无锡市建设工程高处作业吊篮管理工作要点(试行)

无锡市建设工程高处作业吊篮管理工作要点(试行)一、适用范围1.本要点适用于无锡市行政区域内各类新建、改建、扩建房屋建筑工程、市政基础设施工程、城市轨道交通工程施工中使用的高处作业吊篮（以下简称吊篮）的租赁、安装、拆卸、使用、检测、维护保养及监督管理活动。既有建筑改造、装饰装修工程、老旧小区改造工程参照执行。二、各方主体安全管理职责2.1建设单位对项目吊篮安全管理负首要责任，不得明示或暗示施工单位采购、租赁、使用不合格吊篮，足额计取并按时拨付安全生产费用，督促监理、施工单位落实吊篮全流程管控责任，每季度组织1次项目吊篮安全专项排查，发现隐患及时督办整改。2.2监理单位对吊篮安全承担监理责任，负责审核吊篮出厂资料、租赁/安装/检测单位资质、作业人员资格证书，审核专项施工方案的合规性，对安装拆卸全过程旁站监理，每周开展不少于1次吊篮使用情况巡查，发现安全隐患立即下达监理通知单要求整改，施工单位拒不整改的第一时间上报建设单位及属地住建部门。2.3施工总承包单位对施工现场吊篮管理负总责，将吊篮管理纳入项目安全生产管理体系，审核租赁、安装、使用单位的资质及人员资格，督促安装单位编制专项方案并按要求组织专家论证，牵头组织吊篮验收、使用登记，每月组织1次吊篮安全专项检查，对作业人员开展三级安全教育及安全技术交底，落实隐患闭环整改责任。2.4吊篮租赁单位对出租的吊篮质量负主体责任，提供的吊篮必须符合国家规范及地方标准要求，出具完整的出厂资料，建立吊篮全生命周期管理台账，每台设备定期开展维护保养，对存在故障、达到报废标准的吊篮及时清退，严禁转租不合格设备。2.5安装拆卸单位对吊篮安装拆卸质量及作业安全负直接责任，在资质范围内承揽业务，按要求编制专项施工方案，对作业人员开展书面安全技术交底，严格按方案及说明书要求施工，安装完成后开展自检，配合验收、检测工作，严禁无资质作业、擅自修改施工方案。2.6使用单位对吊篮日常使用安全负直接责任，制定吊篮操作规程，配备持证操作人员，落实班前检查、日常巡检制度，严格按规范要求操作吊篮，严禁超载、超员作业，发现隐患立即停止使用并上报整改。2.7检测单位对吊篮检测结果负法律责任，在资质范围内开展检测业务，检测人员持相应资格证上岗，按规范要求完成全部检测项目，出具真实、准确的检测报告，发现重大安全隐患第一时间告知委托单位及属地住建部门，严禁出具虚假检测报告。三、设备源头质量管控3.1通用质量要求吊篮必须符合GB/T19155-2017《高处作业吊篮》及《江苏省高处作业吊篮安全应用标准》要求，具有完整的出厂合格证、法定机构出具的型式试验报告、产品使用说明书，整机出厂年限超过8年的强制报废，严禁进入施工现场。3.2核心部件质量要求3.2.1安全锁：具有型式试验报告，标定期限不得超过12个月，超出标定期限的严禁使用，自出厂之日起使用满5年的强制报废；锁绳速度应控制在1.5m/s-2.5m/s范围内，锁绳距离不得大于100mm，手动释放功能完好。3.2.2提升机：具有出厂合格证及型式试验报告，额定提升速度误差不超过±8%，额定载重量下滑距离不大于10mm，制动装置响应时间不超过0.5s；自出厂之日起使用满6年或累计运行时间超过3000小时的强制报废，出现制动失效、异响严重、壳体开裂等故障的立即报废。3.2.3钢丝绳：采用公称直径不小于8.3mm的热镀锌钢丝绳，性能符合GB/T20118-2017《通用钢丝绳技术条件》要求；一个捻距内断丝数超过总丝数10%、直径磨损量超过公称直径7%、出现扭结、压扁、弯折、腐蚀、松股、电弧灼伤等情况的必须立即报废。3.2.4安全绳：采用独立于吊篮悬挂系统的生命安全绳，性能符合GB24543-2009《坠落防护安全绳》要求，为公称直径不小于16mm的高强度锦纶绳；每根安全绳最多挂靠2名作业人员的安全带，安全绳上端必须固定在建筑主体结构可靠受力位置，严禁固定于吊篮悬挂机构、脚手架、临时设施、机电管线等部位，与建筑结构棱角接触部位必须设置橡胶或毛毡防磨衬垫，下端设置张紧装置及缓冲器。