2025年北京市公务员申论试题(行政执法卷)附参考答案

2025年北京市公务员申论试题(行政执法卷)附参考答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟，满分100分。2.报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试开始时，考生方可开始答题；宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料材料1：近年来，北京市深入推进行政执法体制改革，以包容审慎监管为核心，持续推广柔性执法模式。自2019年出台首批轻微违法依法不予处罚清单以来，截至2024年底，全市累计公布六批清单，覆盖市场监管、交通、文旅、生态环境等16个领域，共487项违法行为，全市各级行政执法机关累计对12.7万余起轻微违法行为依法不予行政处罚，对3.2万余起违法行为从轻减轻处罚。相较于传统执法模式，柔性执法通过说服教育、引导整改、提示告诫等方式替代刚性处罚，实现了执法效果与社会效果的统一。某第三方机构2024年开展的北京市行政执法满意度调查显示，群众对柔性执法的认可度达到92.3%，较2020年提升17.6个百分点；市场主体对执法的投诉量较2020年下降41.2%。北京的柔性执法改革经验先后被司法部在全国推广，成为地方行政执法规范化建设的标杆。材料2：西城区德胜街道地处老城区，老旧小区占比达78%，配套设施不足，电动车飞线充电问题突出，2023年全年相关12345投诉量达117件，占该街道公共安全类投诉的21%。2024年初，德胜街道综合行政执法队启动“执法进网格、问题早解决”专项行动，将全街道划分为12个执法网格，每个网格配备1名执法队员+2名社区工作者+N名居民志愿者的“1+2+N”执法联动队伍。针对飞线充电问题，执法队没有直接对私拉电线的居民罚款，而是先逐户排查登记，梳理出有充电需求的居民2100余户，然后联合街道城建科、供电公司、物业企业，在11个老旧小区新增智能充电车棚17个，新增充电桩1240个，对确实存在临时充电需求的居民，在单元楼门口设置了12个共享临时充电插座。完成配套设施建设后，执法队再联合社区开展安全宣传，逐户做工作拆除飞线，对拒不整改的3户居民依法作出处罚，整个过程没有引发一起矛盾冲突，2024年全年该街道飞线充电投诉量下降到8件，下降幅度达93.1%。德胜街道执法队队长介绍，过去执法是“居民投诉了才去罚，罚完了问题还在”，现在是“先找问题根源，先解决群众需求，再规范行为”，执法效率和群众满意度都大幅提升。材料3：海淀区是北京数字经济核心区，截至2024年底，辖区内注册直播电商主体达1.2万家，年直播交易额突破3800亿元，占全市直播电商交易额的42%。随着直播电商行业快速发展，行政执法领域也面临诸多新问题：一是平台与主播的责任边界模糊，出现虚假宣传、产品质量不合格等问题后，往往出现平台推责给主播、MCN机构推责给个人的情况，执法调查取证难、责任认定难；二是不同部门执法标准不统一，市场监管部门管产品质量，文旅部门管内容合规，税务部门管纳税行为，多头执法、重复执法的情况时有发生，有时候一场直播被多个部门检查，企业反映负担重；三是新业态迭代快，很多新的营销模式比如AI虚拟主播直播、“全网最低价”承诺营销等，现有执法标准跟不上行业变化，执法人员不敢管、不会管的问题突出。针对这些问题，海淀区已经试点推行直播电商“沙盒监管”模式，对新出现的业态不提前定性，设定一定的观察期，在沙盒范围内允许企业试错，同步跟进指导规范，近年来已经为27家创新型直播企业提供了沙盒监管服务，帮助企业规范了经营行为，没有一家企业被顶格处罚。海淀区市场监管局相关负责人表示，下一步需要进一步完善跨部门执法联动机制，明确执法标准，优化监管方式，既守住安全底线，也给新业态留足发展空间。材料4：北京市近年来持续推进行政执法公开，建立了行政执法公示平台，所有执法事项、执法流程、处罚结果全部向社会公开，同时邀请群众参与执法监督，2024年全市共聘任5200余名行政执法社会监督员，覆盖所有街镇和重点执法领域。朝阳区推出“执法开放日”活动，每季度组织群众代表走进执法队，体验执法流程，提出意见建议，2024年全年收集群众意见建议1200余条，其中87%的意见建议已经落实整改，执法规范化水平提升明显。北京市司法局2024年工作报告显示，全市行政执法行为合法率达到98.7%，较2018年提升4.2个百分点，行政执法规范化建设取得显著成效。材料5：北京市副市长、市司法局局长在2024年北京市行政执法工作会议上指出：“新时代行政执法，要坚持执法为民，既要守住法律底线，体现执法的力度；也要践行为民宗旨，传递执法的温度，力度让群众信服，温度让群众暖心，只有把力度和温度结合起来，才能真正实现行政执法的初衷，建设人民满意的法治政府。”作答要求1.根据给定材料1，概括北京市推行柔性执法的主要成效。要求：准确，简明，有条理，不超过200字。