建设工程质量管理条例2025版

建设工程质量管理条例2025版第一章总则第一条为加强建设工程质量管理，明确工程质量责任，保证建设工程符合安全、适用、耐久、绿色的质量要求，保护人民群众生命财产安全，落实《质量强国建设纲要》要求，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规，制定本条例。第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建、拆除、既有建筑改造运维等活动，以及对建设工程质量实施监督管理，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程、市政基础设施工程、城市轨道交通工程、水利水电工程、交通工程、村镇建设工程。第三条建设工程质量应当符合法律法规、工程建设强制性标准、经审查合格的设计文件以及合同约定的要求，满足结构安全、使用功能、耐久性、绿色低碳等核心要求；鼓励责任主体执行高于强制性标准的推荐性标准，创建优质工程。第四条落实五方责任主体项目负责人质量终身责任制，明确建设、勘察、设计、施工、监理单位项目负责人对工程质量承担终身责任，全过程工程咨询单位、工程质量检测单位、建筑材料构配件设备供应单位对各自环节的工程质量承担相应终身责任，实行“谁设计谁负责、谁施工谁负责、谁验收谁负责、谁供应谁负责”的终身追溯原则，五方责任主体项目负责人质量终身责任档案留存期限不得低于工程设计使用年限，责任终身可追溯。第五条建设工程质量管理坚持质量第一、预防为主、共治共享、数字赋能的原则，鼓励采用先进科学技术和现代化质量管理方法，全面推行工程质量保险、样板引路、数字化质量管控，持续提升建设工程整体质量水平。第六条县级以上人民政府住房和城乡建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施统一监督管理；交通、水利、能源等专业工程行政主管部门按照职责分工，负责本专业建设工程质量的监督管理；乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责做好本行政区域内村镇建设工程的质量监督管理，配备专职质量协管员，保障工作经费。第二章建设单位的质量责任和义务第七条建设单位应当依法发包工程，不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解发包给多个承包人，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期；确需压缩工期的，压缩比例不得超过国家定额工期的15%，压缩比例超过15%的，应当组织专家对质量保障措施进行论证，增列不低于工程合同总价2%的质量保障专项费用，报工程质量监督机构备案，未按要求备案的不得开工。第八条建设单位应当委托具有相应资质的勘察、设计、施工、监理、检测单位，不得明示或者暗示上述单位违反工程建设强制性标准降低工程质量，不得违法指定分包单位、干预工程材料设备采购；实行全过程工程咨询的，全过程工程咨询单位应当对咨询范围内的工程质量承担连带责任。第九条建设单位应当将施工图设计文件报法定审查机构审查，审查内容应当包括公共利益、公众安全、工程建设强制性标准、结构安全、抗震设防、消防、绿色低碳、节能降碳要求，审查合格出具审查合格书，未经审查或者审查不合格的，不得使用，不得核发施工许可证；审查机构对审查结论终身负责。第十条工程开工前，建设单位应当办理工程质量监督手续，提交完整的项目审批资料、五方责任主体项目负责人终身责任承诺书、工程质量保障方案，质量监督机构应当自收到申请之日起5个工作日内完成审核，出具质量监督意见书，全程线上办理。第十一条建设单位应当落实分部分项工程验收制度，未经验收不得进入下一道工序；隐蔽工程隐蔽前，应当通知监理单位和工程质量监督机构到场验收，验收合格后方可隐蔽；涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，见证取样送检率应当达到100%。第十二条政府投资工程、保障性住房工程应当全面推行样板引路制度和首件验收制度，建设单位应当要求施工单位制作样板间、样板段，首个分部工程、首个预制构件完成后组织首件验收，验收合格后方可大面积施工，样板引路和首件验收覆盖率达到100%。第十三条建设单位预留工程质量保证金的，预留比例不得高于工程价款结算总额的1.5%，鼓励采用银行保函、工程质量保险替代现金保证金，已经投保工程质量潜在缺陷保险的项目，建设单位不得预留质量保证金。第十四条鼓励建设单位投保工程质量潜在缺陷保险，投保范围应当覆盖地基基础、主体结构、防水工程等核心部位，保险期限不得低于：地基基础和主体结构为工程设计使用年限，防水工程为15年，供热供冷系统为3个采暖期供冷期，装修工程为5年。第三章勘察、设计单位的质量责任和义务第十五条勘察、设计单位必须在其资质等级许可范围内承揽工程，不得超越资质、挂靠或者以其他单位名义承揽工程，不得转包、违法分包所承揽的勘察设计业务。