3.2.5悬挂机构：采用定型化钢制构件，前梁外伸长度不得大于产品说明书规定值，常规型号不得超过1.5m，超出限值的必须进行专项受力验算并采取加固措施；前支架严禁悬空设置，支撑面承载力应满足不小于2倍工作荷载要求，支撑在悬挑结构、屋面女儿墙等部位的必须设置卸荷或加固措施；悬挂机构抗倾覆系数不得小于2；配重块采用定型铸铁构件，单块重量偏差不超过±2%，表面标注清晰重量标识，严禁采用沙袋、水泥块、砖块等替代配重，配重块必须设置防盗窃、防挪移的固定锁止装置。3.2.6电气系统：设置过流、短路、漏电保护装置，漏电保护器动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s，电路绝缘电阻不小于2MΩ，设备接地电阻不大于4Ω；设置上下限位开关、急停开关，上限位开关触发后吊篮顶部与悬挂机构下沿的安全距离不小于0.8m，下限位开关触发时吊篮底部距地面高度不大于0.3m，急停开关应设置在操作人员易触碰位置，按下后可切断全部动力电源。3.3进场核验要求吊篮进场时，施工总承包单位、监理单位共同核验出厂资料、部件完好性，不符合质量要求的严禁进场，留存核验记录及影像资料存档。四、安装拆卸管理4.1单位及人员资质要求安装拆卸单位必须具备起重设备安装工程专业承包资质及有效期内的安全生产许可证，严禁无资质、超资质承揽业务；作业人员必须取得建筑施工特种作业操作资格证（起重机械安装拆卸工·高处作业吊篮），人证合一，严禁无证作业、持证人员跨项目挂靠。4.2专项方案编制安装拆卸前必须编制专项施工方案，由安装单位技术人员编制、单位技术负责人审核签字后，报施工总承包单位技术负责人审核、总监理工程师审查签字后方可实施。符合以下情形之一的，必须组织专家对专项方案进行论证，论证通过后方可实施：（1）吊篮搭设高度超过50m；（2）悬挂于异形结构、悬挑结构、玻璃幕墙等特殊部位；（3）单台吊篮额定载重量超过630kg；（4）3台及以上吊篮协同作业；（5）悬挂机构支撑面承载力不足需设置卸荷体系。专项方案应包含工程概况、编制依据、设备参数、安装位置平面布置、悬挂机构受力验算、安装拆卸工艺流程、安全技术措施、交叉作业防护、应急处置措施等内容。4.3作业前管控安装拆卸作业前，安装单位技术负责人必须对全体作业人员进行书面安全技术交底，交底内容涵盖作业风险、操作要点、防护要求、应急措施等，交底双方签字确认并存档；作业区域设置半径不小于10m的警戒区，设置明显警示标识，安排专人旁站监护，无关人员严禁进入警戒区；作业时段阵风风速大于4级（5.5m/s）、雨雪、大雾、能见度小于150m时严禁开展安装拆卸作业。4.4安装过程管控作业人员必须佩戴安全帽、安全带，穿防滑鞋，严格按照专项方案及产品说明书要求施工，严禁擅自修改方案；监理单位必须对安装拆卸全过程进行旁站监理，对不符合方案要求的操作立即叫停整改，留存旁站记录。4.5拆卸管控拆卸前必须编制拆卸专项方案，履行审批手续；作业时按照“先装后拆、后装先拆”的原则自上而下作业，严禁抛掷构件；拆卸后的部件分类存放，及时清运出场，严禁在施工现场随意堆放。五、检验检测与验收管理5.1自检安装完成后，安装单位必须按照产品说明书及规范要求开展自检，出具自检合格报告，自检内容涵盖悬挂机构连接紧固性、配重块重量及固定情况、钢丝绳安装质量、安全锁锁绳性能、提升机制动性能、上下限位及急停开关灵敏度、电气系统绝缘及接地性能等，自检不合格的不得进入检测环节。5.2检测自检合格后，施工总承包单位委托纳入无锡市住房和城乡建设局公布的建设工程检测机构名录的第三方检测机构进行检测；检测机构必须按照GB/T19155-2017及《江苏省高处作业吊篮安全检验规程》要求开展检测，检测项目覆盖率100%，出具真实、准确的检测报告，对检测结果承担法律责任；检测不合格的必须下达整改通知书，整改完成后重新检测；检测合格有效期为12个月，到期后必须重新检测，合格后方可继续使用。