2026年母乳喂养促进工作计划

2026年母乳喂养促进工作计划一、总体要求与工作目标为贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》要求，巩固《母乳喂养促进行动计划（2021-2025年）》实施成果，持续完善母乳喂养支持体系，提升人群母乳喂养认知水平，保障母婴健康，制定本2026年度母乳喂养促进工作计划。本年度核心工作目标量化如下：1.知识普及目标：全国常住孕产妇母乳喂养核心知识知晓率≥92%，15-69岁育龄女性母乳喂养知识知晓率≥75%，孕产妇家庭成员母乳喂养支持知识知晓率≥80%，农村与城市6个月内纯母乳喂养率差距缩小至5个百分点以内；2.服务供给目标：全国所有有助产资质的医疗卫生机构100%落实爱婴医院管理标准，全国6个月内婴儿纯母乳喂养率达到55%以上，剖宫产术后首次开奶时间达标率达到90%以上，早产/低出生体重儿母乳喂养率达到70%以上，NICU住院新生儿母乳喂养率达到60%以上，非医学指征新生儿出生后添加配方奶比例控制在5%以内；3.设施建设目标：地级以上城市公共场所母婴设施标准化建成率达到85%以上，建筑面积≥1万㎡、日客流量≥1万人的大型公共场所母婴设施标准化建成率达到100%，A级旅游景区母婴设施建成率达到90%以上，员工人数≥100人且有育龄女职工的用人单位母婴设施建成率达到75%以上，所有已建成母婴设施电子地图标注率达到100%；4.权益保障目标：哺乳期女职工法定哺乳时间落实率达到90%以上，母乳喂养相关投诉处置率达到100%，母乳代用品违法违规推广案件查处率达到100%。二、重点工作任务（一）深化分层分类精准宣传，提升全人群母乳喂养科学认知1.聚焦重点人群开展针对性宣传将孕产妇作为核心宣传对象，落实孕产期全周期宣传指导机制：要求所有开展助产服务的医疗机构在早孕建册阶段，完成孕产妇母乳喂养核心知识首次测评，对知晓率低于60%的孕产妇纳入重点指导名单，孕早、中、晚期各开展至少1次个体化母乳喂养指导，产后住院期间、出院后访视各开展至少1次面对面指导，全年计划完成不少于3000万次孕产妇个体化母乳喂养指导。针对孕产妇家庭成员，重点纠正“6个月后母乳无营养”“奶水清就是没营养”“必须排残奶”等错误认知，依托各级助产机构、社区卫生服务中心开设“母乳喂养家庭课堂”，每季度至少开展1次线下公益培训，全年计划开展不少于12万场次“奶爸课堂”“家庭支持讲座”，覆盖不少于500万户孕产妇家庭。针对农村偏远地区和脱贫地区孕产妇，依托乡村振兴驻村工作队、村卫生室开展上门宣传指导，全年计划实现全国80%以上行政村母乳喂养宣传全覆盖，为脱贫地区不少于100万孕产妇提供免费上门指导服务。针对青少年群体，将母乳喂养知识纳入普通初高中、高等院校健康教育必修内容，实现学校健康教育覆盖率100%，提前培育育龄人群科学母乳喂养认知。针对育龄流动人口，将母乳喂养宣传纳入流动人口基本公共卫生服务项目，实现流动人口孕产妇宣传指导覆盖率100%，与户籍人口享受同等服务。2.创新宣传渠道清理不实信息依托各级卫生健康部门官方新媒体平台建立母乳喂养科普常态化更新机制，要求每月至少发布2条权威科普内容，全年累计发布科普内容不少于1万条，总播放量不低于10亿次。联动网信部门开展网络不实母乳喂养信息专项清理行动，每月开展1次全网排查，重点清理“断奶排残奶”“配方奶比母乳有营养”“母乳喂养导致乳房下垂”等谣言错误信息，全年计划清理不实科普信息不少于10万条，处置违规账号不少于1000个。在每年8月第一周“世界母乳喂养周”期间，开展全国性集中宣传活动，每个地级以上城市至少开展1次大型主题宣传活动，每个社区至少开展1次线下科普咨询，全年计划培育100个国家级母乳喂养科普宣传示范点，培养1000名经过国家级培训认证的母乳喂养科普讲师，构建权威科普传播队伍。（二）规范医疗卫生机构服务，强化全流程母乳喂养技术支持1.巩固爱婴医院动态管理成果2026年完成全国所有在册爱婴医院新一轮复核评估，复核通过率控制在95%以内，对不符合爱婴医院标准的机构坚决取消爱婴医院称号，整改满6个月后方可重新申报。