输电线路工程监理实施细则

输电线路工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范输电线路工程监理工作，明确监理职责、内容、程序和方法，确保监理工作标准化、规范化、科学化，有效控制工程质量、安全、进度和投资，实现工程建设目标，依据国家有关法律法规、工程建设标准、监理合同及施工合同，特制定本实施细则。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国电力法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等国家法律法规。《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《110kV～750kV架空输电线路施工及验收规范》（GB50233）、《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》等国家、行业现行标准、规范及规程。项目核准文件、初步设计及施工图设计文件、技术规范书。建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》。建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》。经批准的监理规划。1.3适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的35kV及以上电压等级架空输电线路工程的施工阶段监理工作。其他电压等级或电缆线路工程可参照执行。1.4监理工作原则公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位的合法权益，同时不损害施工单位的合法权益。工作方法应科学，态度应诚信。事前控制、事中检查、事后验收原则：监理工作重点应放在事前控制和事中检查上，对关键工序、隐蔽工程实施旁站监理，严格进行事后验收。质量、安全、进度、投资综合控制原则：在确保工程质量和施工安全的前提下，对工程进度和投资进行有效控制，实现工程建设综合目标。以数据为依据、以规范为准绳原则：所有监理判断、指令、验收均应以检测数据、检查记录和现行有效标准规范为依据。协调与沟通原则：积极协调建设单位、设计单位、施工单位及相关方之间的关系，通过有效沟通解决工程中出现的各类问题。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构监理单位应根据工程规模、复杂程度和合同约定，组建项目监理机构，通常称为“XX输电线路工程项目监理部”。监理部实行总监理工程师负责制，根据工程需要可设置专业监理工程师、监理员等岗位，并可设立现场监理站（组）。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。参与审核分包单位资格。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量，进行见证取样或平行检验。验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。处置发现的质量问题和安全事故隐患。进行工程计量，参与工程变更的审查和处理。收集、汇总、参与整理监理文件资料。参与工程竣工预验收和竣工验收。2.2.3监理员职责检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。进行见证取样。复核工程计量有关数据。检查工序施工结果。发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理工作3.1设计文件及图纸会审监理部收到施工图后，应及时组织各专业监理工程师进行内部审查，熟悉设计意图、技术标准和质量要求。汇总内部审查意见，参加由建设单位组织的设计交底及图纸会审会议。督促施工单位整理图纸会审纪要，并会签确认。3.2审查施工组织设计及专项施工方案要求施工单位在开工前报送施工组织设计及危险性较大的分部分项工程专项施工方案。重点审查内容：编制程序是否符合规定；施工部署、施工方法是否合理可行；质量、安全、进度、投资控制措施是否具有针对性；资源（人力、材料、机械）配置计划是否满足要求；应急预案是否完善。审查意见以书面形式（《施工组织设计/（专项）施工方案报审表》）回复施工单位，需修改的应要求其修改后重新报审。