2026年小微企业扶持计划

2026年小微企业扶持计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻国家关于促进民营经济发展壮大的战略部署，落实稳增长、保就业、惠民生的宏观政策要求，有效应对当前复杂经济形势对小微企业带来的挑战，系统性地提升小微企业的生存能力、竞争力和发展韧性，特制定本扶持计划。本计划旨在通过集成化、精准化的政策工具和服务体系，为小微企业营造更优的营商环境，激发市场主体活力，为区域经济高质量发展注入新动能。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《优化营商环境条例》、《国务院关于促进中小企业健康发展的指导意见》等国家法律法规及政策文件，结合本地区经济社会发展“十四五”规划纲要及2026年政府工作报告相关要求，并在全面调研分析本地区小微企业现状、痛点与需求的基础上编制而成。1.3适用范围本计划适用于在本地区行政区域内依法注册登记，符合国家《中小企业划型标准规定》的小型、微型企业，以及符合条件的个体工商户。重点支持领域包括但不限于：先进制造业、现代服务业、科技创新、文化创意、乡村振兴相关产业以及吸纳就业能力强的劳动密集型行业。1.4工作原则政府引导与市场主导相结合：充分发挥政府统筹规划、政策激励和公共服务职能，同时尊重市场规律，引导金融资本、社会力量共同参与，形成扶持合力。普惠公平与精准滴灌相结合：在扩大政策覆盖面的基础上，运用大数据等手段进行企业画像，实现政策资源的差异化、精准化配置，提升扶持效能。解决当前困难与促进长远发展相结合：既要着力缓解小微企业面临的融资、成本、市场等短期生存压力，也要注重提升其技术创新、管理升级、人才储备等长期发展能力。协同联动与高效便捷相结合：加强跨部门、跨层级政策协同和数据共享，推动业务流程再造，打造线上线下融合的一站式服务平台，确保政策红利高效、便捷直达企业。二、主要目标与预期成效2.1总体目标到2026年底，初步构建起覆盖全面、功能完善、运行高效的小微企业扶持生态体系，显著改善小微企业发展环境，有效提振市场主体信心，确保小微企业总体保持平稳健康发展，在稳定就业、促进创新、激发经济活力方面发挥更大作用。2.2具体量化指标融资纾困方面：力争实现小微企业贷款余额同比增长不低于15%，普惠型小微企业贷款综合融资成本稳中有降。政府性融资担保体系对小微企业的在保余额同比增长20%以上。减负降本方面：全面落实各项税费减免政策，确保政策“应享尽享”。通过补贴、奖励等方式，直接降低小微企业在租金、用工、能源等方面的成本支出，年度计划降低企业综合成本总额目标为亿元。市场拓展方面：组织线上线下产销对接、展览展销活动不少于50场次。推动不少于1000家小微企业纳入政府采购供应商库，年度政府采购授予小微企业的合同金额占比提升至40%以上。创新成长方面：新增培育“专精特新”中小企业不少于50家，推动不少于300家小微企业实施数字化、智能化改造。开展各类公益培训覆盖企业经营者和管理人员不少于10000人次。服务效能方面：小微企业政务服务事项网办率达到98%以上，“一件事一次办”集成服务覆盖所有高频事项。企业诉求响应率和办结率达到95%以上。三、重点任务与主要措施3.1实施普惠性融资畅通工程3.1.1加大信贷支持力度引导商业银行单列小微企业信贷计划，增加首贷、信用贷、无还本续贷投放。深化“银税互动”，将纳税信用评价结果应用范围从A、B级扩大至M级。推广“信易贷”模式，鼓励金融机构基于公共信用信息大数据开发创新信贷产品。3.1.2强化政府性融资担保扩充政府性融资担保机构资本金，降低担保费率，对符合条件的科技创新、绿色低碳等领域小微企业实行“零保费”或优惠费率。建立国家融资担保基金、省级再担保机构、地方担保机构三级风险分担机制，将代偿风险分担比例提高至50%以上。3.1.3拓展多元化融资渠道设立区域性小微企业直接融资培育库，联合证券交易所、券商等机构开展上市挂牌辅导。鼓励发行小微企业增信集合债、双创债等债务融资工具。规范发展区域性股权市场，设立“小微企业板”，提供股权托管、转让、质押等服务。3.1.4建立融资监测与协调机制建立小微企业融资需求常态化摸排和银企对接平台，按月监测各银行机构小微企业贷款投放情况。对确因临时性困难导致贷款逾期但基本面良好的企业，协调金融机构按照市场化原则实施贷款展期、调整还款计划等纾困措施。3.2推进组合式减负降本行动3.2.1全面落实税费优惠政策通过电子税务局、征纳互动平台等渠道，精准推送适合小微企业的税费优惠政策。简化退税流程，对增值税留抵退税、出口退税等实行“报退合一、快速到账”。阶段性延续和优化减征“六税两费”、失业保险和工伤保险费率等政策。3.2.2降低经营场所成本对承租国有房屋用于生产经营的小微企业，延续减免部分租金的政策。鼓励商业综合体、园区、写字楼等非国有物业业主减免或缓收租金，对减免租金的业主给予一定的财政补贴或税收优惠。推广“工业上楼”和标准厂房建设，提供低成本产业空间。3.2.3缓解用工与社保压力延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策。对吸纳高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业的小微企业，按规定给予社保补贴、岗位补贴。