2026年健康促进计划

2026年健康促进计划一、总则1.1编制背景随着社会经济的发展和人口老龄化进程的加快，居民健康需求呈现多层次、多样化特点。为深入贯彻落实“健康中国”战略，全面推进健康城市建设，提高全民健康素养水平，有效应对主要健康风险挑战，特制定本计划。本计划旨在通过整合多方资源，建立政府主导、部门协作、全社会参与的健康促进工作机制，全方位、全周期保障人民健康。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《“健康中国2030”规划纲要》、《全民健身计划纲要》以及上级卫生健康行政部门关于健康促进与教育工作的相关指导意见，结合实际情况编制。1.3适用范围本计划适用于辖区内所有机关、企事业单位、社会团体、社区（村）及全体居民。各相关单位应依据本计划制定具体的实施方案，确保各项健康促进措施落地见效。1.4基本原则政府主导，多部门协作：坚持政府在健康促进工作中的主导地位，强化卫生健康、教育、体育、环保、宣传等部门的协作联动，形成工作合力。预防为主，关口前移：推动卫生健康工作从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，注重疾病预防和健康促进，加强早期干预。全民参与，共建共享：普及健康知识，引导群众树立正确健康观，激发居民关注健康、追求健康的内生动力，形成人人参与、人人享有的良好氛围。问题导向，精准施策：针对辖区主要健康问题、重点人群和薄弱环节，科学制定干预策略，提高健康促进工作的针对性和有效性。二、现状分析与需求评估2.1主要健康问题分析根据上年度居民健康监测数据及流行病学调查结果，当前影响辖区居民健康的主要问题包括：慢性非传染性疾病负担加重：高血压、糖尿病、冠心病、脑卒中等慢性病发病率呈上升趋势，且呈现年轻化特征。健康素养水平不均衡：居民整体健康素养虽有提升，但在慢性病防治、传染病防治、安全与急救等方面的素养水平仍有待提高。不健康生活方式普遍存在：膳食结构不合理（高盐、高油、高糖）、缺乏体育锻炼、吸烟、过量饮酒等危险因素在人群中广泛存在。心理健康问题日益凸显：随着生活节奏加快，焦虑、抑郁等心理行为问题增多，心理健康服务需求增大。2.2重点人群识别老年人：重点关注失能、半失能老人及高龄老人的居家护理、慢性病管理及跌倒预防。青少年：重点关注近视防控、心理健康、脊柱健康及良好生活习惯的养成。职业人群：重点关注职场压力缓解、颈椎腰椎病预防、职业健康防护及工作场所健康促进。孕产妇与儿童：重点关注优生优育、母乳喂养、早期发展及营养改善。三、总体目标与核心指标3.1总体目标到2026年底，辖区健康促进工作机制更加完善，健康支持性环境显著优化，居民健康素养水平稳步提升，主要慢性病危险因素得到有效控制，人均预期寿命持续提高，健康公平性不断改善，建成一批高水平的健康促进场所。3.2核心指标本计划设定以下核心考核指标，需确保在2026年12月31日前完成：指标类别具体指标名称2026年目标值测量方法健康素养居民健康素养水平≥35%居民健康素养监测问卷慢性病管理高血压患者规范管理率≥75%基层医疗卫生机构数据慢性病管理糖尿病患者规范管理率≥75%基层医疗卫生机构数据行为危险因素15岁以上人群吸烟率≤22%居民健康调查行为危险因素经常参加体育锻炼人数比例≥42%国民体质监测/居民健康调查健康环境建成健康社区（村）比例≥40%现场评估验收健康环境建成健康促进学校比例≥60%现场评估验收健康环境建成健康促进企业比例≥30%现场评估验收心理健康严重精神障碍患者规范管理率≥95%严重精神障碍信息系统四、重点任务与专项行动4.1健康知识普及行动构建全媒体健康科普知识发布传播机制整合电视台、广播、报纸、微信公众号、抖音等媒体资源，开设“健康专栏”。