人民调解员协会管理条例

人民调解员协会管理条例第一章总则第一条【立法目的与依据】为规范人民调解员协会（以下简称“协会”）的组织和行为，保障协会依法开展活动，充分发挥其在推进人民调解工作、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的积极作用，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合实际，制定本条例。第二条【协会性质与宗旨】本条例所称人民调解员协会，是由人民调解员、人民调解委员会及其他热心人民调解事业的单位和个人自愿组成的专业性、非营利性社会团体法人。协会的宗旨是：团结和带领广大会员，遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，恪守社会道德风尚；指导、推动和规范人民调解工作，加强人民调解员队伍建设，提升人民调解工作质量和水平；维护会员合法权益，反映会员诉求，促进人民调解事业健康发展，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献力量。第三条【活动原则】协会开展活动，应当遵循以下原则：（一）坚持党的领导，确保正确的政治方向；（二）遵守国家法律法规，接受政府有关部门的指导和监督；（三）以会员为本，民主办会，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；（四）立足基层，服务群众，注重实效，因地制宜开展工作。第四条【管辖与指导】协会依照其章程和本条例规定，在登记管理机关和业务主管单位的指导下开展工作。上级人民调解员协会对下级人民调解员协会具有业务指导关系。第二章会员第五条【会员种类】协会会员包括单位会员和个人会员。单位会员主要为各类人民调解委员会以及与人民调解工作相关的企事业单位、社会组织。个人会员主要为取得人民调解员资格并从事人民调解工作的人员，以及其他热心人民调解事业、具备相应专业知识或能力的个人。第六条【入会条件】申请加入协会的会员，必须具备下列条件：（一）拥护协会章程；（二）有加入协会的意愿；（三）单位会员应致力于人民调解相关工作，在本地区或本行业具有一定代表性和影响力；（四）个人会员应品行良好，热心人民调解事业，具备相应的政策法律知识和调解技能。第七条【入会程序】会员入会程序：（一）提交入会申请书；（二）经协会理事会或常务理事会（或其授权的办事机构）审核通过；（三）由协会颁发会员证，并予以公告。第八条【会员权利】会员享有下列权利：（一）协会的选举权、被选举权和表决权；（二）参加协会组织的学习、培训、研讨、交流等活动；（三）获得协会提供的信息资料、业务指导和服务；（四）对协会工作的批评建议权和监督权；（五）在合法权益受到侵害时，向协会寻求帮助；（六）入会自愿、退会自由。第九条【会员义务】会员履行下列义务：（一）遵守协会章程，执行协会决议；（二）维护协会合法权益和声誉；（三）积极参加协会组织的活动，完成协会交办的任务；（四）按规定缴纳会费；（五）向协会反映情况，提供有关资料和信息；（六）遵守人民调解工作纪律和职业道德。第十条【退会与除名】会员退会应书面通知协会，并交回会员证。会员连续两年不缴纳会费或不参加协会活动的，视为自动退会。会员如有严重违反本条例或协会章程的行为，经协会理事会或常务理事会表决通过，予以除名，并收回会员证。第三章组织机构第十一条【会员代表大会】会员代表大会是协会的最高权力机构，行使下列职权：（一）制定和修改章程；（二）选举和罢免理事、监事；（三）审议理事会的工作报告和财务报告；（四）审议监事会的工作报告；（五）决定协会的工作方针和任务；（六）决定会费标准；（七）决定协会的合并、分立、终止等重大事项；（八）章程规定的其他职权。会员代表大会每届任期若干年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。第十二条【理事会】理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会闭会期间领导协会开展日常工作，对会员代表大会负责。理事会的职权由协会章程具体规定，一般包括：（一）执行会员代表大会的决议；（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长；（三）筹备召开会员代表大会；（四）向会员代表大会报告工作和财务状况；（五）决定会员的吸收和除名；（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；（八）领导协会各机构开展工作；（九）制定内部管理制度；（十）章程规定的其他职权。理事会会议每年至少召开一次。情况特殊的，也可采用通讯形式召开。第十三条【常务理事会】协会可根据需要设立常务理事会。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会的部分职权，对理事会负责。常务理事会会议每半年至少召开一次。第十四条【负责人】协会设会长一人，副会长若干人，秘书长一人。会长、副会长、秘书长应具备较高的政治素质，热爱人民调解事业，具有丰富的工作经验和较强的组织协调能力，在会员中享有较高威望。会长、副会长、秘书长的任职年龄和任期，参照国家有关规定及协会章程执行。第十五条【办事机构】协会根据工作需要设立相应的办事机构，在秘书长领导下处理日常工作。办事机构的设置、人员配备及职责由理事会决定。第十六条【监事会或监事】协会设立监事会或监事，负责对理事会工作进行监督，对会员代表大会负责。监事会或监事的职权包括监督协会财务、监督理事和负责人履职情况等。第四章经费与资产管理第十七条【经费来源】协会经费来源主要包括：（一）会员缴纳的会费；（二）政府资助或购买服务的经费；（三）社会捐赠、资助；（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；（五）利息；（六）其他合法收入。第十八条【经费管理】协会经费必须用于本条例和章程规定的业务范围和事业发展，不得在会员中分配。协会应建立健全严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。经费收支情况接受会员代表大会和财政、审计部门的监督。第十九条【资产管理】协会的资产受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。协会应建立健全资产管理制度，加强资产管理，防止资产流失。第五章业务范围第二十条【业务范围】协会的业务范围主要包括：（一）宣传贯彻党和国家有关人民调解工作的法律法规、方针政策；（二）指导和推动会员开展人民调解工作，总结推广人民调解工作经验；（三）组织开展人民调解员的业务培训、职业道德教育，提升调解员队伍素质；（四）组织开展人民调解理论研究、学术交流和业务研讨活动；（五）维护人民调解员的合法权益，反映人民调解员的意见和诉求；（六）根据有关部门委托或邀请，参与重大、疑难、复杂矛盾纠纷的调解工作；（七）收集、分析、报送人民调解工作信息，编辑出版相关刊物和资料；（八）加强与相关行业协会、社会组织的交流与合作；（九）承办业务主管单位和有关部门交办的其他事项。第六章监督管理与法律责任第二十一条【指导监督】协会应当自觉接受业务主管单位的业务指导和登记管理机关的监督管理，定期向其报告工作。第二十二条【内部监督】协会应建立健全内部监督机制，通过会员代表大会、监事会等形式，对协会的决策、执行和财务等情况进行监督。第二十三条【信息公开】协会应按照有关规定，及时公开章程、组织机构、会员信息、经费收支、重要活动等信息，接受社会监督。第二十四条【法律责任】协会违反本条例及国家有关法律法规的，由登记管理机关、业务主管单位依照相关规定予以处理。会员违反本条例和协会章程，给协会造成损失的，应承担相应责任。第七章附则第二十五条【章程制定】各地方人民调解员协会可依据本条例，结合本地实际情况，制定本协会的章程。协会章程不得与本条例相抵触。第二十六条【解释权】本条例由全国人民调解员协会负责解释，或由授权的机构负责解释。第二十七条【施行日期】本条例自发布之日起施