养老消防工程监理实施细则

养老消防工程监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为规范养老机构消防工程监理工作，确保工程质量符合国家消防技术标准和规范，保障老年人生命财产安全，根据国家相关法律法规及工程建设监理规范，结合养老建筑的特殊性，制定本细则。第二条【制定依据】本细则依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》（GB/T50319）、《建筑设计防火规范》（GB50016）、《建筑防火通用规范》（GB55037）、《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084）等现行国家法律法规、工程建设强制性标准及行业规范制定。第三条【适用范围】本细则适用于新建、改建、扩建的各类养老机构（包括养老院、老年公寓、老年养护院、社区养老服务中心等）消防工程的施工阶段监理活动。涵盖火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟排烟系统、消防应急照明和疏散指示系统、消防给水及消火栓系统、气体灭火系统、防火分隔设施、消防电气、灭火器配置等所有消防相关分部分项工程。第四条【监理工作原则】安全第一，预防为主：将老年人疏散逃生能力和消防安全置于首位，监理工作重点前移，强化过程预控。严格标准，质量为本：以国家消防技术标准、设计文件及合同为依据，对工程质量进行严格把关。独立公正，科学规范：独立、公正、科学、诚信地开展监理工作，维护建设单位和施工单位的合法权益。全程控制，重点突出：实施从施工准备到竣工验收的全过程监理，对关键工序、特殊过程、隐蔽工程进行重点控制。协调沟通，服务至上：积极协调参建各方关系，为建设单位提供专业化、高附加值的监理服务。第五条【术语定义】养老机构：为老年人提供集中居住、生活照料、康复护理、文化娱乐等服务的机构。消防工程：为预防和扑救建筑物火灾而设置的各种工程设施的总称。关键工序：对消防系统功能、可靠性有重大影响的施工工序，如管道试压、线路绝缘测试、设备单机调试等。特殊过程：施工质量不能通过后续的监视和测量加以验证，其缺陷可能在工程交付使用后才显现的过程，如焊接、密封等。隐蔽工程：在施工完毕后将被下一道工序覆盖，难以直接检查的工程部位。二、监理组织机构与职责第六条【监理项目部组建】监理单位中标后，应根据工程规模、技术复杂程度及合同要求，组建专业配套、职责明确的养老消防工程监理项目部。项目总监应具备注册监理工程师资格，并具有同类工程监理经验；专业监理工程师应具备相应消防、电气、给排水等专业背景及执业能力。第七条【项目监理人员职责】总监理工程师职责：确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。主持编写项目监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。专业监理工程师职责：负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。监理员职责：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理第八条【设计文件审查】监理机构应组织专业监理工程师熟悉消防工程设计图纸，参加由建设单位组织的设计技术交底与图纸会审会议。审查重点包括：设计是否符合国家现行消防技术标准强制性条文，特别是针对老年人照料设施的专门要求（如避难间设置、疏散宽度、报警系统选型等）。各消防系统设计是否完整，系统间联动逻辑是否清晰、合理。设计选用的消防产品是否注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求是否符合国家现行标准。设计与建筑、结构、装修等其他专业图纸是否存在矛盾。对老年人活动区域、居室、疏散通道等重点部位的消防设施布置是否合理、便捷。第九条【施工组织设计（方案）审查】总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的消防工程施工组织设计（专项施工方案），重点审查：质量、安全、进度、造价控制目标是否与施工合同一致。施工部署、施工方法、工艺流程是否合理，是否考虑了养老机构施工环境的特殊性（如噪音控制、施工隔离、临时消防措施等）。质量保证体系、安全技术措施是否健全，特别是针对高空作业、临时用电、动火作业等危险源的专项方案。