开展公益性招聘和共享用工对接活动，降低企业招聘成本。提供补贴性职业技能培训，提升员工技能。3.2.4压减各类涉企收费全面清理规范涉企行政事业性收费和政府性基金，实行目录清单管理并向社会公开。规范行业协会、商会及中介机构收费行为，严禁强制企业入会、违规收费。降低小微企业宽带和专线平均资费，减免企业银行账户服务收费。3.3开展市场开拓助力行动3.3.1助力拓展国内市场定期举办行业性、区域性产销对接会，组织小微企业参加中国国际中小企业博览会等国内重点展会，并给予展位费补贴。鼓励大型企业通过产业纽带、供应链金融、数据联通等方式，带动小微企业融入产业链供应链，发布年度采购需求清单。3.3.2加大政府采购支持严格落实政府采购促进中小企业发展政策，通过预留采购份额、价格评审优惠、鼓励联合体投标和分包等措施，提高小微企业合同获取比例。搭建“政采云”等电子化平台，降低小微企业参与政府采购的交易成本。3.3.3支持拓展国际市场组织小微企业参加境外知名展会，开展“代参展”等新模式，给予一定比例的费用支持。发展外贸综合服务企业，为小微企业提供报关报检、物流、退税、信保、融资等一站式服务。开展RCEP等自贸协定规则培训，助力企业用好关税减让等政策红利。3.3.4推动线上线下融合营销支持小微企业利用电商平台、直播电商、社交营销等新模式拓展销售渠道。联合主流平台开展“小微企业数字营销扶持计划”，提供流量支持和运营培训。鼓励打造区域公共品牌，支持小微企业产品进驻知名电商平台地方馆。3.4实施创新赋能与成长培育工程3.4.1梯度培育“专精特新”企业建立“创新型小微企业—‘专精特新’中小企业—‘小巨人’企业”梯度培育库，实施“一企一策”精准辅导。对首次认定的省级以上“专精特新”企业给予一次性奖励，并优先支持其申报各类科技计划和享受创新政策。3.4.2推动数字化转型普及开展“小微企业数字化转型伙伴行动”，遴选一批优质数字化服务商，推出低成本、轻量化、易部署的数字化解决方案。设立数字化转型补贴券，支持小微企业上云用云、使用SaaS服务、实施管理数字化和生产线智能化改造。3.4.3强化科技创新支持鼓励小微企业加大研发投入，对其符合条件的研发费用，在享受税前加计扣除政策基础上，地方财政可给予额外补助。推动高校、科研院所的大型科研仪器和实验设施向小微企业开放共享，提供优惠服务。举办创新创业大赛，发掘和扶持优秀科技型小微企业项目。3.4.4提升企业管理水平整合高校、智库、专业服务机构资源，组建小微企业公益服务导师团。围绕战略规划、财务管理、人力资源、市场营销、合规风控等主题，开展“企业家训练营”、“财务总监班”等系列化、实战性培训。推广精益管理、卓越绩效等先进管理模式。3.5优化公共服务与营商环境3.5.1完善一体化政务服务体系深化“一网通办”改革，推动更多涉企服务事项全程网办、跨域通办。推行企业开办、注销、不动产登记等“一件事一次办”集成服务。扩大电子证照、电子印章应用范围，实现“免证办事”。3.5.2建设小微企业综合服务平台升级改造线下中小企业服务中心，整合线上服务平台，打造集“政策推送、诉求受理、融资对接、人才招聘、法律服务、市场开拓”等功能于一体的“一站式”服务枢纽。建立企业服务专员制度，提供主动上门、精准对接服务。3.5.3加强合法权益保护依法保障小微企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的权利。畅通小微企业维权渠道，建立商事纠纷快速调解仲裁机制。严格规范涉企行政执法行为，推行包容审慎监管，制定并公布轻微违法行为不予处罚清单。3.5.4构建亲清政商关系建立健全常态化政企沟通机制，通过企业家座谈会、营商环境观察员、12345企业服务专席等渠道，广泛听取企业意见建议。规范领导干部与企业家交往行为，做到“亲”而有度、“清”而有为，及时回应企业关切。四、保障措施4.1加强组织领导成立由区政府主要领导牵头，发改、工信、财政、税务、市场监管、金融监管、科技、人社、商务等部门组成的小微企业扶持工作领导小组，负责本计划的统筹推进、政策协调和督促落实。领导小组办公室设在区工业和信息化局，承担日常工作。各成员单位要明确分管领导和责任科室，制定具体落实方案。4.2强化资金保障区财政在本级预算中统筹安排小微企业扶持专项资金，用于本计划涉及的各项补贴、奖励、政府购买服务及平台建设等支出。积极争取上级财政转移支付和各类试点示范资金。加强财政资金绩效管理，开展全过程预算绩效监控和评价，提高资金使用效益。4.3健全政策协同建立跨部门政策会商和联动机制，确保财税、金融、产业、就业等政策同向发力、形成合力。定期开展政策评估，及时清理或修订不适应发展需要的政策文件。编制并动态更新《小微企业扶持政策清单》和《办事指南》，通过多种渠道广泛宣传解读，提高政策知晓度和透明度。4.4动员社会力量鼓励行业协会、商会发挥桥梁纽带作用，及时反映行业诉求，组织开展行业自律和服务。支持律师事务所、会计师事务所、管理咨询公司等专业服务机构为小微企业提供优质优价的服务。引导各类创业孵化基地、众创空间提升服务能力。弘扬企业家精神，营造全社会关心支持小微企业发展的良好氛围。五、监测评估与动态调整5.1建立监测指标体系围绕本计划提出的主要目标，建立包含融资可得性、成本负担、市场活力、创新能力、服务满意度等维度的监测指标体系。利用统计、税务、市场监管、电力等部门数据，以及企业抽样调查，动态跟踪小微企业运行状况和政策实