2026年国家课程落实计划

2026年国家课程落实计划一、总则1.1编制目的为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，确保国家课程方案和课程标准在各级各类学校得到有效实施，提升基础教育质量，促进学生德智体美劳全面发展，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2021—2035年）》、《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《普通高中课程方案和课程标准（2022年版）》、《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》以及国家关于基础教育改革发展的系列重要文件精神编制。1.3适用范围本计划适用于全国范围内实施义务教育和普通高中教育的所有公办、民办中小学校。学前教育、中等职业教育和特殊教育可参照本计划精神，结合自身特点制定相应的课程落实方案。1.4工作原则坚持立德树人：将培育和践行社会主义核心价值观融入课程实施全过程，培养担当民族复兴大任的时代新人。坚持全面发展：遵循教育规律和学生身心发展规律，构建德智体美劳全面培养的教育体系。坚持标准引领：严格依据国家课程方案和课程标准，开齐开足开好国家规定课程，确保国家意志在课程层面的刚性落实。坚持改革创新：深化教学方式、评价方式和管理机制改革，激发学校办学活力，提升课程实施效能。坚持统筹协调：加强国家、地方、学校三级课程管理体系的协同，优化资源配置，形成课程落实合力。二、主要目标与任务2.1总体目标到2026年底，全面建立与国家课程方案和课程标准相适应、保障有力、运行高效、富有活力的课程实施体系。国家课程开课率达到100%，课程教学质量和育人水平显著提升，学生核心素养得到全面有效发展，区域、城乡、校际间课程实施水平差距进一步缩小，基础教育内涵发展取得新突破。2.2具体任务课程开设与课时保障任务：确保所有学校严格按照国家课程方案设置课程，不随意增减科目和课时，特别是保障体育与健康、艺术、劳动、综合实践活动等课程的课时。课程标准落地任务：推动各学科课程标准在教学实践中得到精准理解和创造性实施，实现从“教教材”向“用教材教”的转变，强化学科实践和跨学科主题学习。教学方式改革任务：深入推进启发式、探究式、参与式教学，广泛应用情境教学、项目式学习、大单元教学等模式，促进信息技术与教育教学深度融合。评价体系改革任务：健全以发展素质教育为导向的科学评价体系，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，克服“唯分数、唯升学”倾向。教师专业发展任务：实施覆盖全体教师的课程实施能力提升工程，重点加强新课程、新教材、新方法、新评价的培训。资源建设与配置任务：完善与课程配套的教材、教辅、实验器材、信息化资源、实践基地等条件保障，并向薄弱地区和学校倾斜。三、重点工作与实施路径3.1健全课程管理体系3.1.1强化省级统筹责任省级教育行政部门负责统筹规划本地区国家课程实施工作，制定省级落实方案，指导市、县两级开展工作。定期开展课程实施情况的督导检查，建立问题反馈与整改机制。3.1.2落实学校主体责任学校是课程实施的责任主体。校长是第一责任人，需领导制定学校课程实施规划，健全教学管理规程，统筹调配师资、场地、设备等资源。完善学校课程委员会制度，加强教研组、备课组建设。3.1.3规范课程开设管理建立国家课程开设情况公示制度，学校每学期需将课程表、课时安排向社会公示，接受监督。教育督导部门将课程开设情况作为督导评估的核心指标，对落实不力的地区和学校进行问责。3.2深化课堂教学改革3.2.1推进核心素养导向的教学引导教师深入研究课程标准，准确把握学科核心素养的内涵与表现，将素养目标具体化为单元和课时教学目标。教学设计要从知识本位转向素养本位，注重真实情境的创设和复杂问题的解决。3.2.2创新教学组织形式与方法鼓励支持探究式、合作式、体验式学习。义务教育阶段大力推进幼小、小初科学衔接，实施入学适应教育。高中阶段落实选课走班教学，加强学生发展指导。广泛开展项目式学习、跨学科主题学习，每学期至少安排2次跨学科主题学习活动。3.2.3促进信息技术深度应用实施教育数字化战略行动，建好用好国家中小学智慧教育平台及地方平台。推动数字教育资源常态化应用，探索基于大数据分析的精准教学与个性化学习。提升教师信息素养和数字化教学能力。