严格落实爱婴医院十条管理标准，明确禁止爱婴医院接受母乳代用品企业的捐赠、试用品，禁止在产科、儿科病房放置母乳代用品广告，禁止医务人员参与母乳代用品推广活动、收受企业礼品回扣，各级卫生健康部门每季度开展一次爱婴医院明察暗访，发现违规问题第一次给予机构警告通报，第二次取消爱婴医院资格，三年内不得重新申报，全年计划完成不少于1000家爱婴医院抽查。2.落实孕产期全流程标准化指导严格落实早接触、早吸吮、早开奶要求，明确顺产新生儿出生后1小时内母婴皮肤接触早开奶率达到100%，剖宫产新生儿生命体征稳定后30分钟内母婴皮肤接触率达到90%以上，严禁非医学指征给新生儿添加糖水、配方奶，非医学指征添加配方奶比例必须控制在5%以内。要求各级社区卫生服务中心、乡镇卫生院在产后7天、14天、28天访视过程中，必须将母乳喂养评估作为核心必查内容，及时识别衔乳姿势错误、乳头皲裂、乳汁分泌不足等问题，当场开展干预指导，对问题复杂的转介至上级医疗机构母乳喂养咨询门诊。每个县级妇幼保健机构至少开设1个标准化母乳喂养咨询门诊，配备至少1名专职母乳喂养咨询师，每个有助产资质的医疗机构产科、儿科至少配备2名经过省级培训合格的母乳喂养指导人员，2026年计划完成全国1万名基层妇幼保健人员母乳喂养技能提升培训，考核合格率达到95%以上。3.加强特殊人群个性化支持针对早产、低出生体重儿、患病新生儿，重点推广亲母母乳喂养，规范母乳强化剂使用，要求二级以上医疗机构NICU建立母乳接收、储存、喂养管理制度，2026年全国二级以上NICU母乳喂养率达到60%以上，极早早产儿母乳喂养率达到50%以上。针对感染性疾病孕产妇，包括乙肝、梅毒、艾滋病感染孕产妇，规范落实母婴阻断措施后，提供个性化母乳喂养安全指导，尊重孕产妇个人选择，保障知情权。针对乳头凹陷、乳头扁平的孕产妇，在孕期开展提前干预指导，推广正确的矫正方法，提升产后母乳喂养成功率。针对有母乳喂养意愿的肥胖、妊娠期糖尿病等妊娠合并症孕产妇，提供个性化膳食指导和泌乳指导，保障乳汁分泌质量和数量。（三）推进母婴设施标准化建设，优化母乳喂养公共环境1.明确部门建设责任建立“部门分工、属地管理”的母婴设施建设责任体系：交通运输部门负责高铁站、火车站、机场、长途汽车站、高速公路服务区的母婴设施建设；文化旅游部门负责A级旅游景区、星级酒店的母婴设施建设；商务部门负责大型商场、超市、商业综合体的母婴设施建设；卫生健康部门负责各级医疗机构的母婴设施建设；教育部门负责普通中小学、高等院校、幼儿园的母婴设施建设；工会负责指导用人单位开展母婴设施建设；住房城乡建设部门负责将母婴设施建设要求纳入新建大型公共场所、办公建筑规划审批标准，从源头落实建设要求。2026年全国计划新增标准化母婴设施不少于1.5万座，其中公共场所新增不少于8000座，用人单位新增不少于7000座。2.统一标准化建设要求所有新建、改建母婴设施必须达到“六有一独立”标准：即有固定座椅、有尿布更换台、有洗手池、有电源插座、有遮挡设施、有应急呼叫装置，有独立封闭空间，单体母婴室面积不小于6㎡，大型公共场所多站位母婴室总面积不小于10㎡，每增加1个哺乳位增加不少于3㎡面积，大型母婴室需配备母乳储存冰箱、温奶器等设施。已经建成但未达标的母婴设施，2026年底前完成改造升级，改造率达到100%。3.提升设施服务可及性统一全国母婴设施标识，所有对外开放的母婴设施必须在出入口醒目位置悬挂统一标识，联动国内主流地图服务平台，完成所有已建成对外开放母婴设施的位置标注，2026年6月底前完成标注更新，标注准确率达到100%，方便哺乳期女性快速查找。建立母婴设施动态排查机制，每半年开展一次全辖区设施排查，及时更新设施停用、维修、挪作他用等信息，对挪用母婴设施的单位责令立即整改，逾期不改的依法依规给予处罚，并向社会公开曝光。鼓励有条件的城市公共交通、网约车企业为哺乳期女性提供便携哺乳遮挡帘等便民设施，进一步提升服务便利性。（四）落实生育支持政策，保障哺乳期女性合法权益1.强化用人单位主体责任落实督促用人单位严格遵守《女职工劳动保护特别规定》，落实法定产假、生育津贴、每天1小时哺乳时间，生育多胞胎的每多生育1个婴儿增加1小时哺乳时间，不得因女职工哺乳降低其工资福利待遇、辞退女职工、解除劳动合同，禁止在招录、晋升过程中歧视哺乳期女职工。