高速公路项目成本管理办法

成本管理办法

目录

前言.........................................................1

1工程简介及重难点............................................3

2工程特点、重难点：..........................................3

2.1工程特点...............................................3

2.2工程重难点.............................................3

3项目成本管理的目标及领导小组构成............................3

3.1项目成本管理的目标：...................................3

3.2项目经理部成本管理领导小组：...........................4

3.3成本管理的两级管理模式（如组织机构图）.................4

4项目部各级主体主要职责......................................4

4.1项目领导...............................................4

4.2项目各部门主要职责.....................................6

5协作队的主要生产形式........................................9

6项目部成本管理实施细则......................................9

6.1工程部成本管理实施细则：...............................9

6.1.1岗位责任成本职责.................................10

6.1.2现场施工管理.....................................11

7成本合同部成本管理实施细则：...............................16

7.1合同管理..............................................17

7.2计量工作..............................................18

7.3变更索赔..............................................18

7.4成本核算分析18

8物设部成本管理实施细则：（物资部分）........................19

8.1材料采购管理措施控制..................................19

8.2材料验收、保管措施控制................................19

8.3材料发放管理措施控制..................................19

8.4材料消耗核算管理措施控制（现场与资料比较）............20

8.5材料回收管理措施控制..................................21

9物设部成本管理实施细则：（机电部分）........................22

9.1机械设备的购置........................................22

9.2设备的调拨管理........................................23

9.3机械设备的租赁管理：..................................23

9.4机械设备的使用及维修..................................23

9.5电力管理..............................................24

10试验室成本管理实施细则：................................27

10.1优化混凝土、砂浆配合比的选定工作.....................27

10.2严格试验室混凝土施工过程中的值班工作................27

10.3用好新工艺、新技术，新材料，正确处理好成本与质量的关系

27

11安质部成本管理实施细则：................................28

11.1触电................................................28

11.2防火.................................................28

11.3爆炸物品.............................................29

前言

项目部是施工企业的成本中心，是工程项目的具体实施者，也是项目

成本的直接控制者，成本管理贯穿于整个项目管理的全过程，从项目施工

准备、再到现场施工、最后到竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作。

但是，成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是

财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做

到全员参与，树立全员经济意识。

因此，项目部要想做好成本管理工作，首先必须明确的一点是成本管

理应该是全员管理。项目部必须树立全员成本意识，建立以项目经理为核

心的成本管理体系，对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和

