【《太原市退役军人安置现状问卷调研分析报告》9800字（论文）】

1绪论太原市退役军人安置现状问卷调研分析报告目录TOC\o"1-3"\h\u21928太原市退役军人安置现状问卷调研分析报告 1213941.1太原市退役军人安置工作的流程 133571.1.1筹备安置工作阶段 1222891.1.2定职定岗阶段 292591.1.3离队和报到阶段 3204641.2太原市退役军人安置工作的实施 460401.2.1退役军人访谈法 449091.2.2调查问卷 6200841.3太原市退役军人安置工作已取得的成效 13249551.4太原市退役军人安置工作仍存在的问题及原因 13115231.4.1太原退役军人安置工作存在的问题 137661.4.2太原退役军人安置工作存在问题的原因 1517412调查问卷 171.1太原市退役军人安置工作的流程1.1.1筹备安置工作阶段太原市退役军人安置办每年4、5月期间参与省接档工作会议，然后会将本年度退役军人档案接受。在此基础上，安排专门的人员对将要分配至太原市的退役军人档案进行认真审查，并且还会采取调查的方式予以核实。按照各年度一季度，各个部门的实际编制现状，初步确定当地分配计划，在此基础上，将相关文件上报给市退役军人安置组审定。相关会议作出决定后，把指标下达给每一接收部门。在省级会议完成以后，接着就会准备举行全市会议，对去年基本情况进行总结汇报，然后安排本年度的具体任务。此时的工作基本上由太原市退役军人办负责，具体包括认真审核退役军人档案、安排专门的人员制定工作规划、承办市级会议等各项相关业务；每一个接收部门负责合适各自的编制、安置岗位计划上报等任务。如图3-1。图3-2档案整理审核移交流程图1.1.2定职定岗阶段收到相关指令的部门，通常情况下，在9月按照太原市退役军人办安排，参加相应的双选见面会，在现场退役军人会把自己的档案交由拟选部门，在此基础上，每一个部门将按照自己接到的档案，通过认真研究比对，从中确定满足条件的人，然后开展下一步的面试工作，双方形成共识以后，接收部门就把结果上报给市退役军人安置办。首轮没有找到合适单位的人将会进入指令安置流程，具体来说，主要是通过太原市退役军人安置机关对他们进行分配，在此基础上，通过书面材料的方式将结果下发给每一个单位。团以下级别的人主要是利用省退役军人安置系统注册，登录到主页之后选定自己想要考取的单位，随后省退役军人安置办、人社局等相关单位就会联合安排统一考试，在此基础上，每一个接收部门按照考试成绩以及考核分按相应的权重得出最后的成绩，按照从高到低的先后次序录取。首批录取工作结束以后，相关系统接着会把那些没有招录完的岗位公布于众。退役军人安置机关出面，对于那些没有被录取的人，根据他们的总成绩，根据名次先后进行选岗。在此基础上，再次安排各个部门进行双选，如果这样依旧没有找到合适的人选，那么将会进入指令安置流程，具体来说，主要是通过太原市军转安置机关对他们进行分配，在此基础上，通过书面材料的方式将结果下发给每一个单位。此后，每一个接收部门仔细分析相关方案，上报军转安置部门审核，在此基础上，由后者负责将相关通知发给每一个部队，如图3-2。图3-2选择安置单位及定职定岗工作流程图1.1.3离队和报到阶段退役军人找到相应单位以后，接着就会进入到离队、报到相关流程中，随后将会去相应的接收部门参加工作。由此就完成了本年度的安置业务。通过综合分析上述几个环节我们能够得知，各环节均牵扯到相关安置政策执行，而有时候或许出现一定的偏差。在这里，前者基本上涉及到以下几方面内容：各级政府解读相关政策、对可以调配得编制进行研究分析、提供安置岗位等；定职定岗阶段基本上涉及到以下几方面内容：两种安置的选择、执行主体的调试等；而后者基本上涉及到以下几方面内容：政策宣讲、硬性地执行等。