(2025年)福建国家公务员申论考试真题及答案

(2025年)福建国家公务员申论考试练习题及答案给定资料资料1：2024年11月，福建省农业农村厅发布《福建省数字乡村发展三年行动方案（2025-2027）》，提出“到2027年，全省80%的行政村实现5G网络深度覆盖，建成100个‘数字乡村示范村’，培育20个‘数字+特色产业’标杆项目”的目标。方案特别强调“要推动城乡数据要素双向流动，破解‘数字鸿沟’在乡村的代际传递问题”。资料2：三明市沙县区夏茂镇俞邦村曾是典型的“空心村”，青壮年劳动力外流率超60%，留守老人占比达38%。2023年，村两委联合科技企业打造“智慧乡村服务平台”：村民通过手机APP可预约村医上门、查询农产品收购价格、参与“积分制”村务管理；平台接入区政务数据，实现社保、医保等12项高频服务“掌上办”。2024年，村里引入“数字乡贤”——在外创业的80后村民张某某回村运营“直播助农”项目，带动本地小吃、竹编工艺品线上销售额突破500万元，吸引12名青年返乡就业。资料3：宁德市蕉城区赤溪镇官岭村是省级乡村治理示范村。近年来，该村探索“五治融合”（自治、法治、德治、智治、共治）模式：自治层面，推行“村民议事厅+网格微协商”机制，2024年解决道路硬化、路灯维修等民生问题47件；法治层面，与区法院共建“巡回法庭”，全年调解邻里纠纷23起，调成率95%；德治层面，设立“乡贤评理堂”，依托32名老党员、老教师组成的“和事佬”队伍，将“孝老爱亲”“诚信经营”等纳入村规民约；智治层面，安装52个智能监控探头，接入区“城市大脑”，实现火情、地质灾害预警“秒级响应”；共治层面，联动驻村企业、乡贤基金会，建成“儿童之家”“老年食堂”等公共设施，惠及全村70%人口。资料4：据福建省统计局2024年抽样调查显示，全省县域内60岁以上人口占比达21.3%，其中农村地区高出城镇5.7个百分点；农村每千名老人拥有养老床位18张，仅为城镇的62%。南平市浦城县山下乡出现“时间银行”新实践：低龄老人为高龄老人提供做饭、陪诊等服务，服务时长存入“时间账户”，未来可兑换同等时长的养老服务。该模式由村集体经济补贴20%运营成本，吸引37名50-65岁老人参与，已完成服务记录1200小时。但部分村民反映：“年轻人不在家，服务内容多是体力活，长期靠老人互助难持续。”资料5：厦门市湖里区金尚社区是典型的城乡结合部社区，外来务工人员占比68%，出租房占比45%。2024年，社区党委创新“红色物业+数字治理”模式：组建由党员、物业、民警、志愿者组成的“四方联动”工作组，通过“金尚家”小程序收集居民诉求，2024年累计解决电动车充电难、垃圾清运不及时等问题287件；开发“新市民积分系统”，将参与社区服务、技能培训等行为转化为积分，可兑换超市折扣、子女暑期托管等福利，全年吸引1200余名外来务工人员主动参与社区治理。社区工作者王某某说：“过去居民‘各扫门前雪’，现在通过数字平台把‘陌生人’变成‘合伙人’，治理效率提升了3倍。”资料6：《2024年福建省新型城镇化质量报告》显示，全省城镇化率达72.8%，但“半城镇化”现象突出——260万农民工虽在城镇就业生活，却未完全享受教育、医疗等公共服务；同时，城镇资本、技术、人才向乡村流动的渠道仍不通畅，2024年全省农村地区每万人拥有专业技术人员仅为城镇的1/3。泉州市晋江市提出“双向赋能”战略：一方面，推动“新市民”均等化服务，2024年新建3所农民工子弟学校，将22项城镇公共服务向农村延伸；另一方面，设立“乡村创业引导基金”，对返乡创业项目给予最高50万元补贴，2024年扶持项目43个，带动就业1200人。作答要求（一）根据“给定资料3”，概括官岭村“五治融合”模式的具体实践。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（二）“给定资料2”中提到俞邦村通过“数字乡贤”带动乡村发展，请分析“数字乡贤”在乡村振兴中的作用。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（三）针对“给定资料4”中山下乡“时间银行”模式存在的问题，请提出改进建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。