2026年文化遗产保护计划

2026年文化遗产保护计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻国家关于文化遗产保护的重要指示精神，全面落实相关法律法规和政策要求，系统应对当前文化遗产保护工作面临的新形势、新挑战，科学规划与部署2026年度文化遗产保护各项工作，提升保护管理的系统性、科学性和有效性，确保珍贵文化遗产得到妥善保护、永续传承与合理利用，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《关于加强文物保护利用改革的若干意见》、《“十四五”文物保护和科技创新规划》等国家法律法规、政策文件，以及各地方相关法规、规划和行业标准编制。1.3适用范围本计划适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，全国范围内各级文物行政部门、文化遗产保护管理机构、相关企事业单位及社会组织所开展的不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产以及历史文化名城、名镇、名村、街区、传统村落等各类文化遗产的保护、管理、利用、研究、宣传及相关保障工作。1.4工作原则坚持保护第一、抢救优先。始终将保护放在首位，正确处理保护与利用、保护与发展、保护与民生的关系。对濒危文化遗产实施优先抢救，确保文物安全。坚持依法管理、科学保护。严格遵守法律法规，健全标准规范体系。运用现代科技手段，提升保护工作的科技含量和专业水平，推动文化遗产保护与现代科技深度融合。坚持系统思维、整体保护。统筹协调文物保护与非物质文化遗产保护，兼顾文化遗产本体与周边环境，实施整体性、系统性保护。加强跨区域、跨部门协作。坚持合理利用、传承发展。在确保安全的前提下，深入挖掘文化遗产的多重价值，推动创造性转化和创新性发展，让文化遗产活起来，服务经济社会发展，满足人民精神文化需求。坚持政府主导、社会参与。强化各级政府主体责任，加大公共财政投入。鼓励和引导社会力量通过多种方式参与文化遗产保护，形成全社会共同参与的良好格局。二、主要目标与指标2.1总体目标到2026年底，文化遗产安全基础进一步夯实，重大险情和违法案件得到有效遏制；保护管理体系更加健全，科技支撑能力显著增强；保护利用水平持续提升，社会效益和经济效益协调统一；社会参与活力有效激发，全社会文化遗产保护意识普遍提高，为2035年建成文化强国奠定坚实基础。2.2具体量化指标安全与基础工作指标：完成全国重点文物保护单位安全风险评估覆盖率达到85%以上。实施100项以上文物抢救性保护工程和预防性保护项目。基本完成第八批全国重点文物保护单位保护范围和建设控制地带的划定公布工作。对不少于500处市县级文物保护单位开展专项巡查和病害调查。完成10万件（套）以上珍贵文物的数字化信息采集。管理与科技指标：推动至少5个省份完成省级文物保护单位名录动态管理系统升级。新增设立3-5个国家级文化遗产保护科研基地或重点实验室。制定或修订文化遗产保护相关国家、行业标准不少于15项。培训基层文物保护管理人员和专业技术人员不少于5000人次。利用与传播指标：新增向社会开放的文物保护单位或博物馆陈列展览项目不少于200个。举办国家级非物质文化遗产宣传展示活动不少于50场次。文化遗产相关主题的线上线下社会教育活动覆盖受众超过1亿人次。文化遗产保护志愿者队伍新增注册人数超过10万人。三、重点任务3.1筑牢文物安全底线3.1.1强化安全责任体系严格落实文物安全属地管理主体责任、部门监管责任和文物管理使用者直接责任。全面推行文物安全责任人公告公示制度，层层签订文物安全责任书。建立健全文物安全考核评价机制，将文物安全工作纳入地方政府绩效考核体系。3.1.2加强安全防护设施建设重点推进世界文化遗产地、全国重点文物保护单位、高风险博物馆和文物库房的安防、消防、防雷设施达标建设与升级改造。推广应用物联网、大数据、人工智能等先进技术，建设智慧安防系统，实现对重要文物资源安全状况的实时监测、智能预警和快速响应。3.1.3深化安全隐患排查整治持续开展文物火灾隐患、盗窃盗掘、法人违法等风险专项整治行动。对古建筑、古遗址、石窟寺及石刻、近现代重要史迹等不同类型的文物，开展针对性的结构安全、地质灾害、生物病害等专项排查。建立隐患台账，实行销号管理。3.1.4严厉打击文物违法犯罪完善文物、公安、海关、市场监管等多部门联合执法长效机制，畅通信息共享和案件移送渠道。重点打击盗掘古文化遗址、古墓葬，盗窃文物建筑构件，倒卖、走私文物等犯罪行为。加大重大文物案件督办力度，形成有力震慑。3.2实施系统性保护工程3.2.1推进重大文物保护工程围绕中华文明探源工程、“考古中国”重大项目等，实施一批标志性遗址的保护展示工程。重点支持长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园建设涉及的重要文物节点保护项目。加强对革命文物、工业遗产、农业遗产、水利遗产等专项文物的保护修缮。3.2.2加强预防性保护转变“重抢救、轻预防”的观念，加大预防性保护投入。