《广元市建设城市森林花园住宅实施方案(试行)》

《广元市建设城市森林花园住宅实施方案(试行)》一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，紧扣广元市“生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展”战略，严格落实国家住建部《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）、四川省《森林城市建设导则》，以打造“生态宜居广元”为目标，通过推广森林花园住宅建设，构建“建筑-森林-人”和谐共生的居住环境，提升城市绿色空间品质，推动绿色建筑产业升级，为广元建设国家生态文明建设示范市提供支撑。二、总体目标（一）近期目标（2024-2025年）建成森林花园住宅项目不少于5个，总建筑面积不低于30万㎡，覆盖利州区、三江新区及1-2个县城；所有项目100%达到二星级及以上绿色建筑标准，其中三星级绿色建筑项目占比不低于20%；建立健全森林花园住宅建设技术规范、审批流程及监管体系，形成1-2个可复制的试点案例；培育本地立体绿化施工及养护企业不少于3家。（二）中期目标（2026-2028年）建成森林花园住宅项目不少于15个，总建筑面积不低于100万㎡，覆盖全市所有区县；森林花园住宅占全市新建商品住宅建筑面积的比例不低于15%；三星级绿色建筑项目占比提升至35%；形成完善的产业配套链条，本地立体绿化苗木培育基地规模不低于500亩，带动就业岗位不少于1200个；将森林花园住宅纳入城市规划强制性引导内容。（三）远期目标（2029-2030年）森林花园住宅占全市新建商品住宅建筑面积的比例不低于30%，成为广元商品住宅市场的重要产品类型；打造“广元森林住宅”城市品牌，培育国家绿色建筑示范项目不少于2个；立体绿化产业年产值突破5亿元，形成集苗木培育、设计施工、智慧养护、科技研发于一体的完整产业链；全市城市人均新增绿色空间不低于2㎡，居住环境质量显著提升。三、适用范围本方案适用于广元市市辖区（利州区、昭化区、朝天区）、苍溪县、旺苍县、剑阁县、青川县县城建成区及规划建设用地范围内的新建商品住宅项目；城市更新中符合结构安全条件的既有住宅改造项目可参照本方案执行；产业园区配套住宅、保障性住房项目经市住建部门批准后可适用本方案。四、核心建设要求（一）建筑空间布局1.地形适配设计：结合广元山地城市特点，坡地项目利用地形高差设置台地式空中花园，实现多层次立体绿化；平地项目采用“层层退台+空中庭院”布局，确保每户空中花园冬至日日照时长不低于1小时。2.户均空中花园配置：套内建筑面积≤120㎡的户型，专属空中花园面积≥15㎡；120㎡<套内建筑面积≤180㎡的户型，专属空中花园面积≥20㎡；套内建筑面积>180㎡的户型，专属空中花园面积≥25㎡。空中花园需与起居室、主卧室直接连通，采用开敞式设计，禁止封闭改造。3.结构荷载标准：严格执行《建筑结构荷载规范》（GB50009），空中花园活荷载标准值≥4.0kN/㎡；乔木种植区域局部结构活荷载标准值≥6.0kN/㎡，需单独开展结构验算并出具专项报告。4.公共空间配套：项目需设置集中式公共空中花园，面积不低于项目总绿地面积的20%，配套休闲座椅、生态科普标识、消防设施等；按每百户不少于50㎡的标准设置立体绿化科普展示区，普及植物养护及生态知识。（二）立体绿化系统1.植物配置规范：本土植物占比≥80%，优先选用适应广元亚热带湿润季风气候的耐旱、耐湿、耐贫瘠、抗病虫害物种（详见《广元市森林花园住宅植物配置名录》），包括黄葛树、香樟、桢楠、三角梅、凌霄花、麦冬、吉祥草等；采用乔灌草复层配置模式，乔木占立体绿化面积的比例≥30%，构建稳定的植物群落。