2026年全国开展不少于2万家用人单位女职工劳动权益专项抽查，对未落实哺乳时间、侵害哺乳期女性权益的用人单位依法查处，责令整改，整改率达到100%，曝光一批典型违法案件。鼓励用人单位结合实际实行弹性工作制、错峰上下班、居家办公等灵活用工方式，方便哺乳期女性兼顾工作与母乳喂养，支持用人单位依法依规落实育儿假制度，保障育儿假薪酬待遇。2.完善用人单位建设激励政策对符合条件建成标准化母婴设施的用人单位，按照地方政策给予一次性建设补贴，补贴比例不低于建设成本的30%，最高补贴额度不低于5万元，部分财力充足地区可提高补贴标准，各地要将补贴经费纳入本级财政预算，简化申请流程，做到应补尽补。对建设成效突出的用人单位，授予“母婴友好用人单位”称号，纳入诚信企业评选加分项。3.完善配套支持服务加快推进0-3岁婴幼儿普惠托育服务建设，2026年全国每千人口普惠托位数达到8个以上，鼓励用人单位开办托育服务，解决哺乳期女性返岗后的育儿难题，支持母乳喂养持续至6个月以上。落实灵活就业女性生育保险参保待遇，保障灵活就业女性享受同等生育医疗费用报销和生育津贴待遇，降低灵活就业女性生育成本，支持母乳喂养。（五）完善监测与科研体系，提升工作科学化水平1.完善全国母乳喂养监测网络依托国家妇幼健康监测信息系统，开展年度全国母乳喂养情况抽样监测，全年样本量不低于10万例，覆盖全国31个省（区、市）的城乡不同人群，动态掌握6个月内纯母乳喂养率、影响因素变化，2026年底发布《2026年中国母乳喂养状况报告》，为政策调整提供数据支撑。建立母乳喂养不良反应监测机制，及时收集母乳喂养相关不良事件，开展风险评估，指导科学母乳喂养。2.支持母乳喂养相关科学研究将母乳喂养相关研究纳入国家卫生健康科研专项重点支持方向，2026年计划支持不少于50项省部级以上母乳喂养科研课题，重点支持母乳成分与婴幼儿健康关系、特殊人群母乳喂养安全性、母乳喂养远期健康效应、母乳喂养适宜技术研发等方向，年底前推广10项成熟适宜的母乳喂养指导技术，提升临床服务水平。3.完善母乳喂养咨询服务网络要求全国所有地级市24小时开通母乳喂养公益咨询热线，接线人员必须经过专业培训，考核合格后方可上岗，咨询问题答复准确率达到90%以上。依托全国互联网+妇幼健康服务平台，开通线上母乳喂养咨询通道，提供724小时在线咨询服务，满足不同场景下产妇的咨询需求，全年计划提供线上线下咨询服务不少于1000万人次。三、保障措施（一）加强组织领导建立由国家卫生健康委牵头，发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、文化和旅游、市场监管、网信、工会、妇联等部门参与的全国母乳喂养促进工作联席会议制度，每季度召开一次工作调度会，协调解决工作推进中的重点难点问题，明确各部门责任分工，形成工作合力。各级地方政府将母乳喂养促进工作纳入本级民生实事项目，纳入妇幼健康工作年度考核指标，层层压实工作责任，确保各项任务落到实处。（二）落实经费保障各级财政将母乳喂养促进工作专项经费纳入年度预算，2026年全国计划安排专项经费不少于10亿元，用于宣传科普、人员培训、设施建设补贴、监测科研、公益咨询等工作，保障各项任务开展。规范经费使用管理，严禁母乳代用品企业以捐赠、赞助等名义参与母乳喂养公益活动，严禁广告植入，确保工作公益性。鼓励符合要求的公益组织参与母乳喂养促进项目，拓宽经费来源。（三）强化监督执法严格落实《母乳代用品销售管理办法》，市场监管部门每年开展一次母乳代用品市场专项执法检查，重点查处违法发布母乳代用品广告、向医疗机构和孕产妇免费赠送母乳代用品、违规推销等行为，2026年计划查处违法违规案件不少于100起，曝光典型案例，震慑违法行为。要求电商平台落实主体责任，定期排查平台内母乳代用品违规推广信息，禁止向0-6个月婴儿家庭推送母乳代用品个性化广告，对违规商家依法处置。（四）营造良好社会氛围引导全社会树立尊重女性哺乳权利的观念，明确公开场合哺乳是合法合理行为，反对歧视哺乳期女性，引导社会各界为哺乳期女性提供便利，倡导“支持母乳喂养，共建健康家庭”的社会风尚，同时尊重个人喂养选择，不进行道德绑架，构建包容友好的母乳喂养社会环境。四、考核评估（一）季度调度督导各级母乳喂养促进工作联席会议每季度对本辖区工作进展进行