5.3验收检测合格后，由施工总承包单位组织租赁单位、安装单位、使用单位、监理单位进行五方验收，验收人员必须持相应岗位资格证，对照专项方案及规范要求逐项核验，验收合格的签署《高处作业吊篮验收合格记录表》，在吊篮显著位置悬挂验收合格牌，注明验收日期、限载人数（不超过2人）、限载重量（不超过额定载重量）、操作人员姓名、维保责任人、联系电话等信息；验收不合格的严禁投入使用，整改完成后重新组织验收。5.4使用登记验收合格之日起30日内，施工总承包单位必须登录无锡市建设工程起重机械安全监督管理系统办理使用登记，登记信息上传至系统后方可正式投入使用。5.5移位验收吊篮在同一项目内移位安装的，必须重新履行方案审批、自检、检测、验收、登记手续，严禁未经审批私自移位。六、使用与维护保养管理6.1作业人员要求吊篮操作人员必须取得建筑施工特种作业操作资格证（高处作业吊篮操作工），经项目安全教育及安全技术交底后方可上岗，每台吊篮作业人员不得超过2人，严禁无证操作、超员作业。作业人员必须佩戴安全帽、系挂安全带，安全带必须高挂低用，挂靠于独立安全绳上，严禁挂靠于吊篮本体构件上。6.2班前检查每日作业前，操作人员必须开展班前检查，检查内容包括：安全锁是否在有效期内、钢丝绳是否存在损伤、限位开关是否灵敏、配重块是否完整无移位、安全绳是否牢固、电气线路是否完好，填写《高处作业吊篮班前检查记录表》，确认无隐患后方可启动设备；作业时段阵风风速大于5级（8.3m/s）、雨雪、大雾、能见度小于100m时严禁作业。6.3作业管控吊篮内荷载必须均匀分布，严禁集中堆载、超载作业；严禁使用吊篮作为垂直运输设备运送物料；严禁在吊篮内搭设梯子、脚手架、凳子等垫高作业；严禁在吊篮内进行焊接、切割作业，确需作业的必须制定专项防护方案，对钢丝绳、安全绳采用防火毯全覆盖保护，焊接零线必须直接搭接在焊件上，严禁搭接在吊篮本体上，防止电弧灼伤钢丝绳。吊篮作业下方必须设置半径不小于15m的警戒区，设置警示标识，安排专人监护，严禁无关人员进入警戒区。吊篮运行过程中出现异响、卡滞、限位报警等异常情况的，必须立即停止作业，断电后联系专业维修人员处置，严禁操作人员擅自拆卸部件、攀爬吊篮。6.4维护保养租赁单位每月至少对吊篮开展1次全面维护保养，填写《高处作业吊篮维护保养记录表》，维护保养内容包括：悬挂机构螺栓紧固、焊缝检测、提升机润滑、安全锁校验、钢丝绳损伤排查、电气系统绝缘检测、限位装置调试等；设备存在故障的必须立即停机整改，整改合格后方可继续使用。吊篮连续使用满6个月的，必须重新进行第三方检测，检测合格后方可继续使用。七、报废退出管理7.1整机报废吊篮整机自出厂之日起使用年限不得超过8年，超出使用年限的必须强制报废，严禁转租、转售、投入使用。7.2部件报废出现以下情况的核心部件必须立即报废：安全锁超出标定期限或出厂满5年；提升机出厂满6年或累计运行超3000小时；钢丝绳达到报废标准；悬挂机构出现焊缝开裂、变形量超过原尺寸1/100；电气系统绝缘电阻小于2MΩ、接地电阻大于4Ω。7.3清退要求存在严重安全隐患、无法整改或整改后仍达不到安全要求的吊篮，必须立即清退出施工现场，严禁在项目内流转使用。八、应急管理8.1预案编制施工总承包单位必须编制吊篮专项应急救援预案，明确应急处置组织机构、职责分工、处置流程、救援器材配备等内容，预案针对性要强，覆盖吊篮倾覆、钢丝绳断裂、人员坠落、卡滞悬空等常见险情。8.2演练要求每季度至少组织1次吊篮应急救援演练，留存演练记录及影像资料，根据演练结果及时修订完善预案。8.3事故处置发生吊篮安全险情或事故的，必须立即启动预案，组织人员疏散、救援，保护事故现场，第一时间上报属地住房和城乡建设部门及相关单位，严禁迟报、瞒报、漏报。九、监督管理9.1属地监管责任各市（县）、区住房和城乡建设部门、质量安全监督机构负责辖区内吊篮安全的日常监督管理，将吊篮管理纳入项目日常监督检查内容，每季度对辖区内在建项目吊篮管理情况开展不少于1次专项抽查，抽查比例不低于在建项目数的20%。9.2检查内容重点检查各方主体责任落实情况、吊篮进场核验资料、专项方案编制审批及论证情况、作业人员持证情况、安装验收及检测登记情况、日常检