第十六条勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确，满足建设工程质量安全要求，勘察文件深度应当符合国家规定，对特殊地质条件、重大项目应当开展专项勘察，出具专项勘察报告，勘察单位对勘察成果质量终身负责。第十七条设计单位应当根据审查合格的勘察成果文件进行设计，设计文件深度应当符合国家规定，明确标注工程合理使用年限：普通民用建筑合理使用年限为50年，重要公共建筑、超高层建筑合理使用年限为100年，工业建筑根据功能类别分别为25年、50年。第十八条设计单位应当在设计文件中明确建筑材料、构配件、设备的规格、型号、性能等技术指标，质量要求必须符合国家标准，除特殊专业要求的材料、设备外，不得指定生产厂商、供应商。第十九条设计单位应当向施工单位、监理单位进行施工图设计交底，委派项目设计负责人提供施工现场服务，大中型项目设计负责人现场服务时间每月不得低于8天，参与分部分项工程验收和竣工验收，对因设计原因造成的质量问题，负责提出技术处理方案，承担相应责任。第二十条涉及结构安全、主要使用功能的设计变更，应当重新报送原施工图审查机构审查，未经审查合格不得施工。第四章施工单位的质量责任和义务第二十一条施工单位应当在资质等级许可范围内承揽工程，不得转包、违法分包、挂靠承揽工程；总承包单位对建设工程质量负总责，分包单位对分包工程质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程质量承担连带责任；施工单位项目负责人必须具备相应资格，不得擅自更换，确需更换的应当经建设单位同意，报工程质量监督机构备案。第二十二条施工单位应当建立健全质量保证体系，落实质量岗位责任制，严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改设计、偷工减料；施工过程中发现设计文件存在差错的，应当及时向建设单位、设计单位提出意见和建议；实行数字化施工的项目，应当建立质量管控BIM模型，实时录入分部分项工程质量信息，实现全流程质量可追溯。第二十三条施工单位应当落实进场检验制度，对进入施工现场的建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用；钢筋、水泥、防水材料等主要材料进场检验批次合格率应当达到100%，同一厂家同一批次材料抽样检测不合格的，整批次清场出场。第二十四条施工单位应当建立工序检验制度，做好隐蔽工程质量检查和记录，隐蔽工程隐蔽前，应当通知建设单位、监理单位和质量监督机构验收，未经签字确认不得进入下一道工序；涉及结构安全的试块、试件必须按规定见证取样，检测不合格的必须返工处理。第二十五条装配式建筑施工单位应当建立预制构件进场验收制度，预制构件生产信息、质量证明文件不全、标识不清的不得进场；灌浆套筒连接等关键工序抽样检测合格率应当达到100%，检测不合格的必须返工，不得降级使用。第二十六条施工单位应当落实一线作业人员质量培训制度，特种作业人员必须持证上岗，持证上岗率达到100%，新进场作业人员质量安全培训考核合格率达到100%。第二十七条施工单位对保修期内发生的质量问题履行保修义务，对因施工原因造成的质量损失承担赔偿责任。第五章监理、检测单位的质量责任和义务第二十八条工程监理单位应当在资质等级许可范围内承担监理业务，不得转让监理业务，不得与被监理工程的施工单位、材料供应单位存在隶属关系或者利害关系；实行总监理工程师负责制，总监理工程师对监理质量终身负责。第二十九条监理单位应当依照法律法规、工程建设强制性标准、设计文件、工程承包合同开展监理工作，对施工质量承担监理责任；监理工程师应当按照规范要求，采取旁站、巡视、平行检验方式开展监理，地基基础、主体结构、防水工程等关键部位、关键工序旁站率达到100%，平行检验抽样比例不低于施工单位自检比例的10%。第三十条监理单位发现施工单位存在质量隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的应当要求暂停施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改的，监理单位应当在24小时内报告工程质量监督机构。第三十一条工程质量检测单位应当在资质许可范围内承接检测业务，独立开展检测工作，不得转包检测业务，不得伪造检测数据、出具虚假检测报告；检测单位对检测结果的真实性、准确性负责，原始检测数据留存期限不低于10年，结构安全相关检测数据终身留存，所有检测数据实时上传至建设工程质量监管平台，接受监管部门实时监控。第三十二条检测单位发现检测不合格涉及结构安全的，应当在24小时内报告工程质量监督机构，不得隐瞒。第六章材料设备供应单位质量责任第三十三条建筑材料、构配件和设备生产供应单位应当对其产品质量负责，产品质量必须符合国家标准、行业标准，具备完整的质量证明文件；绿色建材应当取得绿色产品认证，未取得认证的不得在政府投资工程、保障性住房工程中使用。