范围进行明确的规定，同时赋予相应的权利并制定相应的奖惩措施，做到

责权利分明。最终充分调动起每名职工关心成本、控制成本的积极性，真

正树立起全员成本控制的观念。

工程技术部门是成本控制的龙头，施工方案的制定与选择、材料计划

用量的准确度以及对计划调整的及时性都将直接影响到项目成本的高低。

技术部门的主要职责是保证工期、保证工程质量，那么在保证工期和质量

的前提下能否考虑一下质量成本呢？回答是肯定的。因在制定施工方案时,

一定要综合考虑工期、质量和成本三方面的因素，制定出经济合理的施工

方案，力求达到缩短工期、保证质量、降低成本的目的。

材料费一般占全部工程费的65%〜75%,直接影响工程成本和经济效益,

是成本控制的关键，因此，材料采购工作显得尤为重要，必须强抓材料管

理和使用。材料采购要做到货比三家、物美价廉，以较低的成本获得较高

的物资回报。而材料消耗用量的源头是工程技术部门提的材料使用计划，

这个计划也是作为限额领料的依据，材料使用计划的准确性将直接关系到

材料采购的合理性和实际消耗的控制标准,只有控制这个源头，才能保证

材料消耗的合理性，保证成本控制的科学性。

控制现场施工成本必须从细节抓起并加强执行力度，贯穿于整个施工

过程之中，细节决定成败，没有亏损的行业，只有亏损的企业，一个项目

的亏损，往往不是决策的失误，而是每一个人的责任心的问题，是缺少一

种对规章条款不折不扣的执行，因些，特制定本办法，希项目部每一们管

理人员遵照执行。

1工程简介及重难点

绥遵高速公路青山至檬梓桥段是遵义市绕城高速重要组成部分。其

QMTJ—6合同段起讫里程为K27+10（PK30+360,路线全长3.26公里。为整

体式路基宽度为24.5m,分离式路基宽12.25%设计时速为80km/h双向四车

道高速公路。其中路基工程长0.639km；桥梁2591.32m/l1座（含5座匝道

桥、遵崇高速主线桥3座）；隧道2050单洞米/I座。

2工程特点、重难点：

2.1工程特点

1、本标段路线较短，结构物较集中。施工条件较好。

2、本标段与遵崇公路相交，需保证既有公路通畅。

2.2工程重难点

根据标段内工程规模、技术复杂程度、地形地质情况等方面分析，本

标段内重难点工程主要如下：

1、本标段共有11座桥梁。其中檬梓桥特大桥左幅为

10-30+5-27.8+21-30米预应力舲组合箱梁、右幅为14-30+3-28+17-30米预

应力於组合箱梁，规模均较大，且与遵崇公路及G210国道相交。因此，此

座桥梁工程列为本标段的重点工程。

2、本标段隧道工程1座，即观音寺隧道，其左线长为1030米，右线

长1020米。隧道围岩节理发育，为V、IV级围岩，岩溶发育。且隧道施工

受不预见性地质因素影响较大。因此，观音寺隧道列为本标段的重难点工

程。

3项目成本管理的目标及领导小组构成

3.1项目成本管理的目标：

加强人、机、料、法、环控制，严格按设计、规范施工，优化施工组

织设计，精心组织，确保项目成本控制在公司下达的责任成本预算范围内，

降低项目安全成本和质量成本，加快施工进度，加强施工二次经营，作好

变更设计工作，努力实现项目效益最大化。

3.2项目经理部成本管理领导小组：

建立以项目经理为组长，党委书记、总工、副经理任副组长，项目部

部门负责人为成员的项目成本管理领导小组，项目部成本管理办公室设在

成本合同部，负责项目部成本管理的日常工作。成本管理领导小组名单如

下：

组长：

副组长：

成员：

3.3成本管理的两级管理模式（如组织机构图）

项目经理为成本管理第一责任人的项目管理层次以各协作队负责人为

第一责任人的协作队操作层次

项目管理层次施工管理责任成本控制主体有：施工技术管理（工程、

测量、试验、安全质量）、成本合同管理、物资设备管理、生活办公后勤保

障及现场经费管理。协作队责任成本控制主体有：劳动力组织、施工工艺

及水平、物资设备的降耗增效、工人工资，通过层层分解，具体落实到施

工中各道工序。

明确项目部各级各岗位的降低成本目标和责任，建立积极激励约束机

制，确定项目部为责任成本控制中心，班组为责任成本主体的成本管理体

系，确保成本管理的各项目标实现。

4项目部各级主体主要职责

4.1项目领导

1、项目经理

(1)对项目部的成本管理工作负责，主持项目责任成本管理工作，代

表项目部与公司签订《项目管理目标责任书》；

(2)建立项目成本管理组织，主持制订切实可行的项目责任成本管理

制度，成立由与项目成本有关的部门及成员组成的项目责任成本管理组织

机构，明确项目成本管理组织体系职能结构、层次关系及职权结构，明确

各级责任成本管理人员职责和绩效考核办法；

(3)主持编制项目成本控制计划，主持制订降低项目安全成本和质量

成本措施，在公司下达的责任成本预算范围内确定项目部的责任成本节余

目标，主持项目的变更索赔管理工作，主持项目物资设备招标工作，对项

目部的施工成本计划总支出承担责任；

(4)负责项目的安全质量工作，主持确定项目安全和质量成本；主持

技术人员、操作工人的培训，提高施工人员施工效率，提高项目施工人员

思想素质和职业道德水平，减少浪费；

(5)经公司授权签订项目《劳务分包合同》和《班组内部承包合同》,

主持项目部的责任成本核算和分析，主持编制《项目责任成本报告》和班

组的绩效评价和考核。

2、党委书记

(1)支持项目经理行使责任成本管理职权，协助项目经理制订项目责

任成本管理制度，协助项目经理责任成本管理工作，履行项目责任成本管

理职责；

(2)作好项目责任成本管理工作的思想动员和宣传，利用工余时间组

织各部门、各骨干人员参加预算、成本核算培训学习，使项目的每个人对

项目成本管理都心中有数，人人心里有一份成本帐，确保成本管理具体到