建立健康科普专家库，严格审核科普内容，确保科学性和权威性。每月发布不少于4期原创健康科普音视频或图文内容，全年累计覆盖人群不少于总人口的80%。推进健康促进“六进”活动组织健康巡讲专家团深入社区、学校、机关、企业、农村、家庭开展健康讲座。每个社区（村）每年举办不少于4场健康知识讲座；每所学校每学期举办不少于2场健康讲座。重点普及《中国公民健康素养——基本知识与技能（2024年版）》。4.2合理膳食行动推广营养标签和膳食指南在超市、食品店等场所开展营养标签宣传活动，引导居民识别高盐、高油、高糖食品。推广《中国居民膳食指南（2022）》，倡导“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）。开展营养干预在学校食堂、机关/企事业单位食堂开展营养健康食堂建设，培训营养配餐人员。对孕产妇、儿童、老年人等重点人群开展针对性的营养指导。在社区开展家庭主厨烹饪技能培训，推广低盐低油烹饪技巧。4.3全民健身行动完善健身设施网络打造“15分钟健身圈”，在社区、公园、广场增设健身路径、健身步道。推进公共体育设施向社会免费或低收费开放，提高利用率。广泛开展健身活动举办全民健身运动会、社区运动会、骑行、徒步等赛事活动。推广工间操，要求机关、企事业单位每天上午10点和下午3点各组织一次工间操活动，每次不少于10分钟。鼓励学校开展阳光体育活动，确保学生每天校内体育活动时间不少于1小时。4.4控烟限酒行动全面推进无烟环境建设巩固无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建设成果。推进公共场所、工作场所全面禁烟，规范设置禁烟标识和举报电话。开展吸烟行为干预，在社区卫生服务中心开设戒烟门诊，提供简短戒烟干预和戒烟服务。加强酒类危害宣传普及过量饮酒对肝脏、心脑血管、神经系统危害的知识。倡导文明饮酒，不劝酒、不酗酒，严禁酒驾醉驾。4.5心理健康促进行动健全心理健康服务体系完善心理援助热线服务，提供24小时在线咨询。规范心理咨询室建设，在二级以上综合医院设立精神（心理）科。开展心理危机干预与疏导针对突发事件、重大灾害及时开展心理危机干预。关注青少年、孕产妇、老年人等重点人群心理健康，开展筛查和早期识别。在学校配备专兼职心理健康教育教师，定期开展学生心理健康测评。4.6慢性病防治行动强化早诊早治扩大重点癌症、脑卒中、冠心病等慢性病早诊早治覆盖面。落实35岁以上人群首诊测血压制度，发现高危人群及时纳入管理。开展适龄人群口腔窝沟封闭和局部用氟等口腔疾病预防干预。提升规范化管理水平推进慢性病防、治、管整体融合发展，实现家庭医生签约服务全覆盖。利用信息化手段，对高血压、糖尿病患者进行全生命周期健康管理。开展自我管理小组活动，引导患者学会自我监测、自我管理。4.7健康环境建设行动营造整洁卫生的生活环境深入开展爱国卫生运动，推进垃圾分类、厕所革命、病媒生物防制。加强大气、水、土壤污染治理，确保环境空气质量优良天数比例达到上级要求。建设健康支持性环境积极创建健康社区、健康村、健康家庭、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康促进医院等健康细胞。建设健康主题公园、健康步道、健康小屋等健康支持性阵地。五、实施步骤与时间安排5.1启动部署阶段（2026年1月—2月）召开2026年健康促进工作启动会，明确各部门职责分工。下发年度工作计划及任务分解表。完成基线调查，摸清底数，确定重点干预区域和人群。开展宣传动员，营造浓厚的社会氛围。5.2全面推进阶段（2026年3月—10月）第一季度（3月-5月）：重点开展春季传染病防控知识宣传、爱国卫生月活动、世界卫生日主题宣传活动。第二季度（6月-8月）：重点开展全民营养周、世界无烟日、全民健身日、暑期学生安全教育等主题活动。