（15分）2.根据给定材料2，谈谈德胜街道解决飞线充电问题的做法，对提升基层行政执法效能有哪些启示。要求：观点明确，内容具体，条理清楚，不超过300字。（20分）3.假如你是海淀区市场监管局工作人员，请结合给定材料3，拟写一份《关于进一步规范直播电商领域行政执法工作的意见》提纲。要求：紧扣材料，内容全面，条理清楚，不超过500字。（25分）4.结合给定材料，以“行政执法的力度与温度”为主题，联系北京行政执法工作实际，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，字数1000-1200字。（40分）参考答案第一题参考答案北京市推行柔性执法取得以下成效：1.制度体系逐步成熟，构建了覆盖16个领域、487项违法行为的轻微违法不予处罚清单，累计惠及15.9万次市场主体和群众，制度覆盖面持续扩大。2.执法理念实现转型升级，替代传统“一罚了之”的刚性模式，以说服教育、引导整改替代处罚，从源头减少执法对立矛盾。3.综合效果显著提升，群众认可度、执法满意度大幅提升，市场主体执法投诉量大幅下降，改革经验获司法部肯定，在全国推广示范。（全文182字）第二题参考答案德胜街道的做法对提升基层行政执法效能带来四点启示：1.要整合基层执法资源。推行网格化执法，构建“执法队员+社区工作者+志愿者”联动队伍，实现执法力量下沉，主动发现解决问题。2.要推动治理模式转型。改变“接诉罚”的被动模式，坚持源头治理，先找准问题根源，解决群众实际需求，再规范违法行为。3.要坚持刚柔并济执法。优先通过宣传引导、说服教育做通群众工作，对拒不整改的违法行为严格依法处罚，避免引发矛盾冲突。4.要践行未诉先办理念，推动接诉即办向前延伸，主动解决群众急难愁盼，从根源上减少投诉和违法问题。（全文279字）第三题参考答案一、工作背景海淀区直播电商产业规模居全市首位，当前行政执法存在责任边界模糊、取证认定难、部门执法标准不统一、监管方式滞后于行业发展等突出问题，亟需系统规范完善。二、总体要求坚持包容审慎监管原则，既守住安全合规底线，又保障数字经济创新发展，构建适配新业态的行政执法体系。三、主要措施1.明确主体责任划分。出台《海淀区直播电商违法行为责任认定指引》，厘清平台、MCN机构、主播三方责任边界，统一执法认定标准，解决责任推诿问题。2.建立跨部门联动机制。由区市场监管局牵头，建立文旅、税务、网信等部门常态化联动执法机制，推行“一次联合入企检查”，避免多头执法、重复执法。3.全面推广沙盒监管。对AI虚拟主播等新型业态设定3-6个月观察期，允许合规试错，提前介入指导规范，破解执法人员“不敢管、不会管”难题。四、工作要求加强执法人员新业态执法培训，动态调整执法标准，适配行业发展需求。（全文476字）第四题参考答案行政执法是法治政府建设的前沿窗口，直接关系群众切身利益，关系营商环境优化，关系首都社会和谐稳定。北京作为首都，近年来深入推进行政执法体制改革，坚持力度与温度并重，走出了一条符合首都功能定位的行政执法规范化之路，为全国提供了可复制可推广的经验。建设法治中国首善之区，必须始终坚持执法为民，把执法的力度和温度有机统一起来，打造人民满意的法治政府。行政执法要有力度，是法治的核心要求，是维护公共利益、守住安全底线的根本保障。法律的生命在于实施，执法的权威来自刚性。如果执法宽松软，导致违法成本远低于守法成本，必然会纵容违法行为，损害社会公共利益和群众合法权益。北京在推进行政执法改革过程中，始终守住力度底线，对涉及食品安全、公共安全、生态环境等领域的严重违法行为保持零容忍高压态势，2024年全市查处严重危害群众利益的行政执法案件1.2万余件，有力维护了首都市场秩序和公共安全。德胜街道处理飞线充电问题时，在补齐配套设施、做好群众工作后，对3名拒不整改的居民依法处罚，就是对执法力度的最好诠释：柔性执法不是放松执法，更不是放纵违法，而是对轻微违法包容，对严重违法亮剑，该出手时必须出手，才能守住法律底线，维护大多数群众的根本利益。行政执法要有温度，是执法为民的本质要求，是实现良法善治的必由之路。长期以来，部分执法人员存在“重处罚、轻服务”“重管理、轻引导”的错误理念，简单一罚了之，不仅没有从根源解决问题，反而引发群众抵触情绪，损害政府公信力。北京推行柔性执法以来，累计对12.7万余起轻微违法行为依法不予处罚，通过说服教育、引导整改的方式纠正违法，让市场主体和群众感受到执法的善意，全市行政执法投诉量较2020年下降41.2%，充分证明有温度的执法，执法效果远好于单纯处罚。针对老城区群众飞线充电问题，不先罚款、先建充电桩解决群众刚需，针对新业态直播电商推行沙盒监管给企业留足试错空间，这些都是执法温度的生动体现：执法的对象是群众，执法的目的是纠正违法、预防违法，不是为了处罚而处罚，只有站在群众立场想问题，解决群众实际困难，才能从根源上减少违法行为，实现社会治理善治。力度与温度不是对立关系，而是有机统一的整体。力度是温度的前提，没有力度的温度就是失职渎职，会损害法律