2.种植技术要求：空中花园种植区覆土厚度：草本及地被植物区≥60cm，灌木区≥90cm，乔木区≥120cm；采用耐根穿刺双层防水系统（上层为4mm厚SBS改性沥青耐根穿刺卷材，下层为3mm厚SBS改性沥青卷材），设置10cm厚陶粒排水层及土工布过滤层；灌溉系统采用智能滴灌、喷灌结合，配备雨量感应装置，雨水收集利用率≥30%，每个项目需配套容积不低于项目总用水量10%的雨水蓄水池。3.公共区域绿化：屋顶绿化覆盖率≥50%，其中可活动绿化面积≥20%；建筑外墙垂直绿化覆盖率≥30%（面向城市主干道、公园的建筑外墙覆盖率≥50%）；连廊、阳台栏杆等附属结构需设置垂直绿化槽，种植藤蔓类植物。（三）绿色建筑与智慧配套1.绿色建筑标准：所有项目100%达到二星级及以上绿色建筑标准，三星级项目优先纳入市级示范工程；装配率≥50%，优先采用装配式混凝土结构或钢结构；可再生能源应用率≥30%，推广太阳能光伏、空气源热泵等技术。2.智慧系统配置：安装智慧能耗监测系统，实现分户、分区域水电能耗实时统计与分析；智慧灌溉系统根据土壤湿度、降雨量自动调节灌溉量；智慧安防系统覆盖所有公共区域及空中花园，设置一键报警装置；配套100%新能源充电车位，其中快充车位占比≥20%。3.社区服务配套：设置共享书房、亲子活动区、养老服务站等公共配套设施，其中≥30%的公共配套空间采用立体绿化装饰；建立社区立体绿化养护服务中心，为业主提供专业养护指导与代养服务。（四）生态安全与养护管理1.消防安全：空中花园疏散通道宽度≥1.2m，与住宅疏散楼梯直接连通；种植植物需选用耐火等级B1级及以上物种，禁止种植易燃藤蔓；每层设置消防水源接口，消防设施不得被植物遮挡；编制森林花园住宅专项消防应急预案，每半年开展一次消防演练。2.结构安全：施工单位需严格按照设计文件施工，结构验收时增加空中花园荷载专项检测；建立结构安全终身责任制，每5年组织一次全面结构检测，发现隐患及时整改；业主不得私自改动空中花园结构或增加荷载。3.养护管理：开发商在交房时向业主提供《森林花园住宅养护手册》，明确植物养护、结构维护、防水保养等要求；项目需委托具备资质的专业养护单位负责公共区域立体绿化养护，养护期不少于5年；业主自行养护专属空中花园的，需遵守《广元市森林花园住宅业主养护公约》，不得种植有害物种或破坏绿化系统。五、实施步骤（一）方案编制与试点启动阶段（2024年1-6月）1.成立广元市森林花园住宅建设工作领导小组，由市政府分管副市长任组长，市住建、自然资源、发改、生态环境、财政、城管、林业等部门为成员，办公室设在市住建局，负责日常协调工作。2.编制《广元市森林花园住宅技术细则》《广元市森林花园住宅植物配置名录》《森林花园住宅消防专项设计导则》等配套文件。3.确定首批试点项目：在利州区万源新区、三江新区各选取1-2宗出让土地，明确要求建设森林花园住宅；组织开发商、设计单位开展专项培训，解读建设标准与政策。（二）试点建设与经验总结阶段（2024年7月-2025年12月）1.建立“一项目一专班”服务机制，全程跟踪试点项目建设，解决结构荷载、防水、植物配置等技术难题。2.邀请省内外专家对试点项目进行中期技术指导，开展专项验收评估，形成《广元市森林花园住宅试点评估报告》。3.优化审批流程、技术标准及扶持政策，总结可复制的建设模式，举办森林花园住宅推广会，向全市开发商、设计单位介绍试点成果。（三）全面推广与产业培育阶段（2026年1月-2028年12月）1.