工贸企业重大生产安全事故隐患判定标准(试行)

工贸企业重大生产安全事故隐患判定标准(试行)一、制定依据与适用范围1.为准确判定工贸行业重大生产安全事故隐患，有效防范重特大生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》《工贸行业粉尘防爆安全规程》《高温熔融金属作业安全规范》等法律法规、国家标准及行业规范，制定本标准。2.本标准适用于中华人民共和国境内从事冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸生产经营活动的工贸企业重大生产安全事故隐患判定工作，法律、行政法规另有规定的从其规定。二、通用类重大生产安全事故隐患（所有工贸企业适用）（一）安全管理类1.涉高温熔融金属、涉粉尘爆炸、涉氨制冷、涉及重点监管危险化学品使用的重点领域企业，未按规定设置安全生产管理机构或者配备占从业人员总数1‰且不少于2名的专职安全生产管理人员的。2.特种作业人员未取得相应特种作业操作资格证书上岗作业，同一作业区域内无证上岗人员累计超过3人，或者无证作业涉及动火、有限空间等危险作业的。3.企业使用列入《淘汰落后安全技术工艺、设备目录》的危及生产安全的工艺、设备，涉及工艺覆盖1条及以上完整生产线，或者设备数量超过2台的。4.将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人，且承包、承租单位涉及开展动火、有限空间、高处作业等危险作业的。5.未建立落实八大危险作业（动火、有限空间、高处、临时用电、盲板抽堵、动土、断路、吊装）审批制度，同一季度内累计发现3次及以上未执行作业审批、未落实现场监护、未开展风险辨识及安全交底即开展作业的，或者单次危险作业涉及3人及以上同时违规作业的。6.未按规定对重大危险源进行登记建档、定期评估、实时监控，未制定专项管控措施及应急预案的。7.未结合企业重大风险点制定专项生产安全事故应急预案，或者涉重大风险点的应急预案连续2年未组织开展实战演练的。（二）区域布局与消防类1.员工宿舍设置在厂房、仓库、储罐区同一建构筑物内，或者员工宿舍与甲、乙类火灾危险性生产、储存场所的防火间距小于25米的。2.甲、乙类生产场所、仓库设置在地下或者半地下建构筑物内，或者丙类仓库违规存放甲、乙类物品且存储量超过甲类物品100kg、乙类物品500kg的。3.不同火灾危险性的生产、储存场所未按国家标准采取防火分隔措施，甲、乙类场所与其他场所连通的，或者防火分隔构件的耐火极限低于国家标准要求的。4.厂区消防通道宽度小于4米、转弯半径小于9米，或者消防通道被占用、堵塞，导致消防车无法正常通行的。5.消防火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统等消防设施严重损坏，失效比例超过30%，或者无法正常联动的。三、分行业专项重大生产安全事故隐患（一）冶金行业专项1.高温熔融金属（铁水、钢水、钢渣等）冶炼、吊运、浇注区域的地面存在非生产性积水，或者上述区域下方设置员工休息室、操作室、会议室、交接班室等人员聚集场所的。2.吊运高温熔融金属的起重机未采用符合GB/T3811要求的冶金专用起重机，未设置双重制动器、起重量限制器、上升极限位置双重限位器，或者吊具、耳轴未按规定每2年开展一次无损检测，存在裂纹、变形、磨损量超过原尺寸10%等缺陷的。3.高炉、转炉、电炉等冶炼炉的水冷元件未设置进出水温度、流量、压力监测报警装置，或者报警装置未与应急冷却、紧急停炉装置联锁的。4.煤气生产、储存、输送、使用区域未按规定设置固定式一氧化碳检测报警装置，报警装置的设置高度距离地面小于0.3米、报警值设定高于30mg/m³，或者报警装置未与通风装置、紧急切断装置联锁的。5.高炉、转炉的炉底、炉壁温度超过设计限值（炉底温度超过300℃、炉壁温度超过400℃），未采取有效降温、补炉措施仍继续生产的。6.氧气管道未按规定设置阻火器、安全阀，或者与燃油、燃气管道共沟敷设未采取有效隔离措施，氧气管道外壁未按规定设置防静电接地装置，接地电阻大于10Ω的。7.钢水浇注的连铸区域未设置防止钢水泄漏的应急围堰，或者围堰容积小于单包钢水最大容量的1.1倍的。（二）有色行业专项1.铜、铝、铅、锌、镁等有色金属熔融、吊运、浇注区域地面存在非生产性积水，或者上述区域下方设置人员聚集场所的。2.吊运熔融有色金属的起重机未采用符合《熔融有色金属吊运起重机技术规范》要求的专用起重机，未设置双重制动、双重限位装置，或者吊具未按规定定期检测的。