，其纪律作风直接关系到党的路线方针政策在基层的落地见效，关系到群众的切身利益，关系到农村基层党风廉政建设和社会和谐稳定。为深入贯彻落实全面从严治党向基层延伸要求，规范村组干部履职行为，锤炼优良纪律作风，结合2025年修订的《农村基层干部廉洁履行职责规定》及基层治理实际，制定本规范，适用于村党组织领导班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员、村民小组负责人及其他从事村级事务管理的人员。一、总则本规范以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，立足村组干部岗位职责，聚焦纪律作风突出问题，明确行为规范、问责标准和改进措施，旨在引导村组干部坚定理想信念、坚守廉洁底线、强化责任担当、提升服务效能，打造忠诚干净担当、群众认可的基层干部队伍，为推进乡村全面振兴提供坚强纪律保障。村组干部纪律作风建设坚持“党管干部、从严管理，实事求是、分类施策，群众监督、标本兼治”的原则，突出问题导向、目标导向和结果导向，着力解决群众反映强烈的突出问题，推动纪律作风建设常态化、长效化。二、核心纪律作风要求村组干部必须严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，做到忠诚履职、廉洁用权、为民服务、务实担当，具体要求如下：（一）严守政治纪律，筑牢思想根基坚决拥护党的领导，自觉学习贯彻党的路线方针政策、上级党委政府决策部署，不打折扣、不搞变通、不搞上有政策、下有对策，坚决杜绝有令不行、有禁不止。坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，严禁发表与党的路线方针政策相违背的言论，严禁参与任何非法组织和非法活动。坚持民主集中制，村级重大事项必须严格执行“四议两公开”制度，集体决策、民主协商，严禁个人独断专行、擅自决定村级重大事务，杜绝暗箱操作。（二）严守廉洁纪律，坚守廉洁底线严格遵守《农村基层干部廉洁履行职责规定》，严禁在强农惠农富农补贴资金发放中虚报冒领、截留挪用，严禁侵占、挪用集体资金、资产、资源，严禁设立“小金库”、隐瞒集体收益、坐支集体资金。严禁在集体资产处置、土地承包、宅基地审批、征地补偿、乡村建设项目管理中擅权妄为、谋取私利，严禁低价处置集体资产、违法违规发包集体土地，严禁在项目招投标中串通投标、违规干预插手工程建设。廉洁自律、清白履职，严禁索取、收受群众及管理服务对象的财物，严禁接受可能影响公正履职的宴请、礼品礼金，严禁利用职权为本人、配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益，严禁违规报销个人费用。严格执行村级财务管理规定，规范票据报销、资金使用流程，做到账目清晰、公开透明，严禁白条入账、坐收坐支，严禁违规出借集体资金、以集体资产为他人债务提供担保。（三）严守群众纪律，践行为民宗旨牢固树立以人民为中心的发展思想，主动倾听群众呼声、回应群众诉求，耐心解答群众疑问，热情为群众办实事、解难题，严禁对待群众态度恶劣、故意刁难群众，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。公平公正对待每一位群众，在低保评定、特困供养、危房改造、残疾评定、救灾救济款物分配等工作中，坚持公开、公平、公正原则，严禁优亲厚友、厚此薄彼、暗箱操作，严禁侵占群众切身利益。尊重群众意愿，严禁强迫命令、干涉群众自主生产经营活动，严禁超范围、超标准向群众筹资筹劳、摊派费用，切实减轻群众负担。妥善处理群众矛盾纠纷，主动排查化解村内矛盾，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，严禁激化矛盾、推诿扯皮，严禁不作为、慢作为、乱作为。（四）严守工作纪律，强化责任担当坚守工作岗位，认真履行岗位职责，积极主动开展工作，严禁擅自离岗、脱岗，严禁无故缺席村级会议、工作部署会议。务实担当、真抓实干，聚焦乡村振兴、人居环境整治、安全生产、防汛抗旱、森林防火等重点工作，主动作为、攻坚克难，严禁形式主义、官僚主义，严禁搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，严禁落实政策搞“一刀切”、层层加码、过度留痕。严格执行工作制度，规范工作流程，严禁弄虚作假、虚报冒领，严禁伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果，严禁在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举秩序。加强学习提升，主动学习党的政策法规、基层治理知识、业务技能，不断提升履职能力，严禁不思进取、庸懒散拖，严禁因能力不足导致工作失误、群众不满。（五）严守生活纪律，树立良好形象自觉践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德，文明礼貌、诚实守信、廉洁齐家，严禁酗酒滋事、打架斗殴、赌博嫖娼等违法违纪行为。