2025年四川省公务员考试申论试题及答案解析内容

2025年四川省公务员考试申论试题及答案解析内容给定资料资料1：2024年11月，四川省印发《关于推进城乡融合发展试验区建设的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年底，在全省30个试验区基本形成城乡要素自由流动、公共资源均衡配置、产业协同发展的体制机制，城乡居民收入差距缩小至2.1:1以内”的目标。《意见》聚焦“人、地、钱”三大核心要素，提出建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地入市交易；探索“积分制”落户政策，推动在城镇稳定就业生活的农村转移人口有序融入城市；设立100亿元城乡融合发展基金，重点支持乡村产业升级、基础设施补短板和公共服务提标。资料2：成都市郫都区唐昌镇战旗村曾是典型的“空心村”，2018年以来，通过“农业+文创+旅游”模式推动城乡融合。村集体将闲置的50亩集体建设用地入市，引入文旅企业建设“乡村十八坊”，集中展示蜀绣、豆瓣制作等非物质文化遗产；与成都大学合作开设“乡村振兴学院”，吸引200余名城市青年返乡创业，发展亲子研学、有机蔬菜配送等新业态。2024年，战旗村村民人均可支配收入达4.8万元，其中来自二、三产业的收入占比超60%；村集体资产从2017年的70万元增长至1.2亿元，通过股权分红、土地流转等方式，村民每年额外获得8000元以上收益。资料3：泸州市古蔺县石屏镇位于乌蒙山区，地形以山地为主，城乡发展差距显著。2024年调研显示，该镇农村小学教师本科以上学历占比仅35%，比镇中心小学低42个百分点；村卫生室执业（助理）医师平均每千人仅0.8名，镇卫生院则为2.3名。部分村民反映：“孩子读初中要坐1小时班车到镇里，遇到雨天山路泥泞，家长提心吊胆。”此外，农村养老服务设施匮乏，全镇12个村仅有2个村建有日间照料中心，且设备陈旧、服务单一。镇干部坦言：“过去重城镇轻农村，公共资源像‘挤牙膏’，现在想补短板，但财政压力大，社会资本又不愿投。”资料4：西南财经大学乡村振兴研究院2024年发布的《四川省城乡融合发展指数报告》显示，全省城乡融合水平呈“成都平原高、川东北和川南高、攀西及川西北低”的梯度分布。报告指出，当前制约城乡融合的关键问题在于：一是要素流动仍有壁垒，农村土地、劳动力等要素价值未充分激活，城市资本下乡面临产权界定不清、回报周期长等顾虑；二是公共服务“重硬件轻软件”，部分新建的村卫生室、文化站因缺乏专业人员，沦为“摆设”；三是乡村产业同质化严重，部分地区盲目复制“网红打卡点”，缺乏本地特色，难以形成持续吸引力。资料5：浙江省湖州市南浔区“乡贤回引”模式为四川提供了借鉴。该区建立“乡贤数据库”，收录1.2万名在外经商、技术人才信息，通过“一贤一策”精准对接需求：对返乡创业的，给予税收减免、贷款贴息；对参与公共服务的，授予“荣誉村民”称号并优先推荐为人大代表。近3年，南浔区吸引3000余名乡贤返乡，创办农业合作社、乡村民宿等项目200余个，带动5000余名农民就业，同时乡贤捐赠资金建设的村史馆、养老院等设施，成为城乡文化融合的重要载体。资料6：2024年7月，习近平总书记在四川考察时强调：“城乡融合发展是实现共同富裕的必由之路，要立足四川实际，既注重以城带乡，又充分尊重乡村发展规律，让城乡各美其美、美美与共。”作答要求一、根据“给定资料1-2”，概括四川省推进城乡融合发展的主要成效。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、“给定资料3-4”中提到，“城乡融合不是消灭乡村，而是激活乡村内生动力”，请结合资料，谈谈你对这句话的理解。（30分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、结合给定资料，以“以城乡融合之笔绘就共同富裕新图景”为主题，联系实际，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字数1000-1200字。答案及解析一、概括四川省推进城乡融合发展的主要成效（20分）四川省推进城乡融合发展成效显著，主要体现在三方面：1.政策引领成效突出。出台《关于推进城乡融合发展试验区建设的实施意见》，明确目标任务，聚焦“人、地、钱”要素，建立城乡统一建设用地市场，探索“积分制”落户，设立专项基金，为融合发展提供制度保障。2.产业融合激活乡村经济。如成都郫都区战旗村通过“农业+文创+旅游”模式，利用集体建设用地入市引入文旅项目，发展非遗展示、亲子研学等新业态，村民收入结构优化，二、三产业收入占比超60%，村集体资产大幅增长。3.要素流动促进资源整合。