部门及每一位职工，真正做到全员参与和全面控制；

(3)参与项目部物资设备招标，参与项目责任成本核算和分析，参与

对班组的绩效评价和考核。

3、总工程师

(1)协助项目经理实施责任成本管理，协助项目经理制订项目责任成

本管理有关制度；主持编制项目实施性施工组织设计和质量计划，对项目

的技术管理工作负责，主持项目施工方案优化，负责组织技术攻关和QC小

组活动，负责实施“四新”技术的推广应用，研究降低项目施工成本的措

施；

(2)主持对不合格品的控制，制订纠正和预防措施，组织制订降低项

目安全成本和质量成本措施；组织技术人员、操作工人的培训，提高施工

人员施工效率，提高项目施工人员思想素质和职业道德水平，减少浪费；

(3)主持项目施工图数量核算，审核和控制班组计量数量，参加项目

责任成本核算和分析，组织《项目责任成本报告》编制工作；负责项目的

变更索赔管理工作，为项目争取更大效益；

(4)参与项目部物资设备招标，参与对班组的绩效评价和考核。

4、项目副经理

(1)参与项目责任成本管理工作，参与制订项目成本管理制度；对项

目的进度负责，做好工程进度计划安排，科学组织，合理配置生产要素，

负责项目部内部生产人员的工作调配和管理；负责施工设备、材料的配备

和管理，确保项目工期目标的实现；

(2)对工程的安全负责，定期组织安全检查，制止和纠正一切不重视

安全的行为，杜绝安全事故发生；

(3)参与项目部物资设备招标，参与对班组的绩效评价和考核。

4.2项目各部门主要职责

1、成本合同部

(1)参与公司编制项目责任成本预算；负责项目部责任成本日常管理

工作，主持制订项目责任成本管理制度，根据公司下达的责任成本预算负

责编制项目作业层责任成本预算，确定项目责任成本节余目标；

(2)做好责任成本管理各项基础工作，收集项目成本基础资料，建立

健全相关帐表并负责按时向公司成本部报送；组织实施项目部的责任成本

核算和分析，按核算期编制《项目责任成本报告》；

(3)组织签订《劳务分包合同》和《班组承包合同》，负责项目各类

合同的收集归档，建立项目合同管理台帐，控制项目班组承包成本和内部

责任成本；

(4)负责项目对内对外计量工作，建立计量台帐，协助物资部门编制

主要材料消耗限额表；负责项目变更索赔管理，编制变更索赔预算和办理

项目变更索赔有关事项，编制项目已完未计量索赔事项、已完已批复未计

量项目、超计量项目等报表；参与项目部物资设备招标，参与对班组的绩

效评价与考核。

2、工程部

(1)负责复核项目施工图预算数量，建立工程数量台帐，按期对班组

已完工程进行现场收方，编制项目实施性施工组织设计，合理布设项目部

临时设施，对班组进行施工技术交底，控制项目临时设施费和班组计量数

量；

(2)编制项目施工进度计划，参与项目部物资设备招标，参与项目部

成本核算和分析，按核算期核定项目部当期及开累已完工程数量，并向合

同成本部提交作业队和项目部本期及开累已完工程数量；参与制订项目责

任成本管理制度，参与对班组的绩效评价与考核。

3、物资设备部

(1)负责项目物资设备责任成本控制，组织实施项目的物资设备招标,

主持编制以物资设备采购、限额发料、核销和费用核算为主要内容的项目

物资设备管理制度；依据项目工程进度计划和实际完成工程数量，主持编

制施工过程中主要材料费、机械使用费用的使用计划和费用核算并按月编

制核算表；

(2)建立和填报各类物资设备管埋台帐及报表；参与制订项目责任成

本管理制度，参与编制《项目责任成本报告》，参与班组的绩效评价和考核。

4、安全质量部

(1)负责项目部的安全质量工作，编制项目安全质量管理目标和保障

措施；控制项目质量和质量成本，组织安全质量检查，杜绝安全质量事故

成本发生；

(2)制订纠正和预防措施，制订降低项目安全成本和质量成本措施；

参与制订项目部责任成本管理办法，参与班组绩效评价和考核。

5、财务会计部

(1)协助合同成本部进行项目责任成本核算和分析，编制项目现场管

理费使用计划，编制项目资金使用计划，提高资金使用效率；负责按期核

算项目人工费、税金和现场管理费并组织编制项目现场管理费核算表；

(2)参与项目物资设备采购招标，收集项目成本基本资料，建立健全

相关帐表，建立项目部现场管理费使用台帐；参与制订项目部成本管理制

度，参与班组绩效评价和考核。

6、办公室

主持制订项目各项规章制度，编制项目管理人员出勤时间统计表，控

制项目办公费用和指挥车费用支出；参与制订项目责任成本管理制度，参

与班组绩效评价和考核。

7、试验室

(1)负责项目施工过程中的工程试验、计量工作，负责工程物资的进

货检验和试验提出质量报告，负责施工过程中各种材料、设备、半成品及

成品的检验和试验，确保未经检验合格的产品投入使用；

(2)提供项目各类校和砂浆配合比，参与项目成本核算和分析，参与

项目制订项目责任成本管理制度和项目部的物资设备招标，参与班组绩效

评价和考核。

5协作队的主要生产形式

本项目实行的是协作队承包模式，采用以综合单价承包竞标方式确定

协作队。项目部直接对协作队统一组织管理，由项目部与竞标成功的协作

队队长为代表签订《劳务承包合同》。

6项目部成本管理实施细则

项目成本管理实施细则在保证工作质量的基础下，遵循全员参与、全

过程成本控制和责权利结合原则制定。

全员参与：由项目部领导班子牵头，各职能部门全员参与，针对各部

门所涉及到的各个挖制点制定成本管理措施，各部门和个人都肩负成本责

任，把成本目标落实到每个部门乃至个人；

全过程成本控制：细化到项目施工的各个环节中，采取技术和经济相

结合的有效手段，从开始到结束全过程管理控制，使施工成本自始至终处

于有效可控状态；

责权利结合：项目部员工的收入与责任成本预算执行效果挂钩，项目

部员工的绩效工资从实现责任成本目标和责任成本节余分成两方面取得。

6.1工程部成本管理实施细则:

