《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解

《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解CONTENTS目录近期事故案例0102《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解近期事故案例2025年2月15日13时6分许山东省青岛市即墨区青岛仟佰味食品配料有限公司发生一起粉尘爆炸事故造成5人死亡。仟佰味公司成立于2014年5月27日，注册资本200万元，员工8人。该公司主要生产奥尔良烤鸡腌料、薯塔浆粉等调味料。主要工艺是将淀粉（占比约80%）、精制盐、白砂糖、味精、五香粉等原料和碳酸氢钠、柠檬酸钠等食品添加剂，通过配料、筛选、混合、包装制成调味料成品。2025年1月27日由青岛市即墨区通济街道搬迁至北安街道。仟佰味公司搬迁至新厂址后，新购置两套调味料生产设备并自行组装，主要设备设施包括原料仓、振动筛、混料机、封装机。2月15日12时30分许，仟佰味公司法定代表人带领4名员工在生产车间调试启用新购置的生产设备，其他4名员工在原料库作业。13时6分许，生产车间发生爆炸，彩钢板外墙和屋顶被炸开，生产设备损毁。因生产车间设备损毁严重、现场作业人员均已死亡，经专家现场勘查、问询库房作业人员，初步分析原因是：在设备安装调试过程中，原料仓或混料机内部掉入的金属杂物摩擦撞击产生机械火花，在设备内部引发淀粉等粉尘初始爆炸，冲击波扬起车间内存放的淀粉等原料引发二次爆炸。初步原因分析事故企业情况01所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解近期事故案例2025年3月8日9时54分许河北省秦皇岛市经济技术开发区华川机械加工有限公司发生粉尘爆炸事故造成20人受伤（5人轻中度烧伤，其余人员已陆续离院）事故企业情况华川机械加工有限公司成立于2020年9月，事发当天共有58人在现场作业，主要从事铝合金轮毂打磨抛光业务。打磨抛光产生的粉尘从下方吸风口经湿式风道进入湿式除尘器，湿式风道内每10-15分钟喷水一次，每次持续2-3分钟，打磨区域上方吸风口经干式风管进入干式布袋除尘器，干式除尘系统排风再进入湿式除尘器后排向室外。初步原因分析经现场勘查分析，初步判断事故直接原因是：点火源可能为除尘系统内受潮的铝合金粉尘发热自燃、布袋除尘器内部静电或者打磨产生高温热源，引发除尘系统爆炸，爆炸波和火焰反向传播至车间内部，导致现场作业人员烧伤。事故原因还在进一步调查。事故暴露出的主要问题一是事故企业主要负责人安全意识淡薄，对粉尘爆炸风险认识不足，重效益、轻安全，未落实粉尘防爆安全主体责任，未参加2024年1月份全国粉尘涉爆企业事故警示视频会和4月份重大事故隐患判定标准视频培训。二是湿式风道设计不合理，喷水量严重不足，干式除尘器未采用正规泄爆装置，泄爆面积不足且朝向室内泄爆。三是属地部门未准确掌握华川公司粉尘爆炸风险隐患实际情况，未将该涉粉作业30人以上企业纳入粉尘涉爆重点监管范围。01所有事故、伤害都是可以预防的All

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arepreventable《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解近期事故案例2024年8月18日14时50分许，在锦州经开区天龙新材料股份有限公司污水站废水处理改造工程施工作业现场，发生一起较大中毒和窒息事故，造成3人死亡、1人受伤，直接经济损失约661万元。2024年7月25日，南京同帝公司项目部组织人员入场，并在天龙新材料公司组织对其教育培训后，开始在污水池外部进行管道设备的安装预制工作。7月31日，污水站停止运行，南京同帝公司项目部开始按照承包的改造内容进行作业。8月17日，南京同帝公司项目负责人吴某某离开项目部，由公司实际控制人童某某暂时担任项目负责人。8月18日6时许，南京同帝公司项目部采用人工进入池内用桶装污泥配合卷扬机的方式对一段好氧池进行清淤。10时许，天龙新材料公司现场负责人郭某与南京同帝公司的项目负责人吴某某通过电话方式商定采用吸污车清理一段好氧池内的活性泥。12时18分许，梁某吸污作业队梁某、刘某某、关某某3人驾驶2辆吸污车到达天龙新材料公司污水站，由郭某同梁某等人研究确定作业方法，并进行各项作业准备。13时20分许，梁某吸污作业队完成准备工作后，其中的1辆吸污车驶入污水站门口位置，开始进行清污作业，刘某某和关某某负责在一段好氧池处作业，梁某负责操作吸污车。14时10分许，因吸污车吸管堵塞，刘某某和关某某向郭某借下水裤入池疏通管道，后发生昏厥跌入池内。14时50分许，梁某发现后呼喊救人，并在无任何个体防护装备的情况下入池施救，晕倒后跌入池内。事故发生经过2026年3月18日第