3.3审查分包单位资质审查施工单位报送的分包单位资格报审表及相关资质证明文件。重点审查：营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证；类似工程业绩；专职管理人员和特种作业人员的资格；分包工程的范围和内容是否符合规定。将审查意见报送总监理工程师审批。3.4审查施工管理人员及特种作业人员资格核查施工单位项目经理、技术负责人、质量员、安全员等主要管理人员资格是否符合投标承诺及合同要求。核查电工、焊工、起重机械司机、高处作业人员、张力放线工等特种作业人员是否持有效证件上岗。3.5审查施工机械及工器具审查进场主要施工机械（如张力机、牵引机、吊车、钻机等）和测量仪器（如全站仪、GPS、经纬仪等）的报验资料。检查机械设备的型号、数量、性能是否满足施工方案要求，检查检定证书、合格证、安全检验合格证等是否齐全有效。对起重机械、张力放线设备等重要机械进行现场检查验收。3.6审核开工条件，签发工程开工令审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料。现场核查开工条件：设计交底和图纸会审已完成；施工组织设计已批准；现场管理人员及作业人员已到位；主要工程材料已落实；进场道路、施工用电、通信等已满足开工要求；测量控制网已复核。经审查具备开工条件后，由总监理工程师签署审核意见，并报建设单位批准后，签发《工程开工令》。四、施工阶段质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制进场验收：对进场的导线、地线、绝缘子、金具、杆塔、基础钢筋、水泥、砂石等材料、构配件和设备，要求施工单位进行自检后报验。监理工程师应核查质量证明文件（出厂合格证、检验报告、说明书等），并按规定进行外观检查。见证取样与平行检验：对涉及结构安全和使用功能的试块、试件及材料，如混凝土试块、钢筋焊接接头、导线压接试件等，实行见证取样送检制度。监理单位也可独立进行平行检验。不合格品处理：对检验不合格的材料、构配件和设备，应签发《监理通知单》，要求施工单位限期撤出现场，并做好记录。4.2测量放线质量控制复核施工单位报送的测量放线控制成果（线路复测记录、杆塔位中心桩复核记录等）及保护措施。对重要转角桩、直线桩、高程控制点进行现场抽测。检查施工过程中对控制桩的保护情况。4.3土石方及基础工程质量控制基坑开挖：检查基坑开挖的尺寸、标高、边坡坡度是否符合设计要求，地质情况是否与设计相符。遇特殊地质（如流沙、淤泥）应要求设计出具处理方案。钢筋工程：检查钢筋的规格、数量、间距、绑扎质量、保护层厚度及预埋地脚螺栓的规格、位置、外露长度等。模板工程：检查模板的强度、刚度、稳定性及安装尺寸。混凝土工程：旁站监督混凝土浇筑过程，检查配合比、坍落度、振捣情况。监督混凝土试块制作和养护。检查混凝土养护措施。基础回填：检查回填土的土质、分层夯实厚度及密实度。隐蔽工程验收：对基坑验槽、钢筋绑扎、接地装置敷设等隐蔽工程，必须在施工单位自检合格后，于隐蔽前通知监理验收，验收合格方可隐蔽。4.4杆塔工程质量控制杆塔组立前检查：核查杆塔构件型号、数量、质量证明文件，检查构件有无变形、损坏、镀锌层脱落等情况。组立过程控制：检查组立施工方案落实情况，监督吊装作业安全。检查杆塔结构倾斜、弯曲、螺栓紧固、防盗、防松措施等。组立后验收：检查杆塔整体倾斜、横担高差、螺栓紧固率、脚钉安装、防盗帽安装等是否符合规范要求。4.5架线工程质量控制导地线展放：检查导地线规格、型号，监督放线过程，防止导线磨损、扭绞、金钩等。压接质量控制：对导地线液压或爆压连接过程进行旁站监理。检查压接管规格、位置、压后尺寸、外观质量，监督试件制作和送检。紧线施工：检查紧线施工段的划分、观测档的选择、弧垂观测方法及数据。复核弧垂值是否符合设计及规范要求。附件安装：检查绝缘子串、金具的规格型号及安装质量，检查防振锤、间隔棒、均压环等附件的安装位置、数量及方向。4.6接地工程质量控制检查接地体材料规格、敷设深度、长度、焊接质量及防腐处理。测量接地电阻值，确保符合设计要求。五、施工阶段安全控制5.1安全监理工作内容审查施工单位安全生产许可证及项目经理、专职安全员资格。审查专项施工方案中的安全技术措施，特别是针对跨越施工、临近带电体施工、深基坑开挖、高塔组立、张力放线等高风险作业的方案。核查施工单位安全保证体系、安全生产责任制、安全规章制度及应急预案的建立和落实情况。