第三季度（9月-10月）：重点开展“三减三健”专项行动、全民健康生活方式月活动、中秋国庆期间健康出行提示。在此阶段，每月定期召开工作例会，通报进度，协调解决问题。各责任单位按照时间节点，落实各项具体任务。5.3深化提升阶段（2026年11月）对照核心指标和任务清单，开展自查自纠，查找薄弱环节。对未达标的项目进行集中攻坚，采取补救措施。整理完善工作档案资料，包括文件、照片、视频、记录表等。5.4总结评估阶段（2026年12月）组织开展年度效果评估，通过问卷调查、现场查看、数据分析等方式，评估目标完成情况。撰写2026年度健康促进工作总结报告。召开总结表彰大会，对先进单位和个人进行表彰。总结经验，谋划下一年度工作思路。六、保障措施6.1组织保障加强领导：成立由主要领导任组长的健康促进工作领导小组，统筹协调解决重大问题。领导小组下设办公室在卫生健康部门，负责日常工作的组织协调和督查。明确职责：卫生健康部门：负责技术指导、监测评估、健康教育、慢性病管理等工作。宣传部门：负责统筹各类媒体开展宣传报道，营造舆论氛围。教育部门：负责健康促进学校建设、学生健康教育、心理健康等工作。体育部门：负责全民健身设施建设、体育活动组织等工作。环保部门：负责环境监测、治理，保障环境安全。财政部门：负责保障工作经费，并监督经费使用情况。其他部门：按照职责分工，做好本系统、本行业的健康促进工作。6.2经费保障将健康促进工作经费纳入年度财政预算，确保基本公共卫生服务健康教育经费、重大公共卫生服务项目经费足额到位。鼓励通过社会资本参与、公益众筹等方式，拓宽健康促进资金来源渠道。加强经费监管，专款专用，提高资金使用效益，严禁挤占挪用。6.3人才保障建立健全健康促进与教育专业人才队伍，配备专职人员负责健康教育工作。完善激励机制，定期开展业务培训和技能竞赛，提高专业人员的业务素质和服务能力。培育和壮大健康科普专家库、志愿者队伍，动员社会力量参与健康促进工作。6.4技术保障依托辖区疾病预防控制中心、医院等专业机构，建立健康促进技术支持平台。利用大数据、云计算、物联网等信息技术，建设智慧健康管理平台，实现健康信息的互联互通。加强与高等院校、科研机构的合作，引进先进适用的健康促进技术和理念。七、监测与评估7.1监测体系建立覆盖全人群的健康信息监测体系，定期收集居民健康素养、慢性病发病死亡、环境危害因素等数据。利用信息化手段，提高数据采集的及时性和准确性。7.2评估机制过程评估：每季度对各项活动的开展情况、覆盖人数、群众满意度等进行评估，及时发现问题并调整策略。效果评估：年底对核心指标完成情况进行综合评估，分析健康促进工作的成效和影响。7.3结果运用将健康促进工作纳入年度目标考核和绩效考核体系。评估结果作为评价各部门工作实绩的重要依据，对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评和约谈。八、附件8.12026年健康促进重点工作责任分解表序号重点任务牵头单位配合单位完成时限1健康知识普及行动卫生健康局宣传部、教育局2026年12月2合理膳食行动卫生健康局市场监管局2026年12月3全民健身行动体育局卫生健康局、城管局2026年12月4控烟限酒行动卫生健康局机关工委、教育局2026年12月5心理健康促进行动卫生健康局教育局、民政局2026年12月6慢性病防治行动卫生健康局医保局、各街道办2026年12月7健康环境建设行动爱卫办环保局、住建局2026年12月8.22026年健康主题宣传活动日历月份主题日/周活动主题责任单位3月3月24日世界防治结核病日结核病防治疾控中心4月4月爱国卫生月健康城镇，健康体重爱卫办4月4月7日世界卫生日我的健康，我的权利卫生健康局5月5月31日世界无烟日保护青少年免受烟草危害疾控中心5月5月全民营养周合理膳食，食养是良医疾控中心