3.3完善教育评价体系3.2.1改革学校办学质量评价出台并实施《义务教育学校办学质量评价指南》和《普通高中学校办学质量评价指南》，突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及课程教学实施情况。3.2.2优化学生发展评价完善学生综合素质评价实施办法，客观记录学生成长过程中的突出表现，重点考察学生的思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践等。强化评价结果在毕业、升学等方面的运用。3.2.3规范学业水平考试管理省级统一组织的初中学业水平考试，要严格依据义务教育课程标准命题，兼顾毕业和升学功能。深化高考综合改革，完善高中学业水平考试制度，优化命题导向，增强试题的开放性、综合性和应用性。3.4加强教师队伍建设3.4.1实施全员培训将国家课程方案和课程标准培训纳入教师“国培计划”、“省培计划”和各级教师培训的必修内容。到2026年，完成一轮对全体中小学教师的新课程实施能力全员培训。重点加强农村和薄弱学校教师的培训。3.4.2强化教研支撑充分发挥各级教研机构的专业支撑作用。建立教研员定点联系学校制度，深入课堂指导教学。广泛开展区域教研、校本教研、网络教研，围绕课程实施中的重点难点问题开展专题研究。3.4.3健全激励机制在教师职称评审、评优评先、绩效考核中，加大课程教学实绩的权重。设立课程教学改革成果奖，表彰在课程实施、教学创新中做出突出贡献的集体和个人。3.5强化条件资源保障3.5.1保障经费投入各地要依法落实教育经费“两个只增不减”要求，并优化支出结构，加大对课程教学改革、教师培训、资源建设、设施配备等方面的投入力度。中央财政通过相关转移支付对困难地区予以支持。3.5.2优化资源配置按标准配齐配足学科教师，特别是体育、美育、劳动教育、心理健康教育等紧缺学科教师。改善学校教学设施，建设必要的功能教室、实验室、体育艺术场馆和劳动实践场所。完善中小学图书、实验仪器、信息化设备等的配备标准与更新机制。3.5.3丰富课程资源鼓励开发具有地方特色、学校特色的优质课程资源。规范教辅材料管理。利用社会资源，建设一批稳定的社会实践基地、研学基地，为综合实践活动课程实施提供支持。四、进度安排本计划实施周期为2024年至2026年，分三个阶段推进。阶段时间主要工作内容部署启动阶段2024年1月—2024年6月1.国家层面印发本计划，进行全面部署。2.各省（区、市）制定本地区落实方案，明确时间表、路线图、责任人。3.开展省级教育行政部门负责人、教研机构负责人、骨干校长和教师的培训。全面实施阶段2024年7月—2026年6月1.各地各校全面启动课程实施各项改革任务。2.按年度分解目标任务，扎实推进课堂教学改革、评价改革、教师培训等工作。3.建立定期调研、交流研讨、经验推广机制，及时解决实施中的问题。总结评估阶段2026年7月—2026年12月1.各地各校对照计划进行自查总结。2.国家组织专项督导评估，全面检验计划实施成效。3.系统梳理成功经验和典型案例，研究部署下一阶段深化课程改革工作。五、保障措施5.1组织保障成立国家课程实施工作领导小组，由教育部主要负责同志担任组长，相关司局和单位负责人为成员，负责顶层设计、统筹协调和督促落实。各地应建立相应的工作领导机制，形成上下联动、部门协同的工作格局。5.2法治保障加快推动《学前教育法》、《职业教育法》配套实施，研究修订《义务教育法》相关实施细则，从法律层面保障课程方案和标准的权威性。严格执行课程管理的各项规定，对违规行为依法依规处理。5.3督导保障将国家课程落实情况纳入对省级人民政府履行教育职责评价和县域义务教育优质均衡发展督导评估的重要内容。建立常态化的督导检查机制和年度通报制度。国务院教育督导委员会办公室适时组织开展专项督导。5.4宣传引导通过新闻发布会、专家解读、媒体专栏等多种形式，广泛宣传国家课程方案和课程标准的重要意义、主要内容和改革要求。及时宣传各地各校在课程实施中的好经验、好做法，营造全社会关心、支持课程教学改革的良好氛围。5.5风险防控密切关注课程实施过程中可能出现的舆情风险、安全风险（如实践活动中的人身安全）和加重学生负担的风险。建立健全风险研判、评估、预警和处置机制，确保改革平稳有序推进。严禁任何机构和个人借课程改革之名开展违规培训或推销产品。六、监测评估与调整6.1建立监测体系依托国家教育管理信息系统和学业质量监测平台，构建国家课程实施监测体系。重点监测课程开设率、课时保障率、教学方式变革指数、学生综合素质发展水平、教师培训覆盖率等关键指标。6.2开展