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arepreventable《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解近期事故案例01作业人员对作业现场危险因素不清楚，违反受限空间作业安全管理措施和作业过程风险防控要求，违规进入一段好氧池内作业，吸入硫化氢等有毒气体导致事故发生；施救人员在对池内环境危害程度不明、现场个体防护装备不全、不具备自主救援条件的情况下盲目施救，导致伤亡后果扩大。事故原因分析对有关责任人员的处理建议免于追究责任人员梁某，吸污作业队负责人，个人经营的投资人，因未按照受限空间操作规程组织作业，并且在不具备自主救援条件的情况下盲目施救，对事故发生负有责任，鉴于其已在事故中死亡，建议不再追究责任。建议移送司法机关追究刑事责任人员郭某，天龙新材料公司污水站班长，现场负责人，因对外协单位选任不当，且未能做好作业现场的安全生产统筹协调工作，未履行正式程序将外协单位交由承包方统一管理，也未认真督促外协单位加强安全生产工作，导致外协单位的安全教育缺失，安全管理脱节，未能及时发现和消除安全隐患，其行为违反了《安全生产法》第二十五条的规定，对事故发生负有责任，建议移交司法机关依法处理。2026年3月18日第

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辨识失控

安全

危险源

事故

受控

排查失控

安全

事故隐患

事故

治理危险源≠事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。管理不到位控制措施到位事故隐患与危险源的关系2026年3月18日第

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解往往，我们都忽视了最基本、核心的东西……工程设备物料替代行政管理事故管理漏洞危害应急管理个人防护安全防线本质安全缺陷监测设备失效未定期维护更新风险评估问题变更管理不足制度与培训问题监管缺位与违章配备不齐全佩戴不规范应急资源缺乏应急能力不足所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02工贸企业重大事故隐患判定标准第一条为了准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患（以下简称重大事故隐患），根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，制定本标准。第二条本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐患判定另有规定的，适用其规定。所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02第三条工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的；（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的；（三）金属冶炼企业主要负责人、人员未按照规定经考核合格的。第三条“管理类”重大事故隐患判定标准适用于所有相关工贸企业；所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02第三条工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的。判定情形：（1）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未与承包单位、承租单位签订专门的协议，或者未在承包合同、承租合同中约定各自的职责。（2）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业与承包单位、承租单位签订的协议、承包合同、承租合同中，免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义务。（3）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业未按照安全生产规章制度或者协议、合同中的要求，定期对承包单位、承租单位进行安全检查，或者发现安全问题未督促整改。所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02第三条工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查的。2024年8月29日，常州市应急管理局执法人员对常州市盈懿机械有限公司进行执法检查时发现，该企业将厂房出租给常州市珂群机械厂，并与承租单位签订了专门的协议，但未向承租单位书面告知出租场所以及相关设备的基本情况、安全生产要求，也未对承租单位进行安全生产检查并如实记录检查情况。依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）第三条第一项，属于重大事故隐患。重大事故隐患案例警示所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02第三条工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。判定情形：（1）企业使用未取得相应特种作业操作证的特种作业人员上岗作业。（2）企业使用伪造特种作业操作证的特种作业人员上岗作业。（3）企业使用特种作业操作证已过有效期或者到期未复审的特种作业人员上岗作业。所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02

1.电工作业1.1低压电工作业1.2高压电工作业1.3电力电缆作业

1.4继电保护作业1.5电气试验作业1.6防爆电气作业

2.焊接与热切割作业2.1熔化焊接与热切割作业2.2压力焊作业2.3钎焊作业

3.高处作业3.1登高架设作业3.2高处安装、维护、拆除作业

4.制冷与空调作业4.1制冷与空调设备运行操作作业4.2制冷与空调设备安装修理作业

5.煤矿安全作业5.1煤矿井下电气作业

5.2煤矿井下爆破作业5.3煤矿安全监测监控作业5.4煤矿瓦斯检查作业5.5煤矿安全检查作业5.6煤矿提升机操作作业5.7煤矿采煤机（掘进机）操作作业5.8煤矿瓦斯抽采作业5.9煤矿防突作业5.10煤矿探放水作业

6.金属非金属矿山安全作业6.1金属非金属矿井通风作业6.2尾矿作业6.3金属非金属矿山安全检查作业6.4金属非金属矿山提升机操作作业6.5金属非金属矿山支柱作业

6.6金属非金属矿山井下电气作业6.7金属非金属矿山排水作业6.8金属非金属矿山爆破作业

7.石油天然气安全作业7.1司钻作业

8.冶金（有色）生产安全作业8.1煤气作业

9.危险化学品安全作业9.1光气及光气化工艺作业9.2氯碱电解工艺作业9.3氯化工艺作业9.4硝化工艺作业9.5合成氨工艺作业9.6裂解（裂化）工艺作业9.7氟化工艺作业