1.2太原市退役军人安置工作的实施1.2.1退役军人访谈法（1）研究方法和工具本文选择现场访谈的方式来对太原市在执行安置退伍军人政策的现状进行个案分析，通过与个别退役军人交谈，掌握目前退役军人的现状，从中了解退役军人安置政策下执行的效果。为了解目前太原市退役军人现状，本文接触的工具有：为获得相关部分退役军人的相关信息，找到了负责执行退役军人安置工作的工作人员，向他们借阅了花名册，再从其中选择了30名退役军人作为此次访谈的对象，大部分是2018年9月份腿伍的，有的参军2年，有的参军5年，也有参军12年的，这其中大多数是新征兵时间改革后秋季入伍的，享受当时最新的退役军人安置政策，其中24人为男性军人、6人为女性军人。对访谈内容制定了提纲，随后对这些访谈对象进行实地访谈。（2）案例描述和分析法通过访谈得到的信息和数据，对于目前太原市退役军人的情况初步有了一定了解，政府对大部分退役军人安置较为类似，主要按退役军人的学历和已掌握的技能为退役军人推荐安置岗位。岗位一般是协警、司机、厨师、保安、销售员、美容美发员、网络维护人员等。选取四个不同学历、不同参军时间、不同就业安置方式的较为典型的案例进行叙述：个案一：林浩（化名），男，大学本科学历，入伍时间是2016年09月，并在2018年09月。退役后，政府给予了他一定就业帮助，像企业单位推荐了他，他也顺利进入到工作（企业流水工人）中，刚进入到社会，发现所处环境与自身希望的存在很大差异，而且与部队生活也大不相同，因此在工作中较不适应。由于政府对他并未进行相关的技能培训和就业指导，使得他进入企业后，发现各方面都很难适应，最后选择了辞职。随后去了几家企业同样是作底层员工，同样是由于无法适应企业环境最后都辞掉了工作。如今处于失业状态，为此国家给予了一定的资金补助，但是由于资金较少，很难保证他的正常生活。个案二：叶振（化名），男，大专学历，入伍时间是2013年09月，退役时间是2018年09月。他在退役后在政府的协助下，在当地镇派出所担任协警一职。上岗期间，发现自己的兴趣爱好和能力无法在工作中得到体现和发挥，加上工作量大，薪资待遇不好等因素，最后选择了离职。辞职以后也去过很多招聘企业面试，发现由于学历不高，许多自己看好的工作都无法胜任职务，最后只能从事工厂操作工。目前还在工厂中工作，好在工资还好，可以解决正常的花销，只不过工作很累，没有休息的时间。个案三：李晓竹（化名），女，高中学历，入伍时间2006年末入伍，2018年末退伍.退役后选择自主择业，退役安置部门对其进行免费的专业技能培训，她选择了美容美发专业，经过3个月的封闭式培训，她顺利地考取了专业技能资格证书。随后她在自家小区附近开了一个理发店，经营业务包括理发、染发、烫发、美容、美发等，经营收入较为稳定，月收入一般能维持在五千至六千。个案四：马冬梅（化名），女，大学本科学历，入伍时间2014年09月，退伍时间是2018年09月。她没有选择政府给他安置的企业入职，而是参加了全国统一研究生考试，退役军人考研是享有加分政策的，她顺利考上了本市的一所211大学。她说，先提升学历强化自己，然后一有机会就会去参加国家公务员、事业编的考试，争取考入体制内，获得一份稳定又体面的工作。（3）初步研究结果年根据访谈所得出的结果，分析总结出访谈人员对于此次调查安置就业问题的的看法：图1.1访谈人员给出的反馈意见根据以上反馈内容和访谈内容，对于太原市政府在执行退役军人的就业问题上有了大体的了解，由以上内容可知，当前太原市政府确实在就业方面上对于退役军人给予了一定的扶持，但是从这些人所处的岗位和获得的薪资待遇可以说明此次执行的效果不明显，大多退役军人从事的岗位是最低的工作人员，比如保安、流水线工人、协警等，这与退役军人的希望存在很大差距。