铁路危险货物运输管理规范及流程

铁路危险货物运输管理规范及流程一、总则第一条【制定目的】为加强铁路危险货物运输安全管理，预防和减少危险货物运输事故，保障铁路运输安全、公众生命财产安全及生态环境安全，依据国家相关法律法规、技术标准及铁路行业规定，制定本规范及流程。第二条【制定依据】本规范依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《危险化学品安全管理条例》、《铁路安全管理条例》、《铁路危险货物运输安全监督管理规定》、《危险货物道路运输规则》（GB6944、GB12268、TB/T2687等系列标准）以及其他相关法律、法规、规章和标准制定。第三条【适用范围】本规范适用于中华人民共和国境内国家铁路、地方铁路、专用铁路及铁路专用线办理的危险货物运输活动。涉及危险货物的托运、承运、装卸、储存、编组、运行、交付、应急处置等全过程各环节均应遵守本规范。第四条【基本原则】铁路危险货物运输管理遵循以下基本原则：安全第一，预防为主：将安全置于首要位置，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。依法合规，标准作业：严格遵守国家及铁路行业法律法规、技术标准和管理规定，实施标准化作业。全程管控，闭环管理：对危险货物运输实施从托运受理到交付的全过程、全链条、可追溯的闭环管理。分类管理，精准施策：根据危险货物的类别、项别、危险特性及包装等级，实施差异化管理与控制措施。专业准入，持证上岗：从事危险货物运输的从业人员必须经过专业培训并考核合格，取得相应资格。应急有备，联动高效：建立健全应急预案体系，配备必要的应急资源，确保应急处置科学、及时、有效。第五条【定义与术语】危险货物：指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在铁路运输、装卸、储存过程中，容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。具体品名以《铁路危险货物品名表》为准。托运人：委托铁路运输企业运输危险货物的单位或个人。承运人：提供铁路危险货物运输服务的铁路运输企业。收货人：在到站领取所托运危险货物的单位或个人。办理站：经国家铁路主管部门批准，具备危险货物承运、装卸、储存等安全条件的铁路车站。专用线/专用铁路：与国铁接轨，产权为企业或其他单位所有，主要用于为本企业或单位内部运输服务的铁路线路。押运人：受托运人委派，在运输过程中负责看管危险货物、指导作业、处置异常情况的专业人员。应急预案：为应对危险货物运输突发事件，预先制定的行动方案。二、组织架构与职责分工第六条【管理机构】国家铁路主管部门负责全国铁路危险货物运输的监督管理工作。铁路运输企业应设立专门的安全管理机构或指定部门，负责本企业危险货物运输安全管理工作。第七条【铁路运输企业职责】铁路运输企业作为承运人，应履行以下主要职责：建立健全危险货物运输安全管理责任制和规章制度。确保办理站、专用线、装卸设备、车辆、容器等设施设备符合安全技术标准。对从业人员进行安全教育和专业技能培训。严格审核托运人资质、危险货物信息及运单。组织危险货物运输的装卸、编组、运行、交付等作业，并实施安全监控。制定并完善危险货物运输事故应急预案，定期组织演练。依法报告危险货物运输事故，并配合调查处理。第八条【托运人职责**托运人应履行以下主要职责：对其托运的危险货物合法性、真实性及包装、标记、标签、安全技术说明书的准确性负责。委托具备相应资质的企业进行危险货物包装、集装箱装运。向承运人提供符合规定的危险货物运单、安全技术说明书及法律法规要求的其他文件。对需要押运的危险货物，指派具备资格的押运人，并为其提供必要的安全防护装备和条件。确保托运的危险货物符合铁路运输条件，不得匿报、谎报品名，不得在普通货物中夹带危险货物。负责发货地点（专用线、专用铁路）的装卸作业安全管理。第九条【办理站职责**办理站是危险货物运输作业的关键节点，应履行以下职责：严格执行危险货物承运、装车、卸车、保管、交付等环节的作业标准和安全管理规定。对进站的危险货物进行查验，核对品名、包装、标志、单据等信息。管理站内危险货物仓库、堆场、装卸线等设施，确保其安全状态。组织站内危险货物装卸作业，监督作业人员遵守安全操作规程。对需要押运的车辆进行登记和管理。负责本站危险货物运输突发事件的先期处置。