9.8加氢工艺作业9.9重氮化工艺作业9.10氧化工艺作业9.11过氧化工艺作业9.12胺基化工艺作业9.13磺化工艺作业9.14聚合工艺作业9.15烷基化工艺作业9.16化工自动化控制仪表作业

10.烟花爆竹安全作业10.1烟火药制造作业10.2黑火药制造作业10.3引火线制造作业10.4烟花爆竹产品涉药作业10.5烟花爆竹储存作业

11.应急管理部认定的其他作业

根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的附件《特种作业目录》和《关于做好特种作业（电工）整合工作有关事项的通知》（安监总人事〔2018〕18号），包括11个类别54个操作项目（工种）。所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02第三条工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。2024年8月20日，常州市应急管理局执法人员对常州市卓峰建筑安装工程有限公司进行执法检查时发现，该企业生产车间内员工何某正在进行焊接作业。经查验，何某未持有焊接与热切割特种作业操作证。依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）第三条第二项，属于重大事故隐患。该企业特种作业人员未按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的行为，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第（七）项的规定，常州市应急管理局对该企业作出罚款人民币1.2万元的行政处罚。并对该企业主要负责人未履行法定的职责的行为作出罚款人民币2.225万元的行政处罚。（一案双罚）重大事故隐患案例警示所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02第三条工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（三）金属冶炼企业主要负责人、人员未按照规定经考核合格的。判定情形：金属冶炼企业主要负责人、人员任职之日起6个月后，未经相应的应急管理部门考核合格。所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点022024年4月17日，四川省应急管理厅、雅安市雨城区应急管理局行政执法人员对某铸造厂进行执法检查时，发现该企业存在以下问题：企业主要负责人及人员未取得金属冶炼类安全培训合格证等；中频感应炉未设置冷却水进出水流量差监测报警装置，且监测预警系统未与加热系统联锁。根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》第三条第三项、第七条第四项的规定，判定为重大事故隐患。该企业上述行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第二款、第四十一条第二款等规定，雨城区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条第二项、第一百零二条，《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条等规定，对该企业违法行为（含未列举的其他违法行为）分别裁量、合并处罚，责令限期改正，并处人民币13万元的罚款。重大事故隐患案例警示所有事故、伤害都是可以预防的All

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当天现场共有员工265人，事故当天造成75人死亡、185人受伤。截止2014年12月31日，146人死亡，114人受伤，直接经济损失3.51亿元。2012年8月5日，温州市瓯海区一幢二层房屋生产过程中铝粉尘发生爆炸，导致坍塌并燃烧，事故造成13人死亡、15人受伤，其中6人重伤。所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02第十一条存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（一）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的。1.说明：“粉尘爆炸危险场所”是指存在可燃性粉尘和气态氧化剂（主要是空气）的场所。

2.判定情形：（1）粉尘爆炸危险场所设置在砖混、砖木、砖拱等非框架结构的多层建（构）筑物内。（2）粉尘爆炸危险场所内设置了可能存在人员聚集的员工宿舍、会议室、办公室、休息室等。所有事故、伤害都是可以预防的All

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2.判定情形：（1）粉尘爆炸危险场所设置在砖混、砖木、砖拱等非框架结构的多层建（构）筑物内。（2）粉尘爆炸危险场所内设置了可能存在人员聚集的员工宿舍、会议室、办公室、休息室等。所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02第十一条存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（八）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的。1.说明：杂物去除装置主要有永磁铁、永磁筒、电磁铁、筛网、气动分离器、去石机、去石筛、风选机等。2.判定情形：（1）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置。（2）木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置。注：火花探测消除装置应安装在与砂光机连接的除尘器主进风管，或者安装在与每台砂光机连接的支风管。所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02第十一条存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（九）遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的。典型事故案例：2019年3月31日，位于昆山开发区雄鹰路66号的昆山汉鼎精密金属有限公司数控机床加工车间北墙外堆放镁合金废屑的集装箱发生爆燃事故，造成7人死亡、1人重伤、4人轻伤，直接经济损失4186万元。事故原因：企业在镁合金铸件机加工过程中，使用了含水较高的乳化切削液，收集的镁合金碎屑废物未进行有效的除水作业，镁与水发生放热反应，释放氢气。同时，镁合金碎屑堆垛过于集中，散热不良，使得反应加剧，瞬间引发集装箱内散热氢气发生爆燃，爆燃的冲击波夹带着燃烧的镁合金碎屑冲破集装箱对面机加工车间的卷帘门，导致机加工车间内卷帘门附近的员工伤亡。所有事故、伤害都是可以预防的All

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页《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定及事故案例分析》讲解《工贸企业重大事故隐患判定》检查要点02第十一条存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：（九）遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的。判定情形：（1）铝粉、镁粉、铝镁合金粉等遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施。（2）铝粉、镁粉、铝镁合金粉等遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未