检查现场安全防护措施、安全警示标志、消防器材配置情况。定期组织安全检查，发现安全事故隐患，及时下达《监理通知单》或《工程暂停令》要求整改。对高危作业（如重大跨越、带电跨越、高塔组立等）实施安全旁站监理。5.2重点环节安全控制跨越施工：严格审查跨越施工方案及安全措施，检查跨越架的搭设强度、稳固性和安全距离，监督封网、导引绳展放等关键工序。临近带电体作业：检查安全距离是否满足规程要求，监督停电、验电、挂接地线等安全措施的执行。高处作业：检查作业人员安全带、防坠器等个人防护用品的正确使用，检查作业平台、临时通道的安全性。起重吊装作业：检查起重机械安全状况、操作人员资格，监督“十不吊”原则的执行。施工用电：检查临时用电方案，核查配电系统是否符合三级配电、两级保护要求，检查线路敷设、电器设备使用情况。六、施工阶段进度控制6.1进度计划审查审查施工单位报送的施工总进度计划、年/季/月进度计划，分析其合理性和可行性。审查进度计划是否满足合同工期要求，各工序逻辑关系是否正确，资源需求计划是否匹配。6.2进度计划检查与调整通过每日巡视、周例会、月报等形式，实时掌握工程实际进度。对比分析实际进度与计划进度的偏差，分析原因。当出现进度滞后且可能影响总工期时，应要求施工单位采取调整措施（如增加资源、改进工艺、优化工序），并重新报审调整后的进度计划。定期向建设单位报告工程进度情况，提出进度控制建议。七、施工阶段投资控制7.1工程计量与支付严格按照施工合同约定的计量规则和支付程序进行工程计量。对施工单位提交的《工程款支付报审表》及附件进行审核，重点核实已完合格工程的工程量。处理工程变更费用和索赔费用，提出审核意见。总监理工程师根据审核结果签发《工程款支付证书》。7.2工程变更处理对建设单位或施工单位提出的工程变更要求，监理部应收集资料，了解变更原因、内容及范围，评估变更对质量、安全、工期和投资的影响。组织或参与工程变更的协商，审核变更费用。监督工程变更的实施。八、合同与信息管理8.1合同管理熟悉施工合同、监理合同条款，监督合同各方履约情况。处理工程暂停与复工、工程延期、费用索赔等合同事宜，按照合同约定进行公正处理。协调处理合同争议。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档各类监理文件资料，包括监理规划细则、会议纪要、通知指令、报验资料、检查记录、月报、影像资料等。督促施工单位做好工程技术资料的管理工作，确保与工程进度同步、真实有效。应用信息化手段（如监理管理软件）提高信息管理效率。九、组织协调通过监理例会、专题会议等形式，定期沟通协调工程相关事宜。及时协调解决施工过程中建设单位、设计单位、施工单位及各专业施工队伍之间出现的矛盾与问题。配合建设单位处理与地方政府、沿线群众、其他相关单位的外部协调事宜。十、竣工验收阶段监理工作10.1竣工预验收审查施工单位提交的竣工验收申请报告及完整的竣工资料。组织各专业监理工程师对工程实体质量进行全面检查，对发现的问题督促施工单位整改。对整改结果进行复查。编写《工程质量评估报告》，报送建设单位和监理单位。10.2参与竣工验收参加由建设单位组织的竣工验收。提供相关监理资料，汇报监理工作情况。对验收中提出的问题，监督施工单位整改，并复查。在《单位工程竣工验收记录》上签署意见。10.3监理工作总结与资料移交工程竣工验收合格后，项目监理部应编写《监理工作总结》。按合同约定和档案管理规定，整理、归档监理资料，并向建设单位移交。办理监理费用结算手续。十一、监理工作制度11.1监理会议制度第一次工地会议：工程开工前举行，明确各方职责、工作程序。监理例会：定期（通常每周）召开，检查上周工作，部署下周计划，协调解决问题。专题会议：针对重大技术、质量、安全问题不定期召开。11.2监理报告制度监理月报：每月向建设单位报告工程进度、质量、安全、投资控制情况及监理工作。质量评估报告：竣工预验收后提交。监理工作总结报告：工程结束后提交。紧急情况报告：发生质量安全事故或其他紧急情况时立即报告。11.3监理旁站与巡视制度对基础混凝土浇筑、导地线压接、重大跨越施工、高塔组立等关键部位和工序实施旁站监理，并填写《旁站记录》。监理人员每天对施工现场进行巡视检查，发现问题及时处理并记录。11.4监理指令文件使用制度根据问题性质和严重程度，规范使用《监理通知单》、《工作联系单》、《工程暂停令》等指令文件，并跟踪整改闭环。十二、附件（监理工作常用表格）（注：以下为示例表格，实际应用中需采