6.1.1岗位责任成本职责

1、工程部长

a）、负责编制实施性施工组织设计、工程进行计划和质量目标，组织

对施工协作队进行施工技术交底。

b）、对施工过程质量进行监督、检查，定制纠正和预防措施。

c）、负责实施“四新”技术的推广、应用，确定施工技术所需要标准、

规范和规程。

d）、负责组织施工测量、爆破方案设计、变更设计、QC小组活动。

e）、主动与各的门联系，及时、准确提供其他部门所需各种资料，检

查部门成员工作情况，对成本进行分析和控制。

f）、完善公司相关表格，建立相应台帐。

2、技术员

a）、在每道工序开工前，准确对所负责的工点进行技术交底，参加施

工方案、施工方法的讨论和定制；

b）、参与变更设计并监督现场实施。

c）、及时收集、整理、完善各种工程资料（特别是变更增加的工程数

量签证），做到资料准确、完整，并交到资料员处存档；每月25日前将协

作队计价资料汇总后交到成本合同部。

d）、按照施工计划组织现场施工，并检查进度计划完成情况，对未完

成的及时进行纠偏，协助测量组进行测量。

e）、严格按照“三级报检制度”进行报检，按时、准确填写负责工点

的报检、验评资料和施工日志，提前绘制竣工图。

f）、对负责工点成本进行分析和控制。

g）、每天下午18：00以前将当天的进度上报到调度，每周日下午16：

00以前将当天的进度上报到调度，便于调度报送资料和领导及时了解施工

现场的生产情况。

3、爆破员

参加爆破技术公关，控制好超欠挖。

4、领工员

a）、下达协作队任务单，按照进度安排合理组织各协作队施工。

b）、抓好各道工序衔接，填写工序时间考核表。

c）、合理安排、使用劳动力、物资、机械设备。

d）、对协作队队长或工人作任务、技术、质量、安全等现场交底，组

织协作队实施。

6）、检查日施工计划，对存在的问题及时纠偏并汇报。

f）、按规定填写交接班记录、现场日女方资料，协助测量组进行测量

工作。

5、测量人员

a）、及时、准确完成各种测量工作，向现场管理人员及协作队做好测

量交底，并填写交底记录。

b）、坚持测量复核制，准确填写各种测量资料。

c）、保管好测量仪器并定期对测量仪器进行校核。

6、调度

汇总现场进度,料，按要求填写各种调度报表、编制进度计划，经领

导审查好及时上报。

7、资料员

a）、建立各种资料台帐，分类装盒保管。

b）、及时完善资料签字手续。

6.1.2现场施工管理

一、隧道施工管理

1、超前支护

钻孔前标注出钻孔位置，并按照技术交底进行施工；安装前检查孔深,

孔位，对不符合要求的进行补钻、重钻；浆液严格按照配合比配制，过程

中按照要求严格控制注浆量，并对钻孔、安装、注浆分项、分协作队填写

工程数量收方单，经协作队和领工员签字认可后交技术员复核签认后及时

送交成本合同部。

2、开挖

a）、超欠挖控制：根据围岩级别，分别制定出不同的开挖爆破方案，

钻孔前标注出开挖轮廓线，严格按照技术交底进行施工；装药前严格检查

掏槽孔、周边孔的孑」位、孔深，对不合格孔进行补钻、重钻。严格控制周

边孔的炸药量，全部进行光面爆破（特殊地质情况除外），导爆索由项目部

按需提供。

喷射於前对爆破超挖情况进行检查，检查方法为每一循环进尺检查两

个断面，分别为孔口和孔底，环向间距按每3m一个点量测，取算术平均值

作为考核依据。平均超挖必须控制在15cm以内，节约或超出部分均按800

元/nf对开挖班组予以奖罚。该工作由技术人员、领工员及协作队队长现场

测量并签认，签认表及时交成本合同部，奖罚情况在月底协作队险工计价

中体现。

b）、根据地质情况和后方围岩收敛情况，修正爆破方案，尽可能提高

循环进尺，降低火工产品消耗。

3、通风、降尘

“）、通风管的安装做到平顺，接头牢固严密，对漏风处及时进行修补,

对爆破损坏的风管进行修补，直至不能使用后更换。加强对风机的保养、

维修，确保供风量，并根据工作情况，调整风力大小。以700nl为分界长度,

超过700m后，通风时间20分钟以内达到爆破后作业人员进入掌子面的施

工条件；700m以内要求通风时间为17分钟，此项工作由管道电工班通风组

负责。

b）、爆破后开挖班利用空压机储气罐剩余风量洒水除尘，降低粉尘的

浓度，增加能见度，做到起爆后17分钟人员机械即可进入工作面作业。

c）、开关通风机由值班电工负责。

4、初期支护

a）、锚杆：按照技术交底进行钻孔、安装、注浆，当班领工员按照实

际钻孔长度、锚杆数量、注浆量分协作队开具现场日收方单，双方签字认

可后交技术员复核签认再交由成本合同部汇总。

b）、钢拱架安装：禁止初支侵占二衬空间，每次立钢架前测量出安装

钢架的平面位置及标高，将同一幅钢架左右两侧安装误差控制在±3cm以

内，确保拱顶除钢架与左右两侧钢架较顺利连接。前期先统计每棉安装有

功时间和无功时间，确定出合理安装时间,当班领工员按实际数量开具现

场日收方单，双方签字认可后交技术员复核签认再交由成本合同部汇总。