将森林花园住宅纳入城市规划条件，在土地出让时明确要求，每年全市新建商品住宅项目中森林花园住宅占比不低于10%。2.培育本地立体绿化产业：支持苍溪、旺苍建立本土苗木培育基地，给予每亩2000元的一次性补贴；扶持本地施工企业申请国家立体绿化资质，对年营业额突破500万元的企业给予10万元奖励。3.与四川信息职业技术学院、广元职业高级中学合作，开设立体绿化设计与养护专业，每年培养专业人才不少于100名；建立实习基地，为学生提供实践机会。4.建立森林花园住宅项目库，对符合条件的项目优先推荐申报省级、国家级绿色建筑示范工程，争取上级资金支持。（四）品牌塑造与持续提升阶段（2029年1月-2030年12月）1.举办“广元森林住宅文化节”，打造城市IP，吸引外地开发商及消费者关注；申报“国家森林花园住宅示范城市”，提升城市知名度。2.建立立体绿化科技研发中心，与四川大学、四川农业大学合作开展空中花园结构优化、植物适应性研究，提升建设技术水平。3.调整扶持政策，将森林花园住宅占比提升至30%；鼓励既有住宅改造为森林花园住宅，给予每户3000元的改造补贴，单个小区改造项目补贴不超过50万元。4.建立长效监管机制，定期开展森林花园住宅项目质量抽查，对养护不到位、违规改造的项目进行通报处罚，对表现优秀的项目给予表彰。六、保障措施（一）组织保障1.领导小组每季度召开一次工作调度会，解决建设过程中的重大问题；各区县成立相应的工作机构，落实属地责任，细化工作任务。2.建立部门联动机制：市自然资源局负责将森林花园住宅纳入规划条件及土地出让要求；市住建局负责技术指导、审批监管及项目验收；市财政局负责落实财政补贴；市林业和园林局负责植物配置及生态效益评估；市应急管理局负责消防及安全监管。（二）政策扶持1.土地政策：森林花园住宅项目中符合标准的空中花园面积不计入容积率；对三星级绿色建筑项目，给予容积率0.1的奖励（最高不超过项目总容积率的10%）；土地出让时，对森林花园住宅项目给予10%的出让底价优惠（符合国家土地出让政策）。2.财政补贴：对三星级绿色建筑森林花园住宅项目，给予每平方米50元的建设补贴，单个项目补贴不超过500万元；对既有住宅改造为森林花园住宅的，给予每户3000元的补贴；对立体绿化苗木培育基地，给予每亩2000元的一次性补贴。3.税收优惠：对本地立体绿化施工、养护企业，自成立之日起前三年企业所得税减半征收；对森林花园住宅项目，城市基础设施配套费减免30%。4.审批绿色通道：实行并联审批，规划条件、施工图审查、竣工验收等环节审批时限压缩30%；建立森林花园住宅专项审查团队，提高审批效率。（三）技术支撑1.建立广元市森林花园住宅专家库，邀请省内外绿色建筑、结构工程、植物学、消防等领域专家，为项目提供技术咨询、评审指导。2.搭建森林花园住宅全生命周期监管平台，实现项目规划、设计、施工、验收、养护的全程信息化管理，对项目质量、绿化养护情况进行动态监测。3.每半年组织一次技术培训，覆盖开发商、设计单位、施工企业、养护人员，解读最新技术标准与规范，提升从业人员专业水平。（四）宣传引导1.利用广元日报、广元电视台、微信公众号等媒体，宣传森林花园住宅的生态效益、居住优势，发布试点项目进度及业主体验反馈，提高市民认可度。2.组织市民参观试点项目，举办“森林住宅体验日”“生态居住论坛”等活动，增强公众参与度与获得感。3.积极参加全国性绿色建筑展会、研讨会，推广广元森林花园住宅模式，吸引外地企业投资合作。（五）监管考核1.将森林花园住宅建设任务纳入各区县政府及相关部门的年度目标考核，对完成任务好的区县给予50-100万元的奖励，对