施工进度计划是否满足合同工期要求，关键线路是否清晰。人力资源、材料设备、施工机具的配置计划是否满足工程需要。审查合格后由总监理工程师签认。第十条【分包单位资质审查】如消防工程存在专业分包，监理机构应对分包单位的资质证书、营业执照、安全生产许可证、类似工程业绩、主要管理人员和特种作业人员的资格进行审查，并提出审查意见报建设单位批准。第十一条【开工条件核查】专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下条件时，由总监理工程师签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。承包单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。针对养老机构的施工围挡、安全警示、临时疏散通道等专项措施已落实。四、施工过程质量控制**第十二条】【材料、构配件及设备质量控制】1.所有进场的消防产品（如火灾探测器、报警控制器、喷头、阀门、水泵、风机、应急灯具、灭火器等）必须具有国家法定机构出具的形式检验合格报告、产品出厂合格证及强制性产品认证（CCC）证书（如适用）。2.专业监理工程师应对进场材料、构配件、设备的品种、规格、型号、数量、外观质量及质量证明文件进行核查，并按规定进行见证取样或平行检验。对涉及安全、节能、环境保护和主要使用功能的重要材料、产品，应按规范要求进行复验。3.对不合格的材料、构配件、设备，应签发监理通知单，书面通知承包单位限期将不合格品撤出现场，并跟踪检查。4.核查消防产品的铭牌、标志、标识是否清晰、持久，是否符合设计要求。**第十三条】【工序施工质量控制】1.监理人员应对施工过程进行巡视检查，重点检查承包单位是否按批准的施工方案、设计图纸和施工规范进行施工。2.对关键工序和特殊过程（如管道焊接、电缆头制作、设备基础浇筑等），专业监理工程师应安排监理员进行旁站监理，并填写旁站记录。3.对于养老机构内的消防设施安装，应特别关注其安装位置是否便于老年人识别和操作，是否影响疏散通道畅通，是否与无障碍设施冲突。4.各工序完成后，承包单位应进行自检，合格后填报《报验、报审表》。专业监理工程师组织进行工序质量验收，合格后予以签认。不合格的工序，未经返修或加固不得进入下一道工序。**第十四条】【隐蔽工程验收】凡被后续施工所覆盖的工程部位，如埋地管道、暗敷线管、吊顶内设备安装、钢结构防火涂料等，均需进行隐蔽工程验收。承包单位完成隐蔽工程施工并自检合格后，应提前通知项目监理机构。专业监理工程师组织承包单位项目专业质量（技术）负责人等进行现场检查验收。验收内容应与设计图纸、规范要求核对，并形成详细的隐蔽工程验收记录，必要时进行影像记录。验收合格，各方签认后方可隐蔽。验收不合格，需整改后重新报验。**第十五条】【分项、分部工程验收】1.消防工程的分项、分部工程完成后，承包单位应进行自评，填写分项/分部工程质量验收记录。2.总监理工程师应组织专业监理工程师、建设单位代表、承包单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收。3.验收依据设计文件、施工合同及质量验收规范。对涉及结构安全、系统功能及老年人使用安全的项目，应按要求进行现场测试或抽样检测。4.对验收中发现的缺陷，应签发监理通知单要求限期整改，并复查整改结果。第十六条】【养老消防工程关键质量控制点】1.火灾自动报警系统**：*探测器选型与安装位置（特别是老年人居室、浴室、厨房等特殊场所）。*手动报警按钮、声光警报器的安装高度和位置应符合老年人使用特点。*系统布线绝缘电阻、接地电阻测试。*系统地址编码准确，与竣工图一致。*消防控制室图形显示装置信息准确、完整。自动喷水灭火系统：喷头选型（如居室宜采用快速响应喷头）和布置间距。管道支架、吊架安装牢固，防腐处理到位。管网强度试验、严密性试验记录真实、完整。报警阀组、水流指示器、末端试水装置安装正确，功能正常。防烟排烟系统：风机、风阀、防火阀的安装方向正确，动作灵活。风管材质、厚度、耐火极限符合要求。加压送风口、排烟口的安装位置和高度。系统联动调试，确保疏散楼梯间、前室的正压送风有效。消防应急照明和疏散指示系统：灯具选型（宜采用蓄光型或低照度下易识别的标志）。疏散指示标志安装位置（宜设置在距地面1米以下墙面或地面）和方向正确、连续。应急照明照度、持续供电时间测试，特别是疏散通道、楼梯间、避难间。