c）、连接钢筋和网片：连接钢筋和网片根据技术交底预先加工好，同

钢拱架一并运到施工地点，当班领工员按实际数量做好现场收方记录，双

方签字认可后及时交到技术员外汇总。

d）、喷射舲：喷射柱协作队要做到工完料清，如喷舲结束后剩余料超

过0.5m\给予协作队300〜1000元处罚，罚款单由现场领工员开具并交由

副经理审批。

加强对工人培训，让工人熟悉掌握喷射技能。使用合格材料，严格按

照施工配合比。并根据设计情况不断调整，力争拱部回弹量35%,边墙回弹

量25%（规范为：拱部回弹量40%,边墙回弹量30%）,当班领工员按实际数

量做好现场收方记录，每周对喷射於消耗量进行核消。

e）、钢材（锚杆、钢拱架、连接筋及网片）、锚固剂领用程序：由现场

领工员根据现场实际情况填写用料申请单［含详细数量及尺寸），交由相应

I办作队到加工场及料库领取，加工场及料库根据用料申请单发料并做好签

认工作，加工场将每日发生的用料申请单交由物设部，每周由物设部进行

汇总统计。

6、二次衬砌及仰拱回填

a）、防水板：防水板避免漏焊、烤焦、气泡、假焊，已损坏处必须对

防水板进行修补。

b）、钢筋：保护好现场钢筋成品及半成品，每周由安质部牵头，项目

领导及各部室参与对现场进行不定时检查，针对现场乱丢乱弃导致损坏的

情况，按以下标准进行赔偿：中22螺纹钢按130元/根赔偿，中12螺纹钢

按40元/根赔偿，巾8圆钢按20元/根赔偿，

控制钢筋搭接长度不能超过30cm,每组报检时由技术员检查，核算出

超耗部分，由双方现场签认后交成本合同部，在月末验工计价予以扣除。

在焊接钢筋时应用障碍物挡住焊接处的防水板，避免电弧损坏防水板。

如钢筋班损坏防水板，按每个孔给予10元扣款，用于补偿防水板协作队修

补费用。

c）、於灌注：加固过程中落实检查模板加固措施，严禁爆模、跑模，

如导致碎浪费，所浪费税给予二衬班400元/砂的外罚；因模板未清理干净

或捣固不密实导致二衬硅修补的，该费用由二衬班承担，并处以100〜200

元/n?的罚款。

二、桥梁基础施工施工管理，

1、挖孔桩：人工挖孔桩施工，现场管理人员应向施工人员做好技术交

底，应针对地质，水文状况和设计要求编制切实可行的全面又安全合理的方

案，并逐一落实到位。配备必要的机具和设备，要制定安全措施，并要经常检

查和落实，确保各种安全措施到位。施工过程中，严格控制超欠挖，遇到坚

硬石头，采用弱爆破，每次爆破前应做好清孔准备工作，缩短工序时间。

保持良好的通风效果，挖孔6—10m深，每天至少向孔内通风1次，超过10m,

每天至少通风2次。

钻孔桩：合理配置人员，根据设计采用适合直径的钻头，钻头、导管

应具有厂家的合格证明，钻头磨损超过要求应立修复或更换。泥浆循环系

系应设置沉淀池、泥浆池，统一排放，避免污染周边环境带来的经济损失。

每月底现场技术人员对协作队所完成的实物工程量进行收方，交合同

部进行计量。

2、钢筋制作

钢筋笼的主筋、箍筋和加劲箍筋应按品种、规格、长度编号堆放，以

免造成弯曲和错用；钢筋笼制作、运输和安装过程中，应采取措施防止变

形；钢筋笼加劲箍和箍筋、焊点必须密实牢固；严禁钢筋笼成型有弯曲（香

蕉型）或扭曲现象。钢筋笼主筋加工应根据孔桩设计尺寸，确保混凝土保

护层厚度不宜小于设计厚度。如班组不按要求加工，因返工造成的损失由

班组承担。钢筋笼接头应错开焊接，其接焊缝及接头数量应符合规范要求。

35倍钢筋直径区段范围内的接头数不得超过钢筋总数的一半。

3、孔桩柱灌注

混凝土灌注时，砂必须保证连续灌注，且灌注时间不得长于首批睑初凝

时间.首次倒入校时，最好先倒一车或几车（斗车）干浆，因为桩底很可能有

残留水份.振捣舲时最好分节振捣，每次最高不宜超过hn,当前一节振捣完

毕后在灌注於，分层振捣灌注完毕后，应复核桩位标高，将桩顶的钢筋扶正。

混凝土用量应结合现场所需量进行开单，如因现场管理人员或班组乱开单,

导致混凝土量多出0.5m3以上，根据同等标号混凝土市场价对其进行处罚o

三、墩（台）身、盖梁施工

1、测量放线

测出墩柱横桥向和纵桥向中线，和盖梁底标高。

2、钢筋绑扎

调整桩头预留搭接钢筋，准确测量放出墩柱中心线，根据设计长度要

求下料，以免钢筋长度过长，造成浪费。钢筋接头应满足规范要求。

3、支模

墩柱模板的支立，为保证墩柱的外观质量，采用大块定型钢模板，墩

柱模板按模数进行配板设计，指定专门的厂家加工，立模前在模板内侧涂

一层脱模剂，然后根据放出墩柱中心线及墩底标高，支模板至设计墩高，

墩柱模板支立后要保证墩柱的设计尺寸与充许轴心偏差，如因此而导致返

工，进行责任追究，并进行相应的处罚。

4、混凝土浇筑

混凝土浇筑前，先洒适量的水湿润桩顶或承台混凝土面，混凝土浇筑

采用导管或串筒减速混凝土下落避免混凝土砂石分离，分层浇筑。导管出

料每层堆积高度不超过1m,分层振捣。每次振捣完毕，振动棒边振动边徐

徐拔出，避免造成混凝土面出现空洞。增加处理费用。