系统开展馆藏文物保存环境监测与调控、文物本体健康状况评估。为珍贵易损文物配置专用囊匣和柜架。推广区域文物中心库房模式，改善基层文物收藏保管条件。3.2.3强化非物质文化遗产系统性保护完善国家级非物质文化遗产代表性项目及代表性传承人记录体系，开展数字化记录和保存。建设一批非物质文化遗产特色村镇、街区。实施非物质文化遗产传承人研修培训计划，提高传承实践能力。加强对社区、群体在非物质文化遗产保护中主体作用的支持。3.2.4统筹城乡历史文化遗产保护在国土空间规划中严格落实历史文化保护线管理要求。编制实施历史文化名城名镇名村、街区保护规划，遏制大拆大建、拆真建假。持续推进传统村落保护利用工作，改善人居环境，延续历史文脉。探索历史建筑活化利用的多元路径。3.3提升科技支撑能力3.3.1加强基础科学研究部署文化遗产价值认知、病害机理、保护材料、考古技术等基础研究课题。支持多学科交叉融合，开展联合攻关。建立科研成果向保护实践转化的有效机制。3.3.2推广先进适用技术制定文化遗产保护技术推广应用目录。大力推广遥感、无人机测绘、三维激光扫描、高光谱成像等在文物调查、监测、考古中的应用。推广生物、化学、物理等无损或微损检测分析技术。鼓励开发适用于土遗址、木构建筑、壁画彩塑等特殊材质文物的专用保护技术和材料。3.3.3深化数字化保护利用全面推进重要不可移动文物、珍贵馆藏文物的高精度数字化工作。建设国家文化遗产数字资源库和综合管理平台，推动资源开放共享。发展虚拟展示、沉浸式体验等数字文化新业态，打造一批数字博物馆、数字石窟、数字遗址公园等标杆项目。3.4推动合理利用与传承传播3.4.1提升博物馆公共服务效能推动博物馆高质量发展，优化展陈内容，创新展示手段，提升讲解服务水平。深化博物馆免费开放，完善预约机制。大力发展云展览、云教育，拓展线上服务空间。鼓励博物馆开发高品质文化创意产品。3.4.2促进文化遗产与旅游深度融合在保护前提下，科学规划文化遗产旅游线路和产品。提升文化遗产景区、博物馆的旅游设施和服务水平。规范讲解内容，杜绝歪曲历史、低俗炒作。发展研学旅行、人文旅游，讲好文化遗产背后的中国故事。3.4.3拓展社会教育功能将文化遗产保护知识纳入国民教育体系，编写相关读本，开展校本课程。持续举办“文化和自然遗产日”、“国际博物馆日”等主题活动。加强文化遗产保护志愿者队伍建设和管理，完善志愿服务激励机制。3.4.4加强国际交流合作积极参与文化遗产领域国际规则制定。深化与共建“一带一路”国家在考古研究、文物保护修复、展览交流、人员培训等方面的合作。支持中国文化遗产保护理念、技术和标准“走出去”。做好世界文化遗产申报与履约管理工作。四、保障措施4.1加强组织领导坚持和加强党对文化遗产保护工作的全面领导。充分发挥各级文物行政部门、文化遗产保护工作领导小组的统筹协调作用。明确各相关部门职责，建立定期会商、信息通报、联合督查等工作机制，形成齐抓共管的工作合力。4.2加大资金投入建立健全稳定、多元的资金投入保障机制。积极争取中央财政资金支持，保障重点任务实施。推动地方政府将文化遗产保护经费纳入本级财政预算，并随财政收入增长而增加。规范使用国家文物保护专项资金。创新投融资机制，鼓励和引导社会资本通过公益捐赠、设立基金、与政府合作等方式参与文化遗产保护利用。4.3健全法规标准推动修订完善《中华人民共和国文物保护法实施条例》等配套法规。鼓励地方结合实际制定更具操作性的地方性法规。加快构建覆盖全面、衔接配套、科学适用的文化遗产保护标准体系，重点制修订保护工程、考古工作、博物馆管理、数字化等领域的技术标准和管理规范。4.4强化人才队伍实施文化遗产保护人才振兴计划。加强与高等院校、科研院所合作，共建人才培养基地，优化专业设置。完善专业技术人员继续教育和岗位培训制度。健全人才评价和激励机制，对长期在基层一线和艰苦岗位工作的专业人员给予政策倾斜。培育扶持非物质文化遗产传承人群，壮大传统工艺人才队伍。4.5完善督查评估建立本计划实施的动态监测、中期评估和终期总结机制。各级文物行政部门要制定本地区年度实施方案，细化任务分工，明确时间节点。通过专项督查、第三方评估、社会监督等方式，对计划执行情况进行跟踪问效。评估结果作为调整优化政策、安排财政资金的重要依据。五、附件（重点工作分工与进度安排表）序号重点任务类别具体工作内容牵头单位参与单位2026年关键节点1文物安全完成1000处国保单位安全风险评估国家文物局各省级文物部门第三季度末完成数据汇总2文物安全开展2次全国文物火灾隐患交叉检查国家文物局、应急管理部各省级相关部门上半年、下半年各一次3保护工程实施50项石窟寺及石刻保护项目国家文物局相关省级文物部门、专业机构第二季度前完成方案审批4保护工程启动10处重大考古遗址保护展示工程国家文物局相关省级政府、考古机构第一季度完成立项5非遗保护完成200名国家级非遗代表性传承人记录文化和旅游部相关保护单位、高校年底前完成验收6非遗保护举办“非遗购物节”线上线下活动文化和旅游部商务部、相关电商平台6月“文化和自然遗产日”期间7科技支撑发布文化遗产保护技术推广目录（2026版）国家文物局、科技部相关科研机构、