系统集中电源或应急配电箱的切换功能。消防给水及消火栓系统：消防水池、水箱的有效容积和补水措施。消防水泵的启动、切换功能，管网压力测试。室内消火栓箱内设备齐全，栓口位置便于取用，不得上锁或遮挡。水泵接合器标识清晰，便于消防车使用。防火分隔设施：防火门、防火卷帘的等级、安装质量及启闭功能。防火墙、防火隔墙的砌筑完整，无穿越孔洞。电缆井、管道井的防火封堵严密、无遗漏。五、安全生产管理的监理工作**第十七条】【安全监理职责】项目监理机构应根据法律法规和工程建设强制性标准履行安全生产管理的监理职责，将养老机构施工现场的特殊安全风险（如老年人临时安置、既有建筑改造等）作为监控重点。**第十八条】【安全技术措施审查】审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案，尤其是临时用电、高处作业、有限空间作业、动火作业等危险性较大的分部分项工程专项方案是否符合强制性标准。**第十九条】【现场安全巡视检查】定期和不定期进行施工现场安全生产巡视检查，发现存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改；情况严重的，应当要求承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。承包单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。检查重点包括：施工现场围挡、警示标志是否完备，是否将施工区与老年人活动区有效隔离。临时疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明是否完好。动火作业审批、监护及防火措施是否落实。施工临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求。施工人员安全防护用品佩戴情况。六、工程造价控制**第二十条】【工程计量与支付】1.专业监理工程师对承包单位报送的工程款支付申请进行审核，确认合格工程量，提出到期应付给承包单位的金额，出具工程款支付证书，报总监理工程师审批。2.审核时应严格对照合同、设计图纸及实际完成的质量合格的工程量，对于未经监理验收或验收不合格的工程量不予计量。3.处理工程变更引起的价款调整，审核变更费用。**第二十一条】【竣工结算审核】项目监理机构应按施工合同规定审核承包单位提交的竣工结算报表，总监理工程师审定后报建设单位审批。审核应公正、准确，防止高估冒算。七、工程进度控制**第二十二条】【进度计划审批与检查】1.审批承包单位提交的施工总进度计划及年、季、月施工进度计划。2.通过定期（如周、月）召开监理例会、检查进度报表、现场跟踪检查等方式，掌握实际进度情况。3.将实际进度与计划进度进行比较，分析偏差原因。当实际进度严重滞后于计划进度时，应要求承包单位采取调整措施，并报告建设单位。八、合同与信息管理**第二十三条】【合同管理】1.监督施工合同的履行，处理工程暂停、复工、工程变更、索赔及合同争议等事宜。2.协调建设单位与承包单位之间的关系。**第二十四条】【信息管理】1.建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责。2.及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档监理文件资料，包括监理规划、细则、月报、会议纪要、通知、验收记录、影像资料等。3.督促承包单位整理工程技术资料，确保与工程进度同步、真实有效。九、系统调试与竣工验收监理**第二十五条】【系统单机调试】监督承包单位按规范进行消防各系统设备（如水泵、风机、报警控制器等）的单机试运行，检查运行参数、状态指示是否正常，记录调试数据。**第二十六条】【系统联动调试】1.在消防各系统单机调试合格、线路检查无误的基础上，组织或监督承包单位进行全系统联动调试。2.联动调试方案应报监理审核。调试应模拟火灾工况，测试火灾自动报警系统触发后，相关消防设备（如消防广播、应急照明、防排烟系统、自动灭火系统、防火卷帘等）的联动动作逻辑是否正确、及时、可靠。3.调试过程应有详细记录，调试中发现的问题应限期整改并重新调试。**第二十七条】【消防检测】根据地方规定，工程竣工前需委托具备资质的第三方消防技术服务机构进行消防设施检测。监理机构应审查检测单位的资质，监督检测过程，获取检测报告，并督促承包单位对检测发现的问题进行