加上原来在部队所处环境和岗位所处环境的差异明显，使得他们很难融入到社会中，出现大量的离职现象。除此以外，一些选择自主创业的退役军人，他们得到的政府扶持资金较少，与自主创业所需资金存在较大差距。1.2.2调查问卷（1）研究方法和工具为了解太原市展开的退役军人安置政策的工作中具体情况，设计了相关内容的调查问卷（附件中有详细内容），再利用SPSS统计分析方法对其进行分析，以此来掌握目前太原市执行退役军人安置工作的具体情况。此次调查问卷共制作了210份，对210位退役军人进行了交叉。问卷已经全部收回，其中有效问卷共有200份，将这些数据输入到SPSS中，并对其进行分析，得出了最后的结果。（2）研究分析和结果下图是此次调查问卷的基本信息和详细数据：图1.2调查人员性别图1.3调查人员年龄段图1.4调查人员婚姻状况图1.5调查人员学历分布图1.6调查人员服兵役时间段图1.7调查人员就职的工作岗位图1.8调查人员获得现在工作岗位的途径图1.9调查人员创业资金来源的方式图1.10调查人员工作年限图1.11调查人员目前的月收入调查太原市退役军人就业情况时了解到，处于私企的一线岗位占总人数的75%，月收入处于2000—3000元区间内的占总人数的81%，大于3000低于5000的占15%，仅有4%的退役军人工资超过5000元。这些数据真是反应出了由于掌握信息的不足而使得他们大部分成为最底层的劳动力，薪资普遍较大，对应的生活质量也相对较低。政府、企业对于退役军人的就业渠道方面支持太少，首先他们没有达成合作，使得军人就业难。正常企业面对市场上的应聘人员时，提出的要求较多，尤其是对于退役军人而言，很难满足其要求。加上我国特有的企业内部招聘特征，很多企业在招聘员工时，都是通过关系或是他人介绍的形式，这使得本就布置如何就业的退役军人更难有就业的机会，没办法只能选择那些要求低的一线工人。图1.12调查人员对目前工作的满意度对目前工作的满意程度，其中退役军人觉得一般的占75%。这说明了太原市退役军人的就业情况不够良好，造成这些问题出现的原因有一部分是个人原因，还有一部分是政府落实安置就业工作的不全面所致，没能为这些退役军人提供符合他们能力的岗位信息，才会让他们在就业时不知从何入手，所以对所选择的岗位不满意。图1.13调查人员退伍至今是否换过工作图1.14调查人员退伍后的第一份工作的单位性质图1.15调查人员对退伍军人相关就业安置政策的了解情况就有关太原市退役军人在就业问题的调查问卷中所展示的认识，我们可知这些退役军人对于国家针对退役军人的安置政策了解情况，其中对退役安置政策了解不多的占总退役军人的71%，基本不了解退役安置政策的占29%。这些数据显示了太原市政府在宣导有关退役军人的安置政策方面的力度不够，没有让退役军人较早的掌握有关就业方面的支持政策。落实需要宣导才能进行，如果宣导不到位，落实一定存在问题，因此太原市退役军人针对于政府落实方面提出不满也是有道理的。图1.16退役军人就业相关政策的信息渠道通过对太原市退役军人就业时政府支持的分析我们能够看出，这部分人基本上通过以下方式来求职：亲朋推介、个人找、自主创业、政府安置、其他。五种方式所占的份额依次是41%、36%、6%、10%、7%。通过上述资料我们能够得知，他们主要是通过个人的力量来找工作，利用自身或是朋友的帮助来获得岗位，这也说明了政府对其安置就业岗位上的帮助较小。其原因是太原市政府没有落实退役军人的安置工作，没有较好的为这些退役军人提供相匹配的就业信息和就业渠道，以至于退役军人在退役后找工作较为困难，需要花费较长的时间才能找到工作。图1.17政府给予退役军人就业帮助的方式图1.18调查人员对目前的退伍军人就业安置政策满意度图1.19调查人员觉得创业或就业会出现的难题图1.20调查人员认为就业与创业时应得到的扶持调查人员通过实际走访了解的情况，对安置政策满意度较高的占49%，觉得一般的占51%；调查人员认为就业难的问题是由于资金的问题占比为23%，其次是没有好的机会占比22%，没有好的政策支持占比17%，没技术占比16%。