第十条【从业人员资格要求**下列人员必须经过铁路危险货物运输业务知识、安全知识和应急处置能力的专门培训，并经考试合格，取得相应资格证书后方可上岗：企业主要负责人和安全管理人员。从事危险货物运输的货运员、货运值班员。从事危险货物运输的装卸管理人员、装卸作业人员。危险货物运输车辆的驾驶员、押运员（如涉及公铁联运或企业自备车运输）。其他直接从事危险货物运输作业的人员。资格证书应定期复审。三、托运与承运管理流程第十一条【托运人资质审核**承运人受理危险货物托运前，应对托运人资质进行审核，包括但不限于：企业法人营业执照或相关合法身份证明。生产或经营危险化学品的，需取得相应的安全生产许可证或经营许可证。托运放射性物质的，需取得环保部门颁发的辐射安全许可证。首次托运危险货物或托运新品类危险货物时，托运人需提供相关技术鉴定材料。第十二条【危险货物运单**托运人托运危险货物时，必须使用规定的危险货物运单，逐项如实填写，并加盖单位公章（或个人签章）。运单内容应包括：托运人、收货人名称、地址及联系方式。危险货物品名、编号（联合国编号）、类别、项别、包装类别、包装方法。货物重量、件数。应急联系电话。需要押运的，注明押运人姓名及证件号码。其他需要说明的事项。第十三条【安全技术文件提交**托运人应随运单提交以下安全技术文件：安全技术说明书（SDS）：符合国家标准，详细说明危险货物的理化特性、危害信息、安全防护措施、应急处置方法等。包装检验证明：危险货物包装须经国家认可的检验机构检验合格，并在有效期内。其他文件：如放射性物质剂量检查证明书、爆炸品运输许可证、剧毒化学品道路运输通行证（如需公路短驳）等法律法规要求的文件。第十四条【受理审核**办理站货运员应对托运人提交的运单及相关文件进行严格审核：核对托运人资质。核对危险货物品名是否在《铁路危险货物品名表》内，是否属于本站办理范围。核对包装标志、标签是否清晰、正确、牢固，与运单品名是否一致。核对安全技术文件是否齐全有效。确认运输条件（如是否需要押运、禁溜、限速连挂等）。审核无误后，方可受理承运，在运单上签章并编制货票。第十五条【拒运情形**发现下列情况之一时，承运人应拒绝承运：托运人资质不全或失效。危险货物品名、性质不明或与《品名表》不符。货物包装不符合国家或铁路标准，包装破损、渗漏、污染。包装标志、标签缺失、错误或模糊不清。未按规定提交安全技术文件或文件无效。货物状态不稳定，有自燃、分解、聚合等危险性。其他不符合铁路危险货物运输安全规定的情形。四、装卸作业规范第十六条【装卸场所要求**1.危险货物装卸作业必须在指定的专用站台、仓库、堆场或专用线进行。2.装卸场所应远离人员密集区、重要设施和明火源，设有明显的安全警示标志。3.应配备充足的消防、防爆、防毒、防腐蚀、防泄漏等安全设施和应急器材。4.电气设备应符合防爆等级要求。5.装卸放射性物质的场所应有必要的辐射防护和监测设备。第十七条【装卸前准备**1.装卸管理人员应向作业人员详细交代危险货物的特性、安全注意事项和应急处置措施。2.检查装卸机具、设备、属具是否完好，确保其符合安全要求。严禁使用易产生火花的工具。3.检查车辆状态，确认车厢、集装箱清洁、干燥、无异味，技术状态良好，符合所装货物要求。4.核对货物运单、货票与实物是否相符，检查包装及标志是否完好。5.根据货物性质，为作业人员配备必要的个人防护装备（如防护服、手套、护目镜、防毒面具等）。第十八条【装卸作业安全规定**1.作业人员应严格遵守操作规程，轻拿轻放，严禁撞击、摩擦、翻滚、倒置。2.爆炸品、剧毒品、放射性物质应优先装运、最后装卸，并尽量缩短在站停留时间。3.性质相抵触或消防方法不同的危险货物不得同车混装或相邻堆放。4.堆码稳固、整齐，留有通风和检查通道。桶装货物应口朝上，立放稳固。5.装卸易燃易爆货物时，应隔绝火源，周围50米内严禁明火作业。6.遇雷雨、大风（六级及以上）等恶劣天气，应停止露天装卸作业。7.作业过程中发生包装破损、货物撒漏，应立即停止作业，按应急预案妥善处理。第十九条【作业后检查**装卸作业完毕后，必须进行以下检查：检查车门、车窗、集装箱箱门是否关闭良好，施封有效。检查货物堆码、加固状态是否牢固。清理现场，清除残留物，检查有无遗留火种。及时将装卸情况记录在案。五、车辆与集装箱运用管理第二十条【运输车辆要求**1.装运危险货物的铁路车辆（货车、罐车、集装箱平车等）必须技术状态良好，符合《铁路危险货物运输车辆技术要求》。2.自备罐车须经铁路部门技术审查和过轨检查合格，取得《铁路罐车容积检定证书》和《铁路危险货物自备罐车过轨运输许可证》。