四、箱、T梁施工

1、钢筋制做

梁钢筋制作，首先按型号分类堆放，以免错拿、乱拿，要严格控制下

料长度，以免造成钢筋浪费。

2、混凝土浇筑

加固过程中落实检查模板加固措施，严禁爆模、跑模，如导致校浪费

给予相应处罚；因模板未清理干净或捣固不密实导致二衬舲修补的，该费

用由班组承担，并罚款。

五、现场布置

原材料与运输线路、设备的供电与供水、工地库房、加油点、预制场、

搅拌场等组成，施工时进行合理安排，时效布置，避免造成二次周转。

7成本合同部成本管理实施细贝11：

成本合同部成本管理框图

7.1合同管理

（一）、施工合同：

认真理解施工合同内容，反复推敲合同条款，合理利用合同中对我方

有利的条款；对由于我方原因可能带来的风险，应做好预防措施，规避甲

方索赔带来的风险。

（二）、劳务分包合同：

在公司成本控制单价范围内，结合项目实际情况与市场水平，与协作

队商定合理的综合承包单价，及时签定《劳务分包合同》，针对项目的实际

情况，在公司下发的合同范本基础上修订加完善合同内容。明确约定合同

范围内的工作内容及质量、计量方式，以及相关的奖惩制度。加强合同条

款的约束性，以协作队的履约能力作为对协作队成本考核的依据。

及时对相关部门及协作队进行合同交底，使合同后续化管理使之有效。

以公平、合理、互惠互利为原则，对合同中存在争议的加以协商；建立健

全的合同管理台帐。

7.2计量工作

（一）、对业主方计量：

对工程部报送的工程量签证单加以整理和完善，根据与业主签定的合

同、招标文件，积极主动与业主方协商，切实做好计量工作。及时收回工

程款，以免资金短缺影响项目的工程进度。

（二）、对协作队验工计价：

坚持以“计量及时、数据准确”为原则，以与协作队签定的合同为依

据，工程数量根据施工前工程技术部门的技术交底数量为基础（有争议的

地方按合同的有关条款执行），开具相关人员签字齐全的收方单交由成本合

同部复核后，对协作队所完成的合格工程量进行验工计价。完善协作队验

工计价数量台帐，避免出现超计、重复计量等情况。

项目部根据协作队每月有效的验工计价额，扣除协作队从项目部领用

的应扣款的机料具费用。

7.3变更索赔

认真研究设计图纸、工程承包合同和招投标文件，配合工程部做好工

程变更工作，提供方案的性价比数据，争取达到预期的效益目标。

7.4成本核算分析

联合相关部门根据定额消耗及现场实际施工情况，认真分析核算，分

工序制定出物资机械消耗限额表；每周对从工程部收集汇总来的计工、收

方资料，物设部归集来的物资核算资料分类归档，与相关部门一起对列表

数据加以分析，制定相关可行措施。具体参照《项目管理办法成本合同管

理》执行。

8物设部成本管理实施细则：（物资部分）

8.1材料采购管理措施控制

1、严格执行公司制定的物资设备采购制度及程序，遵循质量优先、价

格优先、成本最低原则。

2、对单件价值大、需用量大的材料采用招标采购程序进行控制；对因

市场或其它非内部因素导致不具备招标条件的，实行集体研究决策机制，

做到公正、透明。

3、小额零星材料实行材料采购报批单（附件一）制度；材料采购报批单

应对需采购材料的名称、规格、数量及单价（市场询价情况）等内容进行

详细填报；物设部按照项目负责人审核签字后的材料采购报批单内容，急

时进行采购。

4、完善公司相关表格，建立相应台帐。

8.2材料验收、保管措施控制

1、材料验收人对已验收入库材料的质量、数量负责。

2、对因责任心不强、工作疏忽，将存在外观质量缺陷或实物与票据数

量不符材料验收入库，未按程序正确处理，造成损失的，对相关责任人必

须进行相应的经济处罚或按公司、项目部的其它管理制度进行处理。

3、材料入库后，因人为保管不善，造成库存物资非正常损失的，对其

责任人必须进行追究。

8.3材料发放管理措施控制

1、材料发放实行工作任务单（附件二）制度，各协作队凭工作任务单到

库房领取材料；材料员根据工作任务单中所列的材料需用情况进行材料限

量发放。

2、出现无工作任务单发出材料时，将对领料人和发料人同时进行责任

追研。

3、各协作队需用的工具、器具第一次配发后，实行交旧领新。发生非

正常损失的，须经生产副经理批准后方能领取。否则，领料时相关人员应

签认材料损失赔偿单，月末交财务部在其工资款内列扣。

8.4材料消耗核算管理措施控制（现场与资料比较）

1、施工图设计数量与现场实际消耗量核消管理措施控制：a、建立现

场材料限额消耗单（附件三）。b、材料限额消耗单一式二份，由工程部在下

达施工作业前开出，一份交现场管理人员或协作队长填写，一份交物设部

进行统计核算。c、分项分部单位工程作业完毕后，物设部对当次现场返愦

实际消耗的原材料、半成品数量进行统计，得出节、超结果后将核消资料

报项目成本小组，由项目成本小组定期组织研究、分析，总结，制定奖罚

措施。

2、制作半成品需用的原材料（钢材、水泥，外加剂、砂石等）核消管

理措施控制：a、半成品消耗原材料限额量计算按结构件设计大样图数量和