调查人员觉得就业或创业需要得到的帮助中，职业技能培训占比29%，创业基金占比31%，就业信息占比22%，政府政策18%。根据调查问卷所得结果，可知，目前太原市退役军人主要获取安置政策的途径是政府部门的微信公众号、新闻宣传，其他形式接触较少；就业情况不理想，就业形式比较单一、工资制待遇低。安置的工作大多是从事初级服务类工作，管理类和技术工种安置较少。现就业的退役军人的工资均较少，不能较好的满足生活需求。据悉，还了解到这些退役军人目前所处的岗位大部分是通过朋友家人介绍、自己找、自主创业等其他渠道而获得的，接受政府的帮助人员较少，对于安置政策的体验很低。1.3太原市退役军人安置工作已取得的成效太原市政府为了配合我国的市场经济体制，加强退役军人培训、就业指导等工作，与2006年建立了专项服务工作小组，目的是更好安置退役军人。并将退役军人安置工作的主要方向调整成就业服务，希望来达到与市场就业机制相接轨的效果。经过实际走访和调查发现，目前太原市政府在相关退役军人安置工作取得的成效有以及几点：一是针对退役军人就业问题，开展了就业培训、职业培训和就业指导意见服务，利用了公共就业机构来对专业军人进行系统的培训服务，并结合目前劳动力市场的需求和退役军人的兵种特性以及所具备的特长等，系统的进行了专项技能培训，在提供退役军人的综合能力下，来加大就业机会。二是利用各类招聘机构，包括了人才市场、劳动力市场等，通过具备各类招聘会来给予退役军人和就业单位接触的机会，提供更多的就业渠道。三是针对那些选择自助创业的退役军人给予一定的帮助。即通过相人力资源部门和社保局等单位，获取一笔创业金，虽然资金数目不大，但是对于创业初期已经能够予以一定的扶持。四是及时宣导有关退役军人的安置政策。国家每公布一项政策都会做到及时对退役军人进行告知和解释，通过把信息发布在政府的网站上、或是通过广电局、报社等渠道对其进行宣导。1.4太原市退役军人安置工作仍存在的问题及原因1.4.1太原退役军人安置工作存在的问题（1）退役军人安置方面的政策仍不完善通过深入研究可以得知，从二零零一年到现在，国家出台了一系列的相关文件，包括《退役士兵安置条例》等，不断提高该项工作的规范化程度，在此基础上，还制定了许多支持政策，充分反映出政府对该群体的关爱，值得注意的一个问题是，相关文件没有很好的可行性，有时候竟然与当前的律法制度相抵触。首先，实操性相对较低。通过深入分析国家出台的相关“国字号”文件可以得知，其中存在着比较模糊的用词，例如“理论上”、“参考”、“应该”等用词，但是对安置的实际工作的规定不理想，具体执行过程中可以参考的准则比较少。通常情况下，各地、各机构常常是结合自己的具体情况，以避重就轻的编制相应的方案，这样就无法充分保障安置工作中的公平性，国家政策精神也是会大打折扣。就业分配方面的规定比较模糊、不够具体、不够清晰。中央三号文件中指出：自愿前往边远艰苦地区工作的德才兼备的军人能进行提职安排。但是，具体到现实之中，由于不能对德才兼备做出定量的分析，所以就使得操作空间非常大，并且破格使用军人需要该部门领导班子具备相对较高的魄力，从而增加了其中的不确定性。国家三号文件里面规定部门需要对退役军人的个人选择做出相应的安置，导致全国各个地区在具体执行当中，随意性有所增加，有些地方的安置细则甚至两年一变，由此必然会影响到该项工作的严谨性与公平性。其次，相关安置政策和当前律法制度相抵触。例如，该政策属于行政规定的范畴，里面的有些规定和现行法律存在或多或少的冲突，因此导致其严谨性大打折扣。