3.湿法冶炼工艺的酸、碱等腐蚀性介质输送管道未设置泄漏检测报警装置，作业区域未设置应急冲洗设施，且涉及的腐蚀性介质总储量超过10立方米的。4.涉及砷化氢、硫化氢、氯气等有毒有害气体的作业区域未设置固定式有毒气体检测报警装置，报警值设定高于国家标准限值（砷化氢0.03mg/m³、硫化氢10mg/m³、氯气1mg/m³），或者未为作业人员配备便携式检测设备及相应防毒面具的。5.电解铝、电解铜等电解车间的导电母线未设置绝缘防护装置，作业区域未设置电解液泄漏应急收集池，收集池容积小于最大单槽电解液泄漏量的1.5倍的。6.镁合金冶炼、加工区域未按规定设置惰性气体灭火装置，或者作业区域存在易燃杂物未及时清理的。（三）建材行业专项1.水泥窑、玻璃熔窑、陶瓷辊道窑的窑体温度超过设计限值20℃以上，未采取有效降温措施仍继续生产的。2.玻璃熔窑锡槽保护气（氢气、氮气混合）储存、输送区域未设置可燃气体检测报警装置，报警值设定高于氢气爆炸下限的25%，或者报警装置未与紧急切断、通风装置联锁的。3.石材加工、陶瓷原料制备、水泥粉磨等涉粉尘爆炸危险作业场所，作业区域粉尘浓度超过国家标准限值（硅尘1mg/m³、其他无机粉尘10mg/m³、金属粉尘3mg/m³），未采取通风降尘措施，或者电气设备不符合防爆等级要求的。4.吊运重量100t及以上的预制构件用门式、桥式起重机未设置行程限位、起重量限制器、防风制动装置，或者未按规定每年开展一次定期检验的。5.石灰窑、石膏窑等工业窑炉的煤气、天然气输送管道未设置阻火器、紧急切断阀，或者窑炉未设置熄火保护装置，熄火后未自动切断燃料供应的。6.玻璃、陶瓷生产的釉料制备区域涉及使用铅、镉等重金属原料，未按规定设置有毒粉尘收集装置，作业区域有毒粉尘浓度超过国家标准限值3倍以上的。（四）机械行业专项1.铸造车间的熔融金属熔炼、浇注区域地面存在非生产性积水，或者区域下方设置人员聚集场所的。2.使用天然气、丙烷、甲醇等易燃易爆介质的热处理炉、喷涂车间未设置可燃气体检测报警装置，报警装置未与通风、紧急切断装置联锁的。3.涂装作业场所的稀释剂、涂料等甲、乙类危险化学品存放量超过当班使用量的3倍，或者存放区域未设置防爆电气、通风设施、防静电装置的。4.公称压力1000kN及以上的大型冲压设备、剪切设备未设置安全光栅、紧急停止按钮等安全防护装置，或者防护装置失效仍继续使用的。5.电镀车间的酸、碱、氰化物等危险化学品储存、使用区域未设置有毒、腐蚀气体检测报警装置，或者未为作业人员配备防腐蚀、防毒个人防护用品的。6.涂装室、酸洗槽、地下油库、设备内部等有限空间未设置明显警示标识，未落实“先通风、再检测、后作业”要求，同一季度累计发现2次及以上违规作业的。7.大型风力发电、航空航天等高端装备制造使用的门式起重机吊运重量超过500t，未设置双重制动、双重限位装置，或者未按规定开展定期检验的。（五）轻工行业专项1.涉氨制冷企业的包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所采用氨直接蒸发制冷空调系统的，或者快速冻结装置设置在作业人员工作的房间内的。2.氨制冷机房未设置固定式氨气浓度检测报警装置，报警值设定高于20ppm，报警装置未与事故排风机、紧急切断阀联锁，或者事故排风机未采用防爆型设备的。3.食品生产、造纸、酿造等行业的发酵罐、储料仓、污水池、反应釜等有限空间未设置警示标识，未落实作业审批制度的。4.木质家具制造、玩具制造、人造板生产等涉粉尘爆炸危险作业场所，除尘系统采用干式巷道式除尘，或者未按规定设置泄爆、隔爆、惰化等防爆装置的。5.日化、塑料加工企业涉及使用危险化学品的储存量超过重大危险源临界量的50%以上，且未落实重大危险源登记、评估、监控措施的。6.燃气加热的食品烘干设备未设置熄火保护、可燃气体检测报警装置，或者烘干设备的温度超过设计限值仍继续运行的。7.制革、印染行业的硫化氢、氨气等有毒有害气体作业区域未设置固定式检测报警装置，或者作业人员未配备便携式检测设备的。（六）纺织行业专项1.棉、麻、毛、化纤纺织的开清棉、梳棉、除尘室等涉粉尘爆炸危险场所，电气设备不符合ⅡB级防爆要求，或者除尘系统未设置火花探测、熄灭装置的。2.印染车间的染化料（含酸、碱、双氧水、保险粉等）储存区域未设置通风、有毒/可燃气体检测报警装置，或者储存量超过10吨的。3.化纤生产的熔融纺丝设备未设置温度、压力监测报警装置，报警装置未与紧急停车装置联锁的。4.纺织原料、成品仓库未设置火灾自动报警、自动灭火装置，或者消防通道宽度小于4米，堵塞、占用消防通道的。5.