第三十四条鼓励供应单位建立产品质量追溯体系，产品全生命周期信息纳入建设工程质量监管平台，实现从生产到使用全流程可追溯。第三十五条预制构配件生产单位应当按照设计要求组织生产，建立生产过程质量检验制度，出厂产品合格率达到100%，出具完整质量证明文件，对预制构配件质量终身负责。第七章工程质量验收与保修第三十六条建设工程完工后，施工单位应当自行组织质量检验，检验合格后向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收；建设单位收到竣工报告后，应当组织勘察、设计、施工、监理单位开展竣工验收，竣工验收应当具备下列条件：（一）完成工程设计和合同约定的全部内容；（二）施工单位出具工程质量竣工报告，勘察设计单位出具质量检查报告，监理单位出具质量评估报告，所有文件签字盖章齐全；（三）有完整的技术档案和施工管理资料，所有质量资料上传至建设工程质量监管平台；（四）主要材料、构配件、设备进场检验报告、检测报告全部合格；（五）五方责任主体签署质量终身责任承诺书；（六）按规定签订工程质量保修书，办理工程质量保险；（七）住宅工程完成分户验收，分户验收合格率100%。第三十七条住宅工程实行分户验收制度，建设单位应当组织施工、监理单位对每户的结构安全、使用功能进行逐户验收，未进行分户验收或者分户验收不合格的，不得组织竣工验收，分户验收记录作为竣工验收资料存档，房屋交付时应当向业主提供分户验收合格证明。第三十八条建设单位应当在竣工验收合格后15日内，向工程所在地行政主管部门办理竣工验收备案，实行全程线上办理，无需提交纸质材料。第三十九条建设工程实行质量保修制度，承包单位交付工程时应当出具质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任，最低保修期限为：（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，最低保修期限为10年；（三）供热与供冷系统，为3个采暖期、供冷期；（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，最低保修期限为5年；保修期自竣工验收合格之日起计算。第四十条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当在接到报修通知后48小时内到场维修，履行保修义务，对因施工原因造成的质量损失承担赔偿责任；因建设、设计、材料供应单位原因造成的质量问题，维修费用由责任方承担。第四十一条住宅工程交付时，建设单位应当向业主提供《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》，未提供两书的，业主有权拒绝收房，建设单位承担逾期交付违约责任。第四十二条工程达到设计使用年限后仍需继续使用的，产权人应当委托具有相应资质的检测单位进行安全性鉴定，鉴定合格后方可继续使用。第八章建设工程质量监督管理第四十三条县级以上建设工程质量监督机构具体负责工程质量监督管理，每个监督人员年度监管的在建工程项目数量不得超过20个，保障监督工作质量。第四十四条工程质量监督的主要内容包括：（一）检查五方责任主体及相关单位的质量行为，核查五方责任主体项目负责人履职情况；（二）抽查工程实体质量，重点抽查地基基础、主体结构、防水工程等涉及结构安全和主要使用功能的部位；（三）抽查工程质量资料，监督分部分项工程验收和竣工验收；（四）监督工程质量检测机构的检测活动；（五）受理工程质量投诉，调查处理工程质量违法违规行为和质量事故。第四十五条建立全国统一的数字化建设工程质量监管平台，所有建设工程项目从立项到竣工验收、运维全生命周期质量信息全部纳入平台管理，实现质量信息可追溯，电子档案与纸质档案具有同等法律效力，档案保存期限不低于工程设计使用年限。第四十六条省级以上建设行政主管部门每年组织不少于2次工程质量飞行检查，检查结果向社会公开，对发现的质量问题依法查处，通报曝光。第四十七条建立建设工程质量信用管理制度，各责任主体的质量违法违规行为纳入信用档案，实行失信联合惩戒，严重失信单位禁止参与政府投资工程投标，严重失信的个人终身不得担任工程项目负责人。第四十八条任何单位和个人有权举报工程质量违法违规行为、质量缺陷和质量事故，建设行政主管部门应当在15个工作日内受理并答复，对实名举报属实的给予奖励。第九章法律责任第四十九条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款1%以上2%以下罚款，造成损失的依法承担赔偿责任：（一）未办理工程质量监督手续擅自开工的；（二）明示或者暗示单位违反强制性标准降低工程质量的；（三）压缩工期超过定额工期15%未按要求论证备案的；（四）未组织竣工验收擅自交付使用的；（五）验收不合格擅自交付使用的；（六）预留质量保证金超过规定比例，未按规定使用保函或保险替代保证金的。第五十条勘