（四）“给定资料6”中提到“半城镇化”与“城乡要素流动不畅”问题，请结合全部给定资料，以“城乡双向奔赴”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案（一）官岭村“五治融合”模式的具体实践包括：1.自治：推行“村民议事厅+网格微协商”机制，2024年解决道路硬化、路灯维修等民生问题47件；2.法治：与区法院共建“巡回法庭”，全年调解邻里纠纷23起，调成率95%；3.德治：设立“乡贤评理堂”，依托老党员、老教师组成“和事佬”队伍，将“孝老爱亲”“诚信经营”纳入村规民约；4.智治：安装52个智能监控探头，接入区“城市大脑”，实现火情、地质灾害“秒级预警”；5.共治：联动驻村企业、乡贤基金会，建成“儿童之家”“老年食堂”等公共设施，惠及70%人口。（248字）（二）“数字乡贤”在乡村振兴中的作用主要体现在：1.激活产业动能：通过“直播助农”等数字手段，拓宽农产品销售渠道，俞邦村线上销售额突破500万元，推动特色产业升级；2.带动人才回流：凭借自身创业经验和数字技术能力，吸引12名青年返乡就业，缓解“空心村”问题；3.促进治理创新：引入“智慧乡村服务平台”等数字化工具，提升村务管理效率，实现社保、医保等高频服务“掌上办”；4.弥合城乡差距：作为城乡连接的“桥梁”，推动城市技术、经验向乡村流动，助力破解“数字鸿沟”代际传递问题。（297字）（三）针对山下乡“时间银行”模式存在的问题，建议如下：1.拓展服务主体：联合乡镇卫生院、志愿者协会等外部力量，引入医护人员、青年志愿者参与服务，缓解“仅靠低龄老人”的人力局限；2.丰富服务内容：开发技能培训（如手机使用、简单护理）、文化活动（如戏曲表演、读书分享）等非体力服务项目，满足多元化需求；3.完善激励机制：将“时间银行”与村集体经济收益、政策扶持挂钩，对累计服务时长超100小时的村民，给予农资补贴、优先参与村集体项目等奖励；4.强化数字支撑：开发“时间银行”线上平台，记录服务时长、匹配供需信息，对接区养老服务数据库，实现跨村、跨乡镇服务兑换；5.加大宣传引导：通过村广播、入户讲解等方式，普及“互助养老”理念，吸引更多中青年村民参与“亲情代存”（为父母存储服务时长），扩大参与基础。（398字）（四）城乡双向奔赴：在融合中书写共同富裕新篇章从“农民进城”到“乡贤返乡”，从“城市反哺”到“乡村赋能”，城乡关系正从单向流动转向双向互动。习近平总书记指出：“城乡融合发展是现代化的重要标志。”在福建，无论是俞邦村“数字乡贤”带动的产业振兴，还是晋江“双向赋能”战略下的要素流动，都印证着一个真理：只有推动城乡“双向奔赴”，才能打破“半城镇化”的困局，绘就共同富裕的新图景。城乡双向奔赴，关键在“破壁垒”，让要素流动更畅通。长期以来，城乡间土地、人才、资本等要素流动存在“玻璃门”：农村劳动力大量涌入城市，却因户籍限制难以享受均等化公共服务；城市资本、技术虽看好乡村潜力，却因产权不清、信息不对称望而却步。晋江的实践提供了破题思路：一方面，通过新建农民工子弟学校、延伸城镇公共服务，让“新市民”进得来、留得住；另一方面，设立“乡村创业引导基金”，以政策补贴降低返乡创业风险，让城市资本“下得去、扎得深”。这启示我们：必须深化户籍、土地、金融等领域改革，构建城乡统一的要素市场，让人才“双向流动”、资本“双向增值”、技术“双向赋能”。城乡双向奔赴，核心在“强功能”，让发展动能更强劲。乡村的价值不仅在于提供农产品，更在于生态、文化、体验等多元功能；城市的优势不仅在于产业集聚，更在于技术、管理、市场等辐射能力。三明俞邦村将“数字技术”与“传统小吃”结合，通过“直播助农”把地方风味变成全国商品；厦门金尚社区用“红色物业+数字治理”将“陌生人社区”变成“合伙人社区”，正是城乡功能互补的生动注脚。未来，要进一步推动“农业+”融合发展：农业与文旅融合，打造“田园综合体”；农业与科技融合，发展智慧农业；农业与教育融合，开发农耕研学，让乡村从“产品输出地”升级为“价值创造地”，让城市从“资源吸纳地”转型为“能力输出地”。城乡双向奔赴，根本在“惠民生”，让发展成果更共享。无论是官岭村“五治融合”解决的民生小事，还是山下乡“时间银行”探索的养老模式，都指向一个核心：发展的目的是让人民生活更美好。当前，农村养老、教育、医疗等公共服务仍有短板，城镇也面临人口老龄化、社区治理精细化等挑战。这要求我们坚持“以人民为中心”的发展思想：在农村，完善“县乡村”三级公共服务体系，推动养老从“互助型”向“互助+专业”升级；在城镇，构建“新市民”融入机制，让外来务工人员在就业、子女教育等方