使用易燃易爆有机溶剂的印花、涂层作业场所，未设置可燃气体检测报警装置，或者电气设备不符合防爆要求的。6.氨纶、锦纶等化纤生产的联苯、联苯醚热媒炉未设置温度、压力监测报警装置，或者热媒输送管道未设置泄漏检测装置的。（七）烟草行业专项1.烟叶、烟丝、卷烟生产的制丝、卷包、除尘车间等涉粉尘爆炸危险场所，电气设备不符合ⅡA级防爆要求，或者除尘系统未设置泄爆、隔爆装置的。2.烟草熏蒸作业使用的磷化铝、磷化氢等剧毒化学品未执行双人收发、双人保管制度，或者作业区域未设置有毒气体检测报警装置的。3.烟草仓储物流的高架仓库（货架高度超过24米）未设置火灾自动报警、自动喷水灭火、防排烟系统，或者系统失效仍继续使用的。4.烟草生产的加热、烘干设备未设置温度监测报警、过热保护装置，超温报警后未及时处置仍继续运行的。5.烟草仓储的磷化氢熏蒸作业区域未设置明显警示标识，作业人员未配备相应防毒面具及应急救援设备的。（八）商贸行业专项1.储存甲、乙类危险化学品的仓库未设置防爆电气、可燃气体检测报警装置，或者储存量超过设计库容的80%以上的。2.建筑面积1万平方米及以上的大型商业综合体、批发市场的疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，或者消防设施严重损坏、不再具备防火灭火功能的。3.商贸流通企业的冷库采用氨作为制冷剂，且人员聚集的商品售卖区、办公区与氨制冷机房的安全距离小于15米的。4.仓储物流的额定起重量40t及以上的高架起重机、自动分拣设备未按规定设置安全防护装置，或者未定期检验合格仍继续使用的。5.建筑面积500平方米及以上的餐饮服务场所使用的燃气管道未设置紧急切断阀、可燃气体检测报警装置，或者同一餐饮场所使用5瓶及以上50kg液化石油气钢瓶未设置专用气瓶间的。6.大型会展场馆临时搭建的舞台、看台等人员聚集设施未按规定开展结构安全检测，或者最大承载量超过设计值的。四、重点领域专项重大生产安全事故隐患（跨行业适用）（一）涉粉尘爆炸领域1.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或者与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所的安全距离小于国家标准要求的。2.除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源措施的。3.除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的。4.铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未按规定设置锁气卸灰、泄爆、隔爆、惰化等装置，或者装置失效仍继续使用的。5.粉尘爆炸危险场所的电气设备不符合相应防爆等级要求，或者未按规定定期清理作业场所积尘，积尘厚度超过1mm且覆盖面积超过作业场所总面积的20%以上的。6.在粉尘爆炸危险场所进行动火作业前，未清理作业区域及周边10米范围内的积尘，未落实现场监护措施的。7.铝镁等金属粉尘的收集、储存区域未设置防水、防潮设施，或者未配备惰性气体灭火装置的。（二）涉有限空间作业领域1.未对本企业有限空间进行辨识、登记建档，或者未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标识的。2.未落实有限空间作业审批制度，或者未执行“先通风、再检测、后作业”要求，作业前未对有限空间内氧含量（合格范围19.5%-23.5%）、有毒有害气体浓度、可燃气体浓度进行检测，直接进入作业的。3.有限空间作业未配备符合要求的通风设备、检测设备、个人防护用品、应急救援设备，或者未安排具备相应资质的现场监护人员全程监护的。4.同一企业同一季度累计发生2次及以上有限空间违规作业，或者发生有限空间涉险事故未按规定上报仍违规组织作业的。5.有限空间作业应急救援人员未掌握有限空间救援技能，未配备正压式呼吸器、救生索等应急救援装备的。五、判定规则1.本标准所列情形为工贸企业重大生产安全事故隐患的基本判定依据，未列入本标准的情形，符合《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、国家标准、行业标准关于重大隐患判定要求的，应当判定为重大生产安全事故隐患。2.同一企业存在2项及以上一般隐患，经2名及以上行业专家论证，认定隐患可能共同作用导致重特大生产安全事故的，应当判定为重大生产安全事故隐患。3.重大生产