例如，中央三号文件指出，各省(市)退役军人安置办颁布相关制度，其上级单位应当及时解决该单位的缺编等，为安置计划的执行提供坚实的保障。中央与各地政府必须把该项工作视为政治任务，必须严格落到实处，与《公务员法》关于招录公务人员“逢进必考”的基本指导思想出现了分歧，长期以来，指令性安置的人数甚至大于公开招录的行政人员数目。（2）太原市退役军人自主择业和技能培训机制仍不完善通过细致深入的研究可以得知，到现在为止，太原在这部分人的就业培训等各个相关环节，整体而言不够集中，而是较为分散，工作过程中往往比较随意。比如，在就业培训上，每年政府均委托专业组织机构进行相应的就业培训，然而却不能取得良好的成效，究其根源，关键是培训与社会需求脱节，太原的各个传统产业均形成了不小的规模，相关领域的公司每年招人过程中均面临着“用工难”的困境，然而政府并没有认真调查相关方面的需求，就盲目开展业务培训，导致培训内容与社会需求不相符。在自主创业上，太原市同样颁布实施了许多政策，然而却没有起到良好的成效，究其根源，关键是制定的扶持门槛过高，而优惠却很少，真正享受到的人非常稀少。（3）太原市退役军人安置方面的财政经费保障仍不足按照现行的《兵役法》以及《退役军人安置条例》，退役军人的安置补偿费用实行分类负责的办法。针对该群体，《退役军人安置条例》第19条明确指出：对自主就业者，部队给他们提供一次性退役金，这些费用主要是通过中央拨付；地方政府能够按照本地具体状况对他们提供经济补助，相关标准由省级政府规定。第二十一条规定：“自主就业者的技能培训与职业教育经费列入县级以上政府财政预算”。通过上述的条文我们能够看出，中央负责一次性退役金，然而相应的经济补助与后续的培训教育基本上通过地方政府结合自己的具体财政情况来承担，而太原市不仅属于财政实力相对较差的地区，而且还属于退伍军人数量相对较大的地区，因此当地根本无法有效提供以上经费，保障乏力。（4）太原市退役军人安置方面的补偿金制度仍未实现城乡一体化入伍时的户籍不同，退役后对应的安置标准有所区别，其中城镇户籍者的标准明显要比农村户籍者高得多，尽管他们服役的起止时间相同、所处的部队相同、履行的职责相同，然而安置的标准却存在着天壤之别，仍然局限在传统的城乡二元的观念上，如此的制度安排显然有失偏颇，严重缺乏科学性与公平性。1.4.2太原退役军人安置工作存在问题的原因（1）退役军人安置政策不完善的原因我国目前并没有过多的法律来保护退役军人安置的权益，而目前唯一一部用于退役军人安置的法律就是2011年10月29日全国人民代表大会经过审批之后实施的《中华人民共和国兵役法》，而其他对于退役军人进行安置的大多都是暂时执行的相关办法或规定，但是由于这些规定和办法并不属于法律的范畴之内，所以并不具有较高的法律效力，大部分的规定都是对退役军人安置工作起到指导性的文件，在效力上远远不及法律，如《退役军人安置条例》，所以对于退役军人安置方面并不能广泛的进行有效的协调，局限性较强，并且在实际中难以有效的执行。通常情况下在对于退役军人安置方面都具有规范指导作用，分别是计划性的安置他们以及对他们的安置予以指导，到现在为止，大部分相关政策仅仅起到指导的作用，欠缺执行力，所以导致对于退役军人安置方面难以有效的进行保障，并且由于内容过于宽泛，无法有效的对退役军人安置相关问题进行保障，导致部分安置单位对于退役军人多方面的权益造成了侵害。所以目前不能通过有效的方式来保证退役军人可以享有合理的安置，大部分的法规中对其并没有较为具体的规定，所以导致问题无法有效的进行解决。（2）退役军人自主择业和技能培训机制仍不完善因素对我国现今退役军人方面存在的问题进行分析，可以发现目前我国军人在服完兵役并不会获得较为完善的职业技能培训。而退役军人在服役期间，通常大部分时间受到的培训都是与军事相关的，所以造成军人退役后难以有效的和社会所接轨，而国家也并没有在军人服役期间安排与社会职业技能相关的培训。