带头移风易俗，反对封建迷信、大操大办、厚葬薄养，倡导勤俭节约、文明新风，严禁借婚丧嫁娶等事宜大操大办、借机敛财。团结同志、和睦邻里，严禁拉帮结派、搞团团伙伙，严禁利用宗族势力、黑恶势力干扰基层治理、欺压群众，严禁诬告陷害、造谣抹黑他人。注重个人品德修养，言行一致、表里如一，严禁说一套、做一套，严禁弄虚作假、欺上瞒下，树立村组干部清正廉洁、务实为民的良好形象。三、常见纪律作风问题及整治措施结合近年来基层纪检监察机关通报的典型案例，当前村组干部纪律作风存在的突出问题主要有以下几类，针对性整治措施如下：（一）突出问题廉洁履职类：侵占、挪用集体“三资”，虚报套取征地补偿款、扶贫资金、项目资金，违规发包集体土地、处置集体资产，收受群众及管理服务对象礼品礼金等，此类问题在农村基层较为突出，严重损害集体和群众利益。服务群众类：对待群众态度冷漠、推诿扯皮，低保、特困供养等惠民政策落实不公，优亲厚友，不及时解决群众急难愁盼问题，甚至克扣、拖欠群众款项。履职担当类：庸懒散拖、不作为、慢作为、乱作为，落实上级决策部署不到位，搞形式主义、官僚主义，村级事务决策不民主、不公开，独断专行。纪律规矩类：违反村级财务管理规定，白条入账、坐收坐支，违规参与赌博、大操大办，拉帮结派、破坏村级选举秩序，甚至滥用职权、欺压百姓、充当“村霸”保护伞等。（二）整治措施强化教育警示：定期组织村组干部开展纪律作风教育、廉政教育，学习《农村基层干部廉洁履行职责规定》等政策法规，通报典型违纪违法案例，用身边事教育身边人，引导村组干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢思想防线，从源头上杜绝违纪作风问题发生，避免出现类似挪用集体补偿款、侵占集体资金等案例中的违规行为。规范履职流程：健全村级事务决策、财务管理、村务公开等制度，严格执行“四议两公开”制度，明确村级重大事项决策流程、资金使用规范，推进村务、财务、党务公开，主动接受群众监督，杜绝暗箱操作、独断专行，规范集体“三资”管理，防范资产流失风险。强化监督问责：建立健全村级监督体系，发挥村务监督委员会作用，加强对村组干部履职行为、廉洁自律情况的日常监督；畅通群众举报渠道，对群众反映的问题及时核查、严肃处理，对违纪违法的村组干部，坚持有案必查、有腐必惩，绝不姑息迁就，对典型案例公开通报曝光，形成有力震慑，对侵占集体资金、虚报套取补贴等行为严肃追责问责，涉嫌犯罪的移送检察机关依法处理。健全激励约束：建立村组干部绩效考核机制，将纪律作风表现与绩效考核、评优评先、换届选举挂钩，对纪律作风优良、群众认可度高的干部予以表彰奖励、优先推荐；对纪律作风涣散、群众意见大的干部，及时约谈提醒、批评教育，情节严重的予以调整、免职，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。四、监督管理与问责办法（一）监督管理日常监督：由乡镇（街道）党委、政府牵头，纪检监察、组织、民政等部门配合，对村组干部纪律作风情况进行常态化监督检查，定期开展谈心谈话、约谈提醒，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。群众监督：设立举报电话、举报信箱、线上举报渠道，明确举报受理范围、办理流程和时限，保障群众举报权利，对群众举报的问题，严格保密、及时核查，反馈处理结果，接受群众监督。专项监督：针对村级换届、集体“三资”管理、惠民政策落实、乡村建设项目等重点领域、关键环节，开展专项监督检查，聚焦突出问题，强化整改落实，防范纪律作风风险，重点排查侵占集体“三资”、虚报套取资金等违规行为。（二）问责办法对村组干部违反本规范规定，存在纪律作风问题的，根据情节轻重，采取约谈提醒、批评教育、通报批评、诫勉谈话、停职检查、免职等组织处理；构成违纪的，给予党纪政务处分；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理，对典型违纪违法案例公开通报，发挥警示震慑作用。村组干部因纪律作风问题导致群众利益受损、引发群体性事件、造成不良社会影响的，除追究当事人责任外，还要追究乡镇（街道）相关领导和包村干部的监管责任。对主动交代问题、主动整改、挽回损失的村组干部，可从轻或减轻处理；对拒不整改、顶风违纪、屡教不改的，从严从重处理，绝不姑息。五、长效机制建设健全学习教育机制：将纪律作风教育纳入村组干部培训重点内容，定期开展政策法规、廉洁自律、履职能力培训，每年培训不少于2次，不断提升村组干部的纪律意识、规矩意识和履职能力，深入学习《农村基层干部廉洁履行职责规定》，筑牢廉洁履职思想根基。健全制度保障机制：完善村级事务决策、财务管理、村务公开、监督管理等各项制度，细化履职流程和纪律要求，形成用制度管人、用机制管事的良好格局，堵塞管理漏洞，防范集体“三资”管理、惠民政策落实等领域的纪律作风风险。健全考核评价机制：完善村组干部绩效考核体系，将纪律作风、群众满意度作为考核核心指标，考核结果与评优评先、报酬待遇、进退留转挂钩，充分调动村组干部履职尽责、改进作风的积极性和主动性。健全常态化整治机制