吸引城市青年返乡创业，与高校合作培养人才，推动城乡人才、技术、资本双向流动，激发乡村发展活力。（298字）解析：本题需紧扣“资料1-2”，提取关键信息。资料1的核心是政策文件及要素改革措施；资料2的核心是战旗村的产业融合案例及具体成效（收入增长、资产增值、人才回流）。需注意将“成效”与“措施”区分，避免混杂，同时用简洁语言分点归纳。二、对“城乡融合不是消灭乡村，而是激活乡村内生动力”的理解（30分）这句话强调城乡融合的本质是尊重乡村主体性，通过激发内在活力实现城乡协同发展，而非以城市替代乡村。具体可从三方面理解：1.乡村具有不可替代性。乡村承载着文化传承（如非遗）、生态功能（如山地保护）等独特价值，消灭乡村将导致文化断层、生态失衡。如古蔺县石屏镇虽发展滞后，但保留着山地农业特色，需在保护中发展。2.当前问题倒逼内生动力激活。部分地区公共服务“重硬件轻软件”（如村卫生室闲置）、产业同质化（盲目复制“网红点”），根源在于依赖外部输入而非激发内在潜力。激活内生动力，才能实现可持续发展。3.激活路径需立足本土。应挖掘乡村资源禀赋（如战旗村的非遗、土地），通过制度创新（如集体建设用地入市）、人才回引（如浙江乡贤模式），让乡村自身“造血”。如战旗村通过产业融合、集体资产增值，村民收入结构优化，正是内生动力激活的体现。综上，城乡融合要以乡村为主体，通过改革释放潜力，实现“各美其美、美美与共”。（396字）解析：本题需先解释句子核心含义，再结合资料3（乡村问题）、资料4（制约因素）、资料2（成功案例）分析“为何要激活内生动力”“如何激活”。需注意逻辑层次：先点明乡村的独特价值，再指出当前依赖外部的问题，最后结合案例说明激活路径，确保分析透彻。三、以“以城乡融合之笔绘就共同富裕新图景”为主题的议论文（50分）共同富裕是社会主义的本质要求，也是人民群众的共同期盼。对于四川这样兼具平原、山地、民族地区的人口大省，城乡发展不平衡是实现共同富裕的最大短板。习近平总书记指出，“城乡融合发展是实现共同富裕的必由之路”。这启示我们：城乡融合不是“削峰填谷”的平均主义，而是通过要素互通、产业互融、文化互鉴，让城市与乡村各展所长、协同共进，最终绘就“城市有活力、乡村有魅力”的共同富裕新图景。城乡融合的关键在“产业互融”，让城乡经济“血脉畅通”。产业是发展的根基，城乡产业割裂是导致“城市挤压乡村”或“乡村拖累城市”的主因。成都郫都区战旗村的实践印证了这一点：通过“农业+文创+旅游”模式，将蜀绣、豆瓣制作等乡村非遗文化转化为文旅资源，将闲置的集体建设用地转化为产业载体，不仅吸引城市资本、人才下乡，更让农民从“种庄稼”转向“种风景”“种文化”，收入结构从单一的农业收入拓展到股权分红、旅游服务等多元渠道。这启示我们，城乡产业融合要立足乡村特色资源（如川西林盘的生态价值、凉山彝族的民族文化），以“农业为基、三产联动”为方向，打造“乡创+城销”的产业链条，让乡村从“产品输出地”升级为“价值创造地”。城乡融合的核心在“要素互通”，让城乡资源“双向流动”。长期以来，土地、劳动力、资本等要素单向流向城市，导致乡村“失血”严重。四川省《关于推进城乡融合发展试验区建设的实施意见》抓住“人、地、钱”三大核心要素，正是破解这一困局的关键。在“人”的方面，需打破户籍壁垒，通过“积分制”落户、“乡贤回引”等政策，让愿意留在乡村的人有奔头（如战旗村吸引200余名青年返乡创业），让融入城市的新市民有保障；在“地”的方面，加快农村集体经营性建设用地入市，探索“点状供地”模式，让沉睡的土地资源转化为发展资本；在“钱”的方面，设立城乡融合发展基金，引导金融机构开发“乡村振兴贷”等产品，解决乡村“融资难、融资贵”问题。唯有要素双向流动，才能实现“城市反哺乡村”与“乡村激活城市”的良性循环。城乡融合的根本在“文化互鉴”，让城乡精神“同频共振”。文化是城乡的根与魂，城市的现代文明与乡村的传统文明并非对立，而是互补共生的关系。古蔺县石屏镇的困境折射出：单纯复制城市公共服务模式（如建了卫生室却缺医生），只会让乡村文化“空心化”；而浙江南浔区“乡贤回引”模式则提供了范例——乡贤不仅带回资金、技术，更通过捐赠村史馆、传承民俗，让乡村文化“活”起来。四川作为文化大省，拥有川剧、羌绣、藏医药等丰富的非物质文化遗产，完全可以搭建“城乡文化共享平台”：城市博物馆开设“乡村文化展”，乡村学校引入“城市艺术课”，让城市居民在乡村体验“慢生活”，让乡村孩子感受“现代美”。当城乡文化从“隔阂”走向“对话”，共同富裕的内涵将从“物质富裕”升华为“精神富有”。“城乡融则百业兴，百业兴则共富成。”站在新的历史起点，四川要以“绣花功夫”推进城乡融合：既要用改革破除要素流动的“玻璃门”，也要用创新激活乡村发展的“源动力”；既要让城市“反哺”更有力度，也要让乡村“造血”更有精度。唯有如此，才能真正实现“城市让生活更美好，乡村让城市更