施工配合比数量进行确定。b、工程部、物设部定期对相关班组完成的半成

品需用材料消耗量与实际使用情况进行核消，并向成本小组上报节、超结

果。

3、长材下料时剩余的短、残废料不直接进入材料消渠道，不进入材料

损耗定额，在进行合理利用时如实摊入材料消耗成本。不能利用的部份在

处理时将处理差额摊入制造费用后作出库账务处理。

4、制作预埋连接件、风水管悬挂件、台车加固地锚件等辅助性消耗材

料时，严禁随意切割成品长材。应充分利用短、残废料，杜绝材料下料损

失浪费的发生，做到物尽其用。如相关协作队未经批准擅自下料造成长材

资源损失的，其使用量视为超耗量进行处理。

5、因返工造成材料二次投入的，其二次追加消耗部份视为超耗量进行

处理。增加费用由相关责任方承担。

6、设备燃油消耗由物设部、成本部对单机设备进行台班燃油消耗考核

后，确定单机设备小时燃油消耗综合定额。设备燃油限额量二设备工作量（工

作时间）X单机消耗综合定额。节、超部份由项目部成本领导小组研究处

理，落实到个人。

7、隧道开挖的火工材料按围岩级别消耗定额进行消耗核算，超耗部份

按协作队合同材料单价的二倍进行扣款。

8、建立项目及分部分项工程限额消耗量台账，对项目及分部分项工程

的材料消耗进行动态管理，总量控制。

8.5材料回收管理措施控制

1、对一次性投入后能多次循环使用的材料实行建卡登记管理，确保每

次使用后能正常回收。其主要包括：移动性软电缆、照明器材，使用频率

不高的工具、器械等。

2、对使用后还具有残值或经修理后还具有一定使用价值的材料进行回

收控制，实行交旧领新、以旧换新。

3、物设部建立相应的卡片、台帐，对回收的各类材料进行管理控告。

9物设部成本管理实施细则：（机电部分）

施工机械电力配备，按既经济、合理，又能满足施工生产需要配置。

9.1机械设备的购置

（1）施工设备购置主要指小型设备（大型设备采用租赁、调拨）购置。

购买时按生产需要，由物设部填写机械设备购置申报单，经审批后购买。

附机械设备购置申报单：

申报（部时

设备名称

供应

用

市场询价

机械工程师意见：

部门负责人意见：

分管领导意见：

项目经理批示：

(2)必须选购国家或行业定点生产的优质产品；必须选择机械技术性

能好、物美价廉、配件供应及售后服务较好的厂家；

(3)购置设备必须签定定货合同，内容必须明确定货合同，内容必须

明确供需双方的责任和义务；

(4)购置设备到场后，必须严格按照合同条款对新设备进行严格验收

和调试；及时列入经理部设备台帐。

9.2设备的调拨管理

(1)调入机械必须技术状况良好，附件齐全；

(2)有偿调拨机械，由双方协调，按质论价，无偿调拨按帐面移交。

9.3机械设备的租赁管理：

(1)挖掘机：严格控制台班使用，由现场领工员据实按附表？对台班

使用时间签认，月末由机械工程师统一计价。

对租赁的机械设备进行市场调查比选后，由项目部成本小组确定租赁

公司及单价。

(2)机械设备的租赁必须签定机械租赁合同，根据市场，按照比质、

比价、互惠互利的原则办理，明确双方责、权、利。

(3)台班的签认：由现场领工员根据实际工作时间(按小时计)当班

签认、并作好记录，然后每月交物机部计价汇总，分管领导审批。

(4)挖掘机、装载机、空压机等机械采用月租形式。

9.4机械设备的使序及维修

(1)机械设备的使用由现场领工员进行调配，及时填写机械运转时间，

由领工员与外租方司机签认。(施工机械运转签认表)

（2）掌握各种使用机械的单位油耗量，机电工程师及现场领工员对各

种机械每天运转时间，领取油料，耗油量进行记录备案，月底进行油料核

消，防止油料流失。

（3）外租机械每月维修停机时间连续不得超过三天，每月停机时间累

计不能超出4天，超出部份由出租方承担相应天数的租赁费。设备维护、

配件、润滑油及维修费由出租方负责。

9.5电力管理

（1）根据施工需要，配置合理的电力配置。

（2）各寝室及办作队等工作生活场所实行一户一表制，应注意保护并

节约用电，做到人走灯熄，月底由物机部抄表，超出额定用量的，物机部

按用电超表量，按每度0.7元扣款，由本人或工班长签字，分管领导审核,

交由财务部或成本合同部从工资或工班计价中扣缴。

（3）施工中对各种生产用电设备按运转时间和所完成数量进行核定，

每月25进行核消，挖潜增效。

附件一

材料采购报批单

工程项目名称：年月日

材规市交

月料格单场投金易

号

名型位价量额方注

号

称格式

项目负责

物设部:编制人:

人：

附件二

工作任务单

工程项目名称:

时

协作队

间

工作内容及部位：

需用材料：

生产负责人:现场负责人:

附件三、

施工现场材料限额消耗单

工程项目名称:协作队:XA号:

施工年月

工作内容：

里程：日

材规

施工实

料格节超备

图数量际消耗

号名型位约量耗量注

（限额量）量

称号

原因分析:

工程物设

领工员：

部：部：

注：工程部作业前下发限额消耗单时，限额量一列必须详细填写。

10试验室成本管理实施细则：

10.1优化混凝土、砂浆配合比的选定工作

设计混凝土、砂浆配合比时要做到，必需保证满足质量标准、施工和

设计要求，要在保证质量的前提下尽量节约成本。要加大力度，在混凝土

配合比设计上多动脑筋。发现配合比强度过大及时调整。要做到不厌其烦

地因时、因地、因材地反复试验，优选出合理的施工配合比，将对项目工

程质量的保证，为项目经济效益的提高提供科学的依据。

10.2严格试验室混凝土施工过程中的值班工作

试验室应安排人员对混凝土施工全程值班，以控制混凝土的施工配合

比，使混凝土的强度和性能指标达到要求，在施工中要随时发现问题，处

理问题，在保证混凝土质量的前提下，最大限度的节约成本。

10.3用好新工艺、新技术，新材料，正确处理好成本与质量的关系

试验工作是对施工全过程进行质量控制和检测试验，保证施工过程中

的每一个部位、每道工序的工程质量，均满足有关标准和设计文件的要求,

是提高工程质量、创优质工程的重要保证。对于新材料、新技术、新工艺,

会同工程部等相关部门，通过试验检验和研究，鉴定其是否符合国家标准

和设计要求，为完善设计理论和施工工艺积累实践资料。最终用于施工中

以提高质量，节约成本。

试验工作同项目经济效益之间的联系往往被大多数人所忽视。而建筑

工程所用的建筑材粕是占工程投资费用的50%以上，所有的建筑材料从进场

检验到用于施工的各种配合比都必需经过试验室检验和试配。因此试验室

应在材料检验，特别是对各种配合比试验过程中下手，多做成本分析，和

对比试验。发挥自己的聪明才智，为企业创收节支，在本职岗位上尽心尽

职，为企业创造良好的经济效益。

11安质部成本管理实施细则：

安全管理目标是保证项目施工各程中没有危险，不出事故，不造成人

生伤亡事故和财产损失。“安全第一、预防为主、综合治理”是安全管理必

须遵循的原则，安全为质量服务，而质量必须以安全作保证。完善公司相

关表格，建立相应台帐。从而使整个管理过程处于可控状态。

安全管理必须贯穿于施工管理的全过程，加强员工安全文明施工教育,

针对分部分项过程的特点，制定有针对的安全技术措施和专项安全生产施

工方案，做好班前安全技术交底工作，并突出抓好阶段性的安全工作重点,

针对不同阶段的工程特点作重点防范。也为了有效的遏制施工现场和过程

的麻痹，降低项目成本，主要从下几方面：

11.1触电

用电是施工及生活的主要部份，不规范用电都会存在很大的危险。项

目的用电危险源主要存在于以下几个部位前环节：各类电气设备的线路布

置，以及各类电气设备的违章操作；员工住房中私拉乱接电线，非电工人

员进行用电操作；照明线路的拉设布置，发电机的规范使用。

11.2防火

（1）组织实施防火责任制和岗位防火责任制，经理部定期和不定期的

组织防火检查、落实火灾隐患的整改工作。

(2)应利用现有消防设备进行扑救，做到不失时机地扑灭初期火灾，

避免发生重大的人身伤亡或经济损失。

(3)在灭火自救的工作中，应坚持以保证大多数人安全为前提，力求

在最短的时间内堵住火势蔓延，消除火势对人员疏散的威胁，把所有人员

疏散到安全地方。

11.3爆炸物品

隧道爆破用炸药，气焊、施工机械用油等是施工生产的主要部份，不

规范使用炸药及化学物品都会存在很大的危险。项目部使用炸药及化学物

品危险源主要存在于以下几个部位和环节：爆炸物品的储存、使用，以及

易燃易爆物品的违章操作

(1)对可燃性气体的库房要搞好库内的通风降温。

(2)危险品和存有自然物品的仓库重点保管，对工地常用的自然物品

单独保管，要采取措施，防高温，防日晒、防外溢、防剧烈震动等。

(3)严格执行仓库作业操作规程，特别对危险品的装卸搬运作业，必

须严格按照操作规程进行，不得有丝毫疏忽。

11.4高空作业

隧道衬砌聆施工中采用台车、喷锚施工硅时存在高空作业。

(1)作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋进入施工现场。

(2)施工作业搭设的扶梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等，必

须牢固可靠，并经验收合格后方可使用。

(3)不准攀登模板，脚手架，或由绳索上下。

(4)作业用的料具应放置稳妥，小型工具应随时放入工具袋，上下传

递工具时，严禁抛掷。

(5)进行两层或多层上下交叉作业时，上下层之间应设置密孔阻燃防

护网罩保护。

（6）脚手架拆除时，并按自上而下，顺序进行，严禁将架杆、扣件、

模板等模板向下抛掷。

11.5高边坡

（1）高边坡开卷前做好地表排水系统。开挖采取随挖随支护的施工方

法，即开挖一级，防护一级，严禁一次开挖到底或通长大断面开挖，以避

免施工过程中边坡失稳破坏，造成重大损失。

（2）加快边坡支护工序施工，避免坡面暴露时间过长，造成坡面破坏

范围变大，形成新病害。

（3）严格按照地质情况开挖断面，并按设计坡率进行施工放线。

（4）为确保施工安全，坚硬岩石的边坡开挖采取松动覆盖爆破，严格

控制用药量，并做好防落石措施。

（5）加强高边我路段的地质灾害险情巡查和观测，发现边坡出现变形

或存在险情时，及时向总监办、业主应急救援指挥部报告；同时，组织施工

人员转移避让或采取排险防治措施，并在危险区域设置警示标志。做好安

全事故的防范工作。

11.6隧道坍塌

（1）进洞前应先作好洞口工程，稳定好洞口的边坡和仰坡，作好天

沟、边沟等排水设施，确保地表水不致危及隧道的施工安全。

（2）隧道施工的各协作队间，应建立完善的交接班制度，并将地质、

施工、安全等情况记载于交接班的记录簿内。工地值班负责人应认真检查

交接班情况。所有进入隧道工地的人员，必须按规定配带安全防护用品，

遵章守纪，听从指挥。

（3）遇有不良地质地段施工时，应按照先治水、短开挖、弱爆破、

先护顶、强支护、早衬砌的原则稳步前进c如设计文件中指明有不良地质

情况时，必要时应进行超前钻孔，探明情况，采取预防措施。

（4）开挖人员到达工作地点时，应首先检查工作面是否处于安全状态,

并检查支护是否牢固，顶板和两帮是否稳定，如有松动的石、土块或裂缝

应先予以清除或支护；人工开挖土质隧道时，操作人员必须互相配合，并

保持必要的安全操作距离，站在磴堆上作业时，应注意喳堆的稳定，防止

滑坍伤人；严禁在残眼中继续钻眼。

（5）在不良地质地段每班应设专人随时检查，当发现支护变形或损坏

时，应立即整修和加固；当变形或损坏情况严重时，应先将施工人员撤离

现场，再行加固。

（6）洞内支护，宜随挖随支护，支护至开挖面的距离一般不得超过4m；

如遇石质破碎、风化严重和土质隧道时，应尽量缩小支护工作面。

（7）在洞内设立变形观察，当发现测量数据有不正常变化或突变，洞

内或地表位移值大于允许位移值，洞内或地面出现裂缝以及喷层出现异常

裂缝时，均应视为危险信号，必须立即通知作业人员撤离现场，待制定处

理措施后才能继续施工。

11.7涌水

遇有不良地质地段施工时，应短开挖、弱爆破。如设计文件中指明有

不良地质、可能存在涌水的情况时，必要时应进行超前钻孔，探明情况，

发现有涌水时，采取疏导和引流的措施，防止突发大量涌水的出现。

11.8施工机械

（1）各种机械噪作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操

作与证不相符的机械；不准将机械设备交给无操作证的人员操作。

（2）操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度,

在工作中随时注意观察以及工作后的检查俣