而军人在服完兵役进入社会之后，由于专业技能不足，所以无法在市场的竞争中获得优势，而军人退役后，在部队中所学到的军事知识也并无过多的用途，在进行全新的工作的时候，由于没有受到专业技能的培训，所以不具有满足岗位所需要的专业技能，导致无法有效进行较为专业的工作。而与政府相关规定适用的退役军人，通常在年龄和学历方面存在一定的劣势，并且这些退役军人对自身的职业发展并没有明确的计划，并且骨子里的观念还是希望找到公务员或事业编这类较为稳定的工作，而对于创业和去民营企业工作更是具有一定的排斥，通常他们希望任职的岗位都是竞争力极强的岗位，而他们又不具备较为明显的优势，所以难以有效的对岗位进行竞争，所以造成无法有效的进行工作的安置。（3）退役军人安置方面的财政经费保障仍不足因素通过深入研究发现，该群体基本上包括三类:首先，以退休方式安置型;其次计划安置型;最后市场化安置型。其中，第二种类型中分配至公司的人以及第三种类型，这些人往往会受到社保机制不完善的影响。都是服役多年的退役军人，在部队的时候主要是按军队有关制度按级别各自享受相应的待遇，但是，一旦退役以后，就出现了明显的分化:例如，第二种类型中，那些分配至机关事业部门的人与该部门其他职工一样的福利与社保，经济收入往往比较稳定;而那些分配至公司里面的人，分配至国企者的社保水平一般要比分配至私企者好得多，然而，整体而言，仍然远远落后于那些分配至机关事业部门者，该差距一方面反映在在职工作这段时间里，另一方面，在退休之后差别更大;第三种类型的社保问题往往更加复杂，该群体非常容易出现问题，近年来，尽管中国的社保体系越来越完善，然而，真正实现该群体服役期间与退役安置地的有效对接还需时日，同时这部分人的社保和第二种类型存在着明显的差异，由此非常易于导致他们产生不平衡的心理，进而还会导致严重的社会问题。（4）军人安置补偿金制度仍未实现城乡一体化的原因通过综合研究中国当前颁布实施的军人安置政策能够得知，中央财政基本上用来处理相关的前期事务，包括该群体的培训教育费用、发放安置费等方面，而对于中后期的相关事务，则基本上由地方政府根据各自的具体情况来运作。伴随政府机构改革的日益推进，对地方政府在公共服务上提出了一系列的新要求，首先，必须积极创新原有的对工作模式，从而能够逐渐提升自身的服务效率和质量，其次，还应当逐渐增加公共事业投资，包括基建项目、文教体等各项事业的发展、经济发展等诸多活动的进行均离不开地方财政的帮助。地方政府在具体落实军人安置工作过程中，应当填补中央财政对该群体进行培训教育不足的费用，不仅如此，还应当在社保、医保、待遇等环节提供资金支持，特别是应当保障好第三类人群。为充分确保他们退役之后的生活问题以及就业问题，地方财政应当长期不懈地为军人安置工作提供强力的支撑，形成常态化的制度支撑。值得注意的一个问题是，由于地方的财力比较有限，所以很难有效解决上述问题，由此必然会影响到其对该项工作的支持态度，并且还会出现对退役军人的管理缺位问题。调查问卷你好!这是一份关于中学生对于公共管理领域的相关学科的问卷，这份问卷的目的在于了解退役军人安置情况，以便进入课题的深入研究，为此需要你的支持和帮助，本卷不会暴露你的个人信息，也不会对外公开。请大家在弄清题目意思后，根据自己内心的真实想法及真实情况，在恰当的选项上进行选择，谢谢你的支持和配合！一、您的基本情况1.您的性别________A.男B.女2.您的年龄段________A.18∽20B.21∽25C.26∽30D.31∽40E.41∽501.您的学历水平是________A.硕士及以上B.高中C.学士D.初中E.大专F.小学4.您的婚姻状况________A.已婚B.未婚5．您在何期间服兵役？________年至