3.装运爆炸品、气体类危险货物等需使用专用车辆或指定车种。4.车辆须按规定进行洗刷除污，并经检查合格后方可再次使用。第二十一条【集装箱运输要求**1.使用集装箱装运危险货物，必须使用符合国际或国家标准的危险货物专用集装箱。2.集装箱的结构、强度、密封性、标志等须符合相应危险货物运输要求。3.装箱作业应在指定场所进行，由专业人员进行装填、加固，确保货物在箱内稳固，防止移动。4.装箱后，箱体外部应粘贴与内装货物相符的危险货物标志、标签。第二十二条【车辆编组与隔离**1.装有危险货物的车辆在列车编组时，应严格执行《铁路危险货物运输隔离表》的规定。2.装有爆炸品、气体类等危险货物的车辆，在调车作业中禁止溜放和由驼峰上解体。3.装有需停止制动作用的货车，应关闭截断塞门，排尽副风缸余风，并悬挂“停止制动”表示牌。4.编入列车的危险货物车辆，应尽量集中连挂，便于管理和应急处置。六、运输途中与到达交付管理第二十三条【运行监控**1.铁路调度部门应对挂有危险货物车辆的列车运行进行重点掌握。2.装有剧毒品、爆炸品、放射性物质等高度危险货物的车辆，应利用铁路运输安全监控系统（如5T系统）进行全程跟踪和安全状态监控。3.押运人应随车押运，对货物状态进行途中检查，并做好记录。第二十四条【途中异常处理**运输途中发生下列情况，应立即采取应急措施并报告：货物发生泄漏、冒烟、起火。包装破损、货物撒漏。车辆技术状态不良，影响运行安全。押运人发现其他异常情况。列车乘务员、押运人应按应急预案进行先期处置，前方站或调度所接到报告后应立即启动应急响应。第二十五条【到达与通知**1.危险货物到达后，到站应及时向运单记载的收货人发出催领通知。2.通知内容包括货物品名、到达时间、领取地点及安全注意事项。第二十六条【交付作业**1.收货人领取危险货物时，应出具有效身份证明和领货凭证。2.交付前，货运员应会同收货人检查车辆、集装箱施封状态，核对货物品名、件数、包装。3.发现货物有丢失、损坏、泄漏等情况，应编制货运记录。4.交付完毕后，应及时将车辆、集装箱回送指定地点进行洗刷、消毒或检修。5.对放射性物质，交付时应进行表面污染和辐射剂量监测，并办理交接手续。七、仓储与保管安全第二十七条【仓储设施要求**1.危险货物仓库、堆场的设计、建设必须符合国家有关防火、防爆、防雷、防静电、防腐蚀、防泄漏的标准。2.库区应分区分类储存，设置醒目的安全标志和通道指示。3.应安装自动火灾报警、视频监控、通风、温湿度控制、泄漏收集等系统。4.库内电气设备应采用防爆型，开关箱应设置在库外。第二十八条【储存管理**1.危险货物入库必须进行严格验收，核对单据，检查包装。2.货物应按照其化学特性、灭火方法分区、分类、分库储存，严禁性质相抵触的物品混存。3.堆码应符合安全规定，留足墙距、柱距、顶距和检查通道。4.对储存环境有特殊要求的货物（如低温、避光、防潮），应采取相应措施。5.严格执行库区巡查制度，定期检查货物状态，记录温湿度。6.库内严禁吸烟和使用明火，动火作业必须办理审批手续。八、应急处置管理第二十九条【应急预案体系**铁路运输企业、办理站、专用线单位必须制定完善的危险货物运输事故应急预案，并纳入地方政府应急管理体系。预案体系应包括：综合应急预案。专项应急预案（针对火灾、爆炸、泄漏、中毒、辐射等不同类型事故）。现场处置方案（针对具体场所、岗位）。第三十条【应急资源保障**1.根据运输危险货物的种类和数量，配备相应的消防、堵漏、吸附、防护、监测等应急器材和设备。2.在办理站、编组站、重点区段设置应急救援点或器材库。3.建立与地方消防、环保、安监、医疗等部门的应急联动机制，明确联络方式和职责分工。4.储备必要的应急物资。第三十一条【应急响应与处置**1.发生危险货物运输事故或险情时，现场人员应立即报告，启动相应级别的应急响应。2.按照“救人第一、控制优先”的原则，开展人员疏散、伤员救治、警戒隔离、泄漏控制、火灾扑救等工作。3.应急处置人员必须根据危险货物特性，采取正确的个人防护措施。4.密切监测事故对周边环境的影响，防止次生灾害。5.在地方政府统一领导下，开展事故后期的污染清理、环境恢复等工作。第三十二条【应急演练与培训**1.每年至少组织一次综合或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。2.演练